中央電視臺《決策者說(shuō)》5月25日播出了《樓繼偉：3.8萬(wàn)億怎么花》，以下為節目實(shí)錄：
主持人：您好觀(guān)眾朋友，歡迎收看《決策者說(shuō)》。平常家里過(guò)日子一定大家非常關(guān)心，咱今年一共有多少錢(qián)可以花，往哪兒花，花得對不對，每個(gè)人可能作為家里的成員都特別想知道這件事兒，但是如果我說(shuō)這個(gè)家可不是咱們自己的小家，是大家，是國家，您是不是同樣關(guān)心，我想是同樣關(guān)心，但是當有了這個(gè)答案之后，您馬上會(huì )問(wèn)，那我能知道嗎，能像我自己家里一樣，知道這每筆錢(qián)都怎么花嗎？今天就是這樣一個(gè)機會(huì )，先認識一下為我們解讀的嘉賓。
主持人：有請樓部長(cháng)，您好。樓部長(cháng)，老百姓一看到您來(lái)了，可能都關(guān)心這樣幾個(gè)問(wèn)題，去年一共財政收入是31600億，但是分成中央跟地方的，中央大約有16000多億，是不是今年都要花了？
樓繼偉：去年都要花了，而且還不夠，還要赤字，赤字還有三千億，所以中央支出要兩萬(wàn)億左右。
主持人：另外老百姓肯定也關(guān)心，這錢(qián)都花了，咱留不留點(diǎn)富余，比如說(shuō)有的時(shí)候可能一年會(huì )遇到一些很特殊情況，像2003年咱們就遇到了非典，還會(huì )遇到一些出乎我們預料的一些事情，要不要打富余？
樓繼偉：因為財政收入是一個(gè)流量，每年的預算中要留一個(gè)預備費。
主持人：留的這個(gè)預備費的比例大嗎？
樓繼偉：按預算法的規定是不超過(guò)全部支出的3%，我們去年留了一百億人民幣。
主持人：最后夠了？
樓繼偉：夠了。
主持人：好，謝謝您。接下來(lái)咱們就先通過(guò)一個(gè)短片共同關(guān)注一下在2006年咱們的錢(qián)怎么花，尤其要關(guān)注的是在哪些領(lǐng)域增加了，增加背后是為什么，答案是什么呢？一起先看個(gè)短片。
3月14日，十屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)了2006年度中央和地方預算草案，全國財政支出在2006年達到了3.8萬(wàn)億，其中中央財政支出占2.2萬(wàn)億，一時(shí)之間，這個(gè)數萬(wàn)億的大蛋糕如何分配，萬(wàn)眾矚目。
根據財政部的解釋?zhuān)?006年度的財政預算的顯著(zhù)變化是，支出安排向農業(yè)、教育、就業(yè)和社會(huì )保障、公共衛生等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節傾斜；向困難地區和群體傾斜；向科技創(chuàng )新和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式傾斜。其中，支農、教育、社會(huì )保障、公共衛生和科技等重點(diǎn)支出，比總體增長(cháng)率總支出增長(cháng)率高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，支農資金實(shí)現持續增長(cháng)，由2004年的2626億元增加到3397億元，教育投入增加15%，總額達到4546億元。社會(huì )保障支出增加到4181億元，比上一年增長(cháng)500多億。而老百姓反映比較強烈的醫療衛生領(lǐng)域得到重視，絕對增長(cháng)量達到了100多億元。
主持人：樓部長(cháng)，看完這個(gè)數一會(huì )兒我們會(huì )針對各個(gè)領(lǐng)域詳細解讀，但是有一個(gè)大的疑問(wèn)，有增就有減，每年在盤(pán)算咱的錢(qián)怎么花的時(shí)候是怎么考慮，什么該增，什么要減？
樓繼偉：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)到了財政最難的一個(gè)問(wèn)題，增也不容易增，減也不容易減，但是必須有個(gè)理念，這個(gè)理念是適應于我們建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，我們財政要轉型，要轉向公共財政的功能，它的核心點(diǎn)就要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，市場(chǎng)能夠很好地發(fā)揮作用的那些領(lǐng)域，我們財政就要逐步退出，我們說(shuō)不越位，讓市場(chǎng)去做。我們這些年削減得比較多的是企業(yè)的虧增補貼。市場(chǎng)分配資源，不太容易分配到那些部門(mén)，我們就要補位，不缺位，我們就要增加，比較明顯的，像剛才你講到的一些重點(diǎn)，像農業(yè)、教育、衛生、社會(huì )保障、科技、環(huán)保等等這些方面，財政就要增加一些支出。
主持人：接下來(lái)要說(shuō)增了，我這兒做了幾個(gè)題板，都是跟我們生活息息相關(guān)的，這可能是每一個(gè)家庭都會(huì )格外關(guān)心的，因為2004年的時(shí)候是3300多億，2005年的時(shí)候是3900多億，到2006年的時(shí)候一下變成4546億，這是在教育領(lǐng)域，這個(gè)增量意味著(zhù)什么？
樓繼偉：教育中公共性最強的是義務(wù)教育，義務(wù)教育中最難的是農村義務(wù)教育，今年中央新增加的教育支出70%用于農村，基本轉移到地方去。
主持人：針對教育，恐怕也是您聽(tīng)的最多的，教育怎么增加，人們多少還是希望，還是覺(jué)得增加的不夠，總是覺(jué)得，如果咱們的國家GDP增長(cháng)速度這么快，教育就不能多加一點(diǎn)嗎？這個(gè)分寸怎么拿捏的？
樓繼偉：這個(gè)拿捏是最難弄的，我們要考慮的，首先財政能力，全國的財政收入如果做分子，以全國的當年計算GDP為分母，這個(gè)比重是17.3%，這個(gè)比重遠遠低于發(fā)達國家的水平，30%多、40%多，也比相當多的發(fā)展中國家水平還要低，我們并不是非常富裕的國家。
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