中新網(wǎng)1月7日電 引述權威人士透露，中國共產(chǎn)黨的《黨內監督條例》即將出臺。新一期《瞭望》周刊報道說(shuō)，加速《黨內監督條例》出臺有著(zhù)緊迫的現實(shí)原因，是約束“一把手”的需要。
報道說(shuō)，“一把手”犯罪已不是個(gè)別現象，已具有普遍性；不是一時(shí)現象，是較長(cháng)時(shí)間多種因素積累爆發(fā)所致，顯然有深刻的社會(huì )歷史原因。除了必要的應對之策外，需要較深入地從制度結構上作出縝密設計安排，包括改革和完善黨的紀律檢查體制，發(fā)揮司法機關(guān)和行政監察、審計等職能部門(mén)的作用。
從事了40多年黨建研究的中共中央黨校教授葉篤初說(shuō)，俗稱(chēng)的“一把手”，指的是“黨政領(lǐng)導班子主要負責人”或“黨政機關(guān)及其職能部門(mén)的正職”(通常也包含國有企事業(yè)的主要負責人)�！耙话咽帧狈缸镌龆嗟脑蚝芏�，擇其要者有三：
一，家長(cháng)制遺風(fēng)與好人主義盛行，習慣法大于成文法。家長(cháng)制遺風(fēng)還沾染了現代色彩，比如稱(chēng)呼“一把手”為“老板”。這不知不覺(jué)中改變著(zhù)中共幾十年來(lái)形成的同志平等關(guān)系。好人主義也不再僅是明哲保身、潔身自好，已經(jīng)發(fā)展為利益交換關(guān)系，成了庸俗市儈作風(fēng)。
二，已有的成文法存在某些缺陷，有的本來(lái)是好法規，但實(shí)際的功效沒(méi)有用足、用實(shí)、用細，“立而不施”、“有法不依”、“虛監”現象比較嚴重。
三，對人的素質(zhì)要求和養成沒(méi)有給予應有的重視。
報道指出，《黨內監督條例》的重點(diǎn)是加強對黨政領(lǐng)導班子和主要負責人的監督。
葉篤初說(shuō)，現在，是不是又到了嚴峻時(shí)刻��？把“一把手”明確作為重點(diǎn)監督對象，這是要言出法隨的。言必行，行必果。否則，就會(huì )失信于民。在這方面，黨絕不能被動(dòng)，寧可在嚴格監督、嚴肅紀律上讓一些干部一時(shí)不理解、不高興，也不能讓老百姓不滿(mǎn)意、不高興。重點(diǎn)加強對“一把手”監督，其全部含義是關(guān)愛(ài)和制約兼有，我們必須有這樣的認識。
據報道，近年來(lái)，黨內領(lǐng)導干部犯罪違紀案件數量增加速度很快，所占比例越來(lái)越大，整治成本也越來(lái)越高昂。在中共中央紀委向中共十五大、十六大提交的工作報告中，有這樣的數據：1992年至2002年的兩個(gè)5年間，全國處分黨員數分別為669300和846150人，后者比前者增加26.4%；開(kāi)除黨籍數分別為121500和137711人，增加13.3%；處分縣級領(lǐng)導干部數分別為20295和28996人，增加42.9%；處分廳局級領(lǐng)導干部數分別為1673和2422人，增加44.8%；處分省部級領(lǐng)導干部數分別為78和98人，增加25.6%。(記者：葉俊東、楊琳)
