中新網(wǎng)12月30日電 據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道，2005年是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)變革最多的一年，在這“中國房地產(chǎn)的政策年”里為了平抑房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，從中央到地方陸續下發(fā)眾多的法規行政條文，力求規范和整頓國內的房地產(chǎn)市場(chǎng)，高熱的房地產(chǎn)業(yè)在2005年呈現出理性回歸的跡象。
2005頻發(fā)政策組合拳
3月16日，中國人民銀行公告稱(chēng)，“為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、持續發(fā)展”，決定從2005年3月17日起，調整商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款政策，房貸利率上調0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3月26日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)穩定住房?jì)r(jià)格的通知》。就穩定房?jì)r(jià)提出八條意見(jiàn)，被業(yè)界稱(chēng)為“老國八條”。
4月27日，國務(wù)院發(fā)布新“國八條”加強房地產(chǎn)宏觀(guān)調控，并認為目前房地產(chǎn)投資規模過(guò)大，商品房?jì)r(jià)格上漲過(guò)快，結構不合理，市場(chǎng)秩序比較混亂。
5月11日中央七部委聯(lián)合出臺《關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》，“保證中小套型住房供應”、“打擊炒地”、“期房禁止轉讓”為后續具體政策的出臺定好了基調。
5月末，建設部、國家稅務(wù)總局、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》，從2005年6月1日起，個(gè)人將購買(mǎi)不足2年的住房對外銷(xiāo)售的，應全額征收營(yíng)業(yè)稅。此通知對壓制投機炒作起到了很大的作用。
8月15日，中國人民銀行公布了《2004年中國房地產(chǎn)金融報告》，報告認為房?jì)r(jià)上漲過(guò)快暴露中國房地產(chǎn)市場(chǎng)五大制度缺陷、房地產(chǎn)信貸面臨六大風(fēng)險。央行建議取消期房預售制度，由此建議而引發(fā)了一場(chǎng)消費者、開(kāi)發(fā)商、專(zhuān)家激烈的辯論。
10月11日，國家稅務(wù)總局“二手房交易必須交納個(gè)人所得稅”一紙通知充分證明了國家有關(guān)部門(mén)希望借系列稅收政策，切實(shí)打擊樓市中的炒作與投機行為，進(jìn)而平抑房?jì)r(jià)的決心與力度。
12月中旬，國土資源部副部長(cháng)李元在全國國土資源廳局長(cháng)會(huì )議上表示，為穩定房?jì)r(jià)，明年國家將繼續加大對中小戶(hù)型、中低價(jià)位商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應。
“國八條”成為樓市分水嶺
“國八條”明確指出，部分地區投資性購房和投機性購房大量增加，導致房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，影響了經(jīng)濟和社會(huì )的穩定發(fā)展�！皣藯l”要求地方政府及相關(guān)部門(mén)綜合采取土地、財稅、金融等相關(guān)政策及利用輿論法律手段，控制不合理的需求，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲；對于控制措施不力，造成市場(chǎng)大起大落、影響經(jīng)濟穩定運行和社會(huì )發(fā)展的地區，要追究有關(guān)負責人的責任。
隨后的“新國八條”再次顯示了政府調控樓市的決心，這次調控不再局限于敲邊鼓，而是直接深入到土地、稅收、金融等樓市心臟地帶。
“新國八條”是對“國八條”的解釋與細化，是更為具體的硬性措施，每條措施都直指房?jì)r(jià)漲幅過(guò)快。政府顯然已經(jīng)注意到了房地產(chǎn)市場(chǎng)里存在的信息不暢通、房地產(chǎn)運作太模糊等弊端，將在加強樓市輿論引導、增強樓市交易、政策透明度方面強化力度，強化法制，加強監管，推動(dòng)樓市走向真正健康的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之路。
“新國八條”等重量條款之后，全國的樓市進(jìn)入了一個(gè)微妙的轉折期。在交易清淡、預期繼續看跌的壓力下，上海眾多樓盤(pán)紛紛“跳水”，緊接著(zhù)杭州、成都、昆明、合肥等地的房?jì)r(jià)也在下降。但與上海等地房?jì)r(jià)“應聲而落”形成反差的是，北京市場(chǎng)的房?jì)r(jià)仍在高位波動(dòng)。
從權威部門(mén)公布的數據來(lái)看，過(guò)快的房?jì)r(jià)漲幅得到了抑制。商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格一季度上漲幅度是112.5%，一到二季度漲幅是10.1%，而一到三季度漲幅是8.8%，前三季度房?jì)r(jià)的漲幅呈穩步回落態(tài)勢。
經(jīng)濟適用房有望抑制房?jì)r(jià)上漲過(guò)快
對于普通百姓而言，房?jì)r(jià)上漲8.8%仍是個(gè)不低的速度，國家統計局新聞發(fā)言人鄭京平表示：“如果把房?jì)r(jià)和房地產(chǎn)投資的增速突然一下拉下來(lái)，既不符合經(jīng)濟運行的規律，也不符合政府和百姓的利益�！�
房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控提出的另一個(gè)主題是調整商品房供應結構。過(guò)快上漲的房?jì)r(jià)，與商品房供應結構不合理有著(zhù)直接關(guān)系。
年中，國家統計局發(fā)布的兩組一升一降的數據令人記憶猶新：上半年全國經(jīng)濟適用房投資同比下降14.6%，而同時(shí)，全國完成商品住宅投資同比增長(cháng)21.3%。
解決中低收入家庭住房問(wèn)題，是2005年樓市調控措施的亮點(diǎn)之一。如何健全城鎮住房保障體系，成為這次宏觀(guān)調控提出的第三道試題。隨后，國家有關(guān)部委連連出招，《城鎮廉租住房租金管理辦法》、《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》相繼出臺。
客觀(guān)地說(shuō)，從國家有關(guān)部門(mén)到地方政府都在采取積極措施，取得了初步成效。經(jīng)濟適用房曾經(jīng)帶給大家太多的期望，但回首幾年的經(jīng)濟適用房市場(chǎng)卻不免讓人失望。
5月13日，由建設部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》正式施行�！掇k法》明確規定，經(jīng)濟適用住房的面積將嚴格控制以中小套型為主，住房?jì)r(jià)格以保本微利為原則，真正讓廣大中低收入群眾受益�！掇k法》首次將集資、合作建房納入經(jīng)濟適用房的范疇。后續的政策正在完善經(jīng)濟適用房市場(chǎng)的運行規律，國家為了平抑房?jì)r(jià)所做的種種努力，2005年只是一個(gè)開(kāi)端。(胡亮 夏金彪)
