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安理會(huì )有15個(gè)理事國。除了5個(gè)常任理事國在安理會(huì )內"雷打不動(dòng)"外,其他非常任理事國每屆任期為兩年。根據安理會(huì )的議事規則,安理會(huì )的主席由安理會(huì )的理事會(huì )國大使按國家的英文字母順序每月輪留"坐莊"。但是,安理會(huì )日常處理的事務(wù)就有三十多項,各種問(wèn)題錯綜復雜,加上各個(gè)理事國對問(wèn)題的看法"見(jiàn)仁見(jiàn)智",因此,要妥善處理每一件事情,得到各方的"交口稱(chēng)贊",大使本人如果沒(méi)有"金剛鉆",安理會(huì )主席這份"瓷器活兒"也并不是"好攬"的。
安理會(huì )的主席既然有著(zhù)不同的人文背景,他們主持會(huì )議的不同風(fēng)格,也把安理會(huì )的會(huì )議變成了一個(gè)"繽紛世界"。
1993年至1998年我在聯(lián)合國工作,對他們各自的魅力頗有感觸,可粗略將這段期間的安理會(huì )主席分成如下幾個(gè)類(lèi)型。
照本宣科型的主席
美國常駐聯(lián)合國代表比爾·理查森大使于1997年9月任安理會(huì )主席。他是拉美裔美國人,曾于1982年至1996年出任新墨西哥州的國會(huì )議員。在美國,科班出身的大使不多,而"政治任命"的大使卻不少。理查森當上常駐聯(lián)合國代表便純屬"政治任命"。他繼承了拉美人的豪放性格,說(shuō)話(huà)隨便,見(jiàn)人總是笑呵呵的,平時(shí)不拘小節!都~約時(shí)報》曾刻薄地挖苦他,形容他穿的西服"又肥又大,到處是皺褶,就像在菜缸中腌過(guò)的一樣。"
據美國代表團的一名顧問(wèn)說(shuō),理查森大使的一大"缺點(diǎn)",就是平時(shí)不大愛(ài)看"味同嚼蠟"而又"堆積如山"的安理會(huì )文件。臨場(chǎng)時(shí),他主要依靠坐在身后的各路"門(mén)客"為他"保駕護航"和"指點(diǎn)迷津"。
每天開(kāi)會(huì ),他第一件事情就是將手下預先準備的一大疊講稿放在桌前,說(shuō)一段,翻一頁(yè)。有一次,他大概是走了神,對安理會(huì )其他理事國大使的討論結果不知如何應對,便立即扭頭問(wèn)坐在后排的下屬:"剛才大家在說(shuō)些什么?怎樣回答?"由于他說(shuō)話(huà)的聲音過(guò)大,坐在翻譯廂的譯員還以為他在發(fā)言,便"原汁原味"地翻譯成其他5種語(yǔ)言,結果引起哄堂大笑。
與歷任的美國大使不同,對他來(lái)說(shuō),安理會(huì )主席任何人都可以當--只要有助手在場(chǎng)。
說(shuō)說(shuō)笑笑型的主席
在聯(lián)合國工作的各國大使有時(shí)如走馬燈似地頻繁輪換。但不知何故,也有一些國家的常駐聯(lián)合國代表卻常年在聯(lián)合國"蹲點(diǎn)"。他們對聯(lián)合國的了解的確比對本國的國情要透徹得多。博茨瓦納大使勒懷拉便是其中的一位。據他說(shuō),他已在聯(lián)合國常駐了近20年。1995年至1996年期間,博茨瓦納成為安理會(huì )的非常任理事國。在安理會(huì )審議各類(lèi)重大問(wèn)題時(shí),別的理事國大使一散會(huì )便匆匆趕回各自代表團,發(fā)電報的發(fā)電報,打電話(huà)的打電話(huà),都忙于匯報請求。但勒懷拉大使卻整天在聯(lián)合國大樓內"閑庭信步""逍遙自在"。遇到宴請之類(lèi)的"好事",一定"有請必到"。他之所以如此輕松,主要原因是在他的國家,對聯(lián)合國事務(wù)最熟悉的政府官員非他莫屬,與其向國內請求和解釋半天,不如自己"看著(zhù)辦"!
