中新社北京十月一日電 題：“十一五”規劃：民生的盛宴
中新社記者 于晶波
金秋十月，除了“神六”飛天外，即將舉行的中共十六屆五中全會(huì )同樣會(huì )緊緊牽動(dòng)各方目光。
每年一次的中央全會(huì )是中共慣例，此次全會(huì )的一個(gè)重要議題是討論“十一五”規劃的《建議》，而這個(gè)關(guān)乎中國未來(lái)五年發(fā)展的重要討論，無(wú)疑將令此次全會(huì )更富看點(diǎn)和關(guān)注熱度。
每隔五年，中國官方便將制訂修編國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，“十一五”規劃的實(shí)施期限是二00六年到二0一0年，這亦是新一屆領(lǐng)導集體上任以來(lái)首次著(zhù)手制訂的五年規劃。
種種跡象表明，與以往的五年計劃相比，“十一五”規劃將更加傾聽(tīng)民聲，親近民生，反映民意、集中民智，更為腳踏實(shí)地、力求務(wù)實(shí)。
這一點(diǎn)從近段時(shí)間中央高層深入地方的密集調研便可見(jiàn)端倪。
今年七月，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國到山東考察；中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林亦于同月赴湖南湘潭、岳陽(yáng)、長(cháng)沙等地調研。
八月中旬，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到安徽、湖南調研，稍晚時(shí)間，中共中央總書(shū)記、國家主席胡錦濤到河南、江西、湖北進(jìn)行考察，將考察和調研重點(diǎn)鎖定為企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
九月，溫家寶先后深入到珠海、中山、佛山、廣州、東莞、深圳進(jìn)行考察調研，并發(fā)表重要講話(huà)。
對于五中全會(huì )前中共高層的一系列集體調研，國家信息中心專(zhuān)家高輝清認為，目前中國國民經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，較以往相比，推動(dòng)改革的復雜性和艱巨性大大增加，因此深入地方實(shí)地調研，可更多傾聽(tīng)民間聲音，了解民意，所制訂出的規劃將得到更多階層的支持。
中共中央黨校研究室副主任周天勇亦表示，大量調研并征求黨內外人士意見(jiàn)，是規劃制定的“科學(xué)化”、“民主化”的體現，根據實(shí)際情況制定的規劃無(wú)疑更具可操作性。
而國家發(fā)改委及各個(gè)省市面向社會(huì )公開(kāi)招標“十一五”規劃研究課題，問(wèn)計于民的“虛心”做法亦顯示了規劃濃重的民本色彩。
事實(shí)上，消息人士已經(jīng)透露，此次中國官方將強調用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)規劃和發(fā)展戰略，更強調以人為本，注重社會(huì )全面發(fā)展，注重轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，建設節約型社會(huì )。
這意味著(zhù)，以往“唯GDP是從”的發(fā)展路徑將被徹底轉變。
此間觀(guān)察者認為，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉往全面協(xié)調可持續發(fā)展的軌道，構建和諧社會(huì )，需要通過(guò)稅收、轉移支付、加大公共投入和社會(huì )保障體系建設來(lái)解決居民、城鄉、地區間發(fā)展和收入差距。民生和保障將成為構建和諧社會(huì )的關(guān)鍵詞匯。
關(guān)注民眾福祉一直是中共治國理政的重要著(zhù)眼點(diǎn)。此次“十一五”規劃制訂過(guò)程中，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，將“以人為本”理念上升至運籌層面，以及各階層民眾的廣泛參與，都令我們有理由期待，這是一場(chǎng)民生的盛宴。
