中新網(wǎng)7月30日電 據央視國際報道，中國國家審計署今天公布了對全國28個(gè)省(區、市)的526個(gè)城市基礎設施項目建設效果的審計結果。結果表明，抽查項目中有四分之一項目沒(méi)能按建設責任書(shū)或計劃建成，而部分已建成項目運營(yíng)效果較差。
這些項目涉及污水處理、垃圾處理、供水、供氣等方面，它們之所以引人關(guān)注，是因為它們都是利用國債資金進(jìn)行建設的。
審計查明，1998年-2002年，中央累計安排國債資金983.88億元，用于這些省市區的1965個(gè)污水處理、垃圾處理、供水、供氣等城市基礎設施項目建設，總投資達3992億元。
這次審計共抽查了其中的526個(gè)項目，總投資967億元。
審計結果表明：一、抽查項目中有四分之一項目沒(méi)能按建設責任書(shū)或計劃建成。二、部分已建成項目運營(yíng)效果較差。在已建成的320個(gè)項目中，有32個(gè)項目基本沒(méi)有投入運營(yíng)，18個(gè)長(cháng)期處于試運營(yíng)或開(kāi)開(kāi)停停狀態(tài)，69個(gè)已經(jīng)運營(yíng)的項目沒(méi)有達到當年設計生產(chǎn)能力，設備閑置問(wèn)題突出。三、在已經(jīng)投入運營(yíng)的污水、垃圾處理項目中有14個(gè)項目處理指標未達標。四、34個(gè)項目由于管理不善、設備不合格以及工程質(zhì)量缺陷等原因，存在較為嚴重的損失浪費問(wèn)題。
國家審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長(cháng)席晟指出，造成部分城市基礎建設項目效果比較差、投資效益不夠理想的直接原因，就是項目的管理比較薄弱，招投標制沒(méi)有得到嚴格的執行。從深層次來(lái)看，這類(lèi)項目的經(jīng)營(yíng)建設體制、機制還比較落后，主要靠政府來(lái)建設和經(jīng)營(yíng)。從這方面看，政府的投資體制還不夠完善。
報道說(shuō)，此次抽查審計的526個(gè)項目中沒(méi)有按計劃建成的項目有136個(gè)，有85.47億元投資沒(méi)有如期完成，占到了計劃投資額的26.8%。其中，陜西省1998年在渭河沿岸建設的5個(gè)污水處理工程按計劃應在2002年底建成4個(gè)，但實(shí)際只建設了2個(gè)，渭河污染問(wèn)題仍未得到根本解決。山東莒縣、日照、微山污水處理廠(chǎng)和菏澤引黃供水工程等四個(gè)已上報建成的項目，實(shí)際還有近一半工程量沒(méi)有完成。
而在已建成的320個(gè)項目中，有32個(gè)項目基本沒(méi)有投入運營(yíng)，18個(gè)長(cháng)期處于試運營(yíng)或開(kāi)開(kāi)停停狀態(tài)，69個(gè)已經(jīng)運營(yíng)的項目沒(méi)有達到當年設計生產(chǎn)能力。其中，安徽省巢湖市污水處理廠(chǎng)2001年6月一期工程完工后，因缺少運營(yíng)資金僅試運行了一個(gè)月，二期工程完工后，也只進(jìn)行了設備聯(lián)動(dòng)試運行。遼寧省鞍山市西部污水處理項目投產(chǎn)一年來(lái)，由于運營(yíng)資金不足僅能從事維護性運轉，污水仍被直接排入太子河和大遼河。山西省的榆次市、陽(yáng)泉市兩個(gè)污水處理廠(chǎng)由于項目建設時(shí)沒(méi)有考慮相應的管網(wǎng)建設，2000年建成至今無(wú)法投入運營(yíng)。四川省阿壩州四個(gè)已建成的垃圾處理廠(chǎng)因為設備質(zhì)量嚴重不合格，處于癱瘓狀態(tài)。都江堰市污水處理廠(chǎng)設計能力未每天4萬(wàn)噸，因管網(wǎng)不配套，無(wú)法運轉。甘肅省白銀市城市供水工程投產(chǎn)近一年來(lái)，平均日供水量不到設計能力的10%，設備利用率只有15%。
此外，在已經(jīng)投入運營(yíng)的污水、垃圾處理項目中，山東省煙臺市套子灣污水處理廠(chǎng)、湖南長(cháng)沙第一污水處理項目、貴州省貴陽(yáng)市高雁垃圾處理場(chǎng)等14個(gè)項目處理指標未達標。
審計還發(fā)現，有34個(gè)項目由于管理不善、設備不合格以及工程質(zhì)量缺陷等原因，存在較為嚴重的損失浪費問(wèn)題。如：廣西壯族自治區北海市白水塘垃圾處理項目、河南省鄭州市供水工程等。
目前，這526個(gè)項目建設效果的審計結果已經(jīng)由國家審計署上報國務(wù)院。國家審計署同時(shí)還提出了審計建議。一是追究責任，二是強化項目管理，三是改革現有投資體制。
