隨著(zhù)我國私家車(chē)普及率的快速上升，油價(jià)愈發(fā)變得和人們的生活息息相關(guān)起來(lái)，它逐漸和房?jì)r(jià)一樣，成為人們日常生活的熱議話(huà)題。

　　國家發(fā)改委在10月25日宣布，10月26日零時(shí)起汽、柴油價(jià)格每噸分別提高230元和220元，每升分別上漲約0.17元和0.19元。相比最近一直穩定在80美元附近波動(dòng)的國際原油價(jià)格，這次國內成品油價(jià)格上調顯得較為突然，廣大民眾都有些許摸不著(zhù)頭腦。25日晚，全國各地許多加油站前排起了長(cháng)長(cháng)的車(chē)隊，排隊加油的車(chē)主們都表示希望能搭上這“低價(jià)油”的末班車(chē)。

　　然而成品油價(jià)上漲對普通老百姓生活的沖擊遠遠不止是開(kāi)車(chē)成本上升，其廣泛影響著(zhù)國計民生。眾所周知,廣大上游行業(yè)如電力、化工、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等都是成品油的使用大戶(hù)，成品油價(jià)的上升會(huì )直接導致其一系列上游產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格的上升。而上游產(chǎn)品價(jià)格的提升自然會(huì )驅使下游與人們生活息息相關(guān)的生活用品價(jià)格上升，此正所謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。加之中國老百姓脆弱的購買(mǎi)力，此次油價(jià)上漲又引起了新一輪有關(guān)成品油價(jià)定價(jià)機制的討論。

　　2008年12月19日，國家出臺并正式實(shí)施了新的成品油價(jià)格形成機制。按照規定，當國際市場(chǎng)原油價(jià)格連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%，可相應調整國內成品油價(jià)格。據相關(guān)部門(mén)解釋?zhuān)�此方案意在使國內的成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格實(shí)現很好的對接和同步。當然，在當前我國原油對外依存度已接近六成的時(shí)候，實(shí)現“國際接軌”是有依據也是有必要的。但有一個(gè)良好的初衷，往往并不能保證會(huì )得到一個(gè)滿(mǎn)意的結果。此價(jià)格形成機制在實(shí)施后暴露出許多不足的地方，具體而言有以下兩點(diǎn)：

　　第一，該規定在執行過(guò)程中具有不透明性。自本年6月1日價(jià)格調整之后，在將近5個(gè)月時(shí)間里，國內成品油價(jià)格從未出現變動(dòng)。然而國際原油市場(chǎng)卻非如此風(fēng)平浪靜。據石油輸出國組織秘書(shū)處5月31日公布的數據，歐佩克市場(chǎng)監督原油一攬子平均價(jià)上周連續第四周回落，并降至每桶68.95美元；據秘書(shū)處10月25日公布的數據，歐佩克市場(chǎng)監督原油一攬子平均價(jià)上周繼續下滑，降至每桶78.95美元。相關(guān)分析認為，在這段時(shí)間內，原油價(jià)格波動(dòng)有兩次觸及連續22天變化4%的紅線(xiàn)，可是國內并未對成品油價(jià)作出調整。細讀《石油價(jià)格管理辦法（試行）》會(huì )發(fā)現，其并未明確指出當國際原油價(jià)格連續22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，“必須”作出調整，而是表述為“可以”相應調整，自主決定權還是在發(fā)改委手中，加之國際原油價(jià)格不是唯一的參考因素，成品油價(jià)格里還包含了成品油加工成本、稅和“適當”利潤等一系列我們不知道具體數值的因素，國內成品油價(jià)格變得更加“神秘”起來(lái)。

　　第二，國內油價(jià)對國際原油價(jià)格反應緩慢。22天和4%的變化率使得國內成品油價(jià)嚴重滯后于國際原油價(jià)格變化，滯后性直接導致了投機套利等問(wèn)題的出現。

　　好在國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人表示，擬在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)一步完善和更加透明的成品油定價(jià)機制，并爭取年內出臺。因此筆者在此有些許建議和展望。

　　從目前的情況來(lái)看，將要出臺的成品油定價(jià)機制不太可能有革命性的新舉措，應該只是在目前定價(jià)機制上的小修小補。從短期來(lái)看，首先要將成品油定價(jià)機制變得更加透明，將上文提到的一些模糊概念變得更加明確，比如將“可以”改為“必須”，具體界定稅金，適當利潤的數額等；其次，應將22天和4%的變化率變小一些，但也不易過(guò)小。比如15天和3%就比較合適。這樣國內成品油價(jià)對國際原油價(jià)格的變化將會(huì )更加敏