切實(shí)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題
解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，是市場(chǎng)經(jīng)濟國家公共財政的一項重要職能，直接關(guān)系到低收入群體的安居樂(lè )業(yè)和社會(huì )穩定。首先，要摸清家底并制定保障規劃。各地區必須根據當地財力狀況與可能，科學(xué)、合理地制定分年度解決規劃，明確逐年保障對象、保障范圍、保障標準以及最終需要達到的目標。
其次，要完善低收入家庭住房保障政策。要積極探索經(jīng)濟適用住房貨幣化試點(diǎn)，將經(jīng)濟適用住房與城鎮廉租住房制度結合起來(lái)統籌考慮，建立城鎮低收入家庭住房保障制度，逐步停止建設經(jīng)濟適用住房。要完善以租金補貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔的低收入家庭住房保障方式，鼓勵實(shí)行租金補貼，限制采取實(shí)物配租，實(shí)物配租只能面向孤、老、病、殘等特殊家庭。
再次，要健全城鎮低收入家庭住房保障及進(jìn)退機制。加強對低收入群眾住房保障對象的監測管理，建立動(dòng)態(tài)管理制度，使不符合條件的家庭及時(shí)退出住房保障范圍。此外，要保障解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的資金來(lái)源。目前，除了從住房公積金增值收益中籌集部分資金、接受社會(huì )捐贈資金外，地方政府也應當適當安排一部分資金用于解決城鎮低收入家庭住房困難問(wèn)題。同時(shí)，要積極研究從土地出讓金凈收益等資金中劃出一部分用于城鎮低收入家庭住房保障的可行性，進(jìn)一步拓寬住房保障資金來(lái)源渠道。
建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本—利潤監審制度
當前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本核算不實(shí)、利潤過(guò)高，是造成住房?jì)r(jià)格居高不下的一個(gè)重要因素。房地產(chǎn)企業(yè)取得的高額利潤，通常采取提高商品住房銷(xiāo)售價(jià)格、少計收入、多計成本等手段獲得。據財政部2005年組織各地專(zhuān)員辦對39戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量專(zhuān)項檢查，39戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)平均利潤率高達26.8%，個(gè)別項目高達57%，房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在隱瞞利潤的現象。解決這個(gè)問(wèn)題，應當建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的成本、利潤監審制度，研究制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的平均利潤率，對于成本核算不實(shí)的，要通過(guò)強化會(huì )計核算和加強稅收征管，降低其過(guò)高的利潤水平。
恢復并加強土地增值稅征收管理
1999年，為有效啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》，規定對居民個(gè)人擁有的普通住宅，在其轉讓時(shí)暫免征收土地增值稅。這一優(yōu)惠政策對于刺激住房消費、擴大內需起到了積極作用。但是，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和變化，這一稅收優(yōu)惠政策已明顯不適應當前宏觀(guān)調控的要求，有必要進(jìn)行適時(shí)調整，恢復對居民個(gè)人轉讓普通住宅征收土地增值稅的政策，以打擊房地產(chǎn)投資，遏制房地產(chǎn)投機行為。同時(shí)，還應當加強其他涉及房地產(chǎn)稅收的征收管理，堅決堵塞房地產(chǎn)領(lǐng)域的偷漏稅現象。
當前房地產(chǎn)市場(chǎng)四大“軟肋”
2005年宏觀(guān)調控政策雖然已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是，由于經(jīng)濟運行的慣性作用，加之一些調控措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，當前取得的成效只是初步的，部分地區房地產(chǎn)供求結構性矛盾和房?jì)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題仍未得到根本解決。
一是中西部地區商品住宅開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)偏快。二是部分地區商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格漲幅仍然偏高。 三是住房供應結構不合理問(wèn)題依然突出。主要表現為大戶(hù)型供應比例偏高，中小戶(hù)型供應不足。四是滯留在開(kāi)發(fā)商手中的存量土地和閑置土地規模過(guò)大。(宗鶴)
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