他每次主持會(huì )議,不是有意挖苦或取笑某個(gè)大使,就是"無(wú)意"間說(shuō)一句非洲諺語(yǔ)什么的。有一次,他將非洲某個(gè)國家的內部沖突形容為"大象打架,草地遭殃",使在場(chǎng)的人點(diǎn)頭稱(chēng)是。過(guò)了幾天,另一個(gè)非洲國家的內部沖突雙方簽訂了《;饏f(xié)議》,并要求安理會(huì )立即派出維和部隊。安理會(huì )為此于傍晚緊急開(kāi)會(huì )討論?吹酱蠹也皇菑募抑芯褪菑牟宛^匆匆趕來(lái),勒懷拉主席又用了一句非洲諺語(yǔ)形容道:"大象做愛(ài),草地(指安理會(huì )理事國的大使們)也遭殃。"引起全場(chǎng)大笑。他還常常以"過(guò)來(lái)人"的身份,對其他新到聯(lián)合國工作的大使"以老賣(mài)老",奉勸他們"多聽(tīng)眾人言",以免"吃虧在眼前"。
主動(dòng)讓"賢"型的主席
盧旺達是中部非洲的一個(gè)小國,于1994年至1995年間成為安理會(huì )的非常任理事國。1994年4月6日,盧旺達與布隆迪兩國總統同機遇難,盧旺達內戰爆發(fā),一時(shí)間全國處于無(wú)政府狀態(tài)。盧旺達原常駐聯(lián)合國代表比齊馬也因"無(wú)主可侍"而告退政壇。盧旺達成立新政府后,匆匆將在聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署任職的巴庫拉姆特薩任命為盧旺達常駐聯(lián)合國代表。巴庫拉姆特薩大使在擔任安理會(huì )主席期間接到國內的指示,盧旺達副總統卡加梅將到紐約向安理會(huì )通報盧旺達的局勢。根據安理會(huì )的有關(guān)議事規則,巴庫拉姆特薩必須以盧旺達大使的身份,書(shū)面向安理會(huì )主席提出要求,這項要求還需要安理會(huì )審議同意。因此,安理會(huì )便發(fā)生了這樣一件"奇"事,即:由巴庫拉姆特薩大使代表盧旺達政府向安理會(huì )主席巴庫拉姆特薩致函,要求安理會(huì )同意盧旺達副總統屆時(shí)參加安理會(huì )的會(huì )議。自己給自己寫(xiě)信這一"天方夜譚"的故事成了安理會(huì )的"美談"。
另外,由于此次通報的事情直接涉及主席所代表的國家,根據議事規則的"避嫌"規定,他還需要主動(dòng)"讓出"安理會(huì )主席的"寶座",由下任主席臨時(shí)主持會(huì )議。于是,這位主席主動(dòng)要求于12月15日"讓賢"一天。雖然"群龍"換"首",但當天安理會(huì )的通報會(huì )卻進(jìn)行得非常順利。
啰啰嗦嗦型的主席
法國常駐聯(lián)合國代表德雅梅大使知識淵博,德高望重。他平時(shí)喜歡讀書(shū)看報,屬于"學(xué)習、學(xué)習、再學(xué)習"的大使。在他手下工作的中、青年外交官,因為肚子里只有"半瓶墨水",平時(shí)在他面前都有點(diǎn)"怵"。我曾應邀到他的官邸做過(guò)客,發(fā)現果然"名不虛傳"。他官邸的客廳四周都是書(shū)架,一些大部頭的書(shū)籍還散放在沙發(fā)上。但正如俗語(yǔ)所說(shuō):"人無(wú)完人,金無(wú)足赤",德雅梅大使也許知識太淵博,也帶來(lái)了愛(ài)啰嗦的毛病。
1996年7月他首次擔任安理會(huì )主席。他主持安理會(huì )的磋商時(shí)"事無(wú)巨細",對每一件事情都"刨根問(wèn)底"。最為特別的是,每天磋商結束前,他都要對當天的磋商情況做一個(gè)又長(cháng)又細的"小"結。完了之后,他還問(wèn)已疲憊不堪的大使們聽(tīng)明白了沒(méi)有,是否有不同意見(jiàn)等等。未等回答,又從頭再來(lái)一遍。結果,"累"了各位年事已高的資深大使,"樂(lè )"了負責記錄的年輕的三等秘書(shū)。這些秘書(shū)們正好借機將會(huì )上漏記的所有情況都逐一補齊。
搖擺不定型的主席
波蘭常駐聯(lián)合國大使烏魯索維茲長(cháng)得像一個(gè)"白面書(shū)生",待人接物溫文爾雅。波蘭地處東歐,因為地緣政治的關(guān)系,在處理一些地區熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí),常常受到東西方的壓力,日子過(guò)得挺"不容易"。波蘭大使擔任安理會(huì )主席時(shí),更是"小心翼翼",生怕開(kāi)罪安理會(huì )的常任理事國大使和其他大國代表。會(huì )前,他在大使們之間"竄來(lái)竄去",預先摸清各方立場(chǎng)的是他;會(huì )上,聽(tīng)著(zhù)聽(tīng)著(zhù)就改變自己主意的也是他。有一次,他在會(huì )上以主席的身份就某一個(gè)問(wèn)題"斷然"做出了一項決定,結果,會(huì )后有一個(gè)大國的大使立即找他"算賬"。"吃一塹,長(cháng)一智",后來(lái)他主持全體理事國的磋商時(shí),干脆凡事就只使用一句話(huà):"主席聽(tīng)大家的,大家怎么說(shuō),主席就怎么辦!"
脾氣急躁型的主席
美國常駐聯(lián)合國代表奧爾布賴(lài)特大使是一個(gè)"女強人",曾擔任過(guò)大學(xué)教授。她在安理會(huì )說(shuō)話(huà)時(shí),總是先蹦出一句人所共知的口頭禪:"聽(tīng)我說(shuō)……"大概是出于教授的"職業(yè)習慣",她說(shuō)話(huà)時(shí)必用手指指著(zhù)大伙。大使們開(kāi)始還真有點(diǎn)"不習慣"。由于在1993年至1996年的那段時(shí)期安理會(huì )內只有一位女大使,她常常對外將安理會(huì )的組成形容為"14條領(lǐng)帶加一條裙子"。她凡事"好強",辦事也"急躁"。但"急驚風(fēng)"有時(shí)也遇到"慢郎中"。這時(shí),她也只好"沒(méi)脾氣"了。
她擔任安理會(huì )主席時(shí),就遇到一件意想不到的事件。1996年2月24日,有兩架美國小型飛機闖入古巴的領(lǐng)空。古巴軍方在警告無(wú)效的情況下,將其擊落。26日下午,奧爾布賴(lài)特大使以主席的身份緊急召集安理會(huì )全體理事國,要求立即討論此事并隨后發(fā)表一項主席聲明。這時(shí),古巴大使則向安理會(huì )表示,古巴外長(cháng)過(guò)幾天將抵達紐約,屆時(shí)將向安理會(huì )通報情況。古巴大使要求安理會(huì )推遲審議。俄羅斯和中國大使對此表示支持。
這一下,主席的"老毛病"又犯了。她堅持要求安理會(huì )審議此事,并懇請各個(gè)理事國的大使們連夜匯報請求。由于各國的時(shí)差不同,一些國家的政府答復快些,一些遲些。當時(shí),我國常駐聯(lián)合國代表秦華孫大使也向國內請求。奧爾布賴(lài)特大使最為關(guān)注我國的立場(chǎng),整個(gè)晚上都圍著(zhù)秦大使轉,并一個(gè)勁地催問(wèn):"北京來(lái)電話(huà)了嗎?"秦大使平靜地答道:"不急、不急。中國人有午睡的習慣,不能急。"奧爾布賴(lài)特大使再也"沒(méi)招"了,無(wú)奈地對秦大使說(shuō):"閣下,不管有多晚,我都愿意陪著(zhù)你,咱們一起等來(lái)自北京的消息吧!"
直到27日凌晨2時(shí),各個(gè)理事國才收齊各自政府的指示。大使們睡眼惺忪、打著(zhù)呵欠,又進(jìn)行了一輪磋商,最后達成了一個(gè)妥協(xié)的解決辦法,即安理會(huì )當天凌晨先聽(tīng)取古巴大使的陳述,然后通過(guò)一項主席聲明。待古巴外長(cháng)抵達紐約后,安理會(huì )再另行安排一次通報會(huì )。等到安理會(huì )通過(guò)主席聲明時(shí),已是凌晨3時(shí)45分了。
當了一個(gè)月的安理會(huì )主席后,奧爾布賴(lài)特對安理會(huì )這個(gè)映照"人生百態(tài)"的場(chǎng)所感觸萬(wàn)分。在當月結束主席"生涯"的時(shí)候,她特意向大家念誦了一首自己創(chuàng )作的排比詩(shī),將15位大使的特點(diǎn)作了一個(gè)描繪及概括:
安理會(huì )的大使一大幫,整天圍著(zhù)國際事務(wù)這鍋湯。
謝爾蓋夫歡快地拉起大提琴,阿蘭的法語(yǔ)悅耳聲音輕。
秦大使城府深且脾氣好,瑪德琳總是高聲吹大號。
布朗哥哼起中美洲輕快調,納比卜捧起法律書(shū)不停瞧。
埃托的青銅號隨時(shí)隨地吹,批評安理會(huì )改革調音不對。
約瑟夫的言談令人捧腹,阿爾弗多的小提琴盡訴苦。
約翰的詩(shī)歌古辭實(shí)在棒,佐比格尼一直無(wú)法追得上。
朱安的胡子長(cháng)又細,留了多年非一般的小兒戲。
老樸實(shí)開(kāi)會(huì )凡事問(wèn)個(gè)夠,確實(shí)讓人感到特別難受。
穆蒂制定了整套新規定,選新秘書(shū)長(cháng)時(shí)須按此執行。
保羅精力旺盛閑不住,總是待到散會(huì )的那一幕。
(注:詩(shī)中提到的人名依次為俄羅斯、法國、中國、美國、洪都拉斯、埃及、德國、博茨瓦納、幾內亞比紹、英國、波蘭、智利、韓國、印尼、意大利大使。)
(來(lái)源:《中華文摘》,原摘自《海外文摘》,作者:陳偉雄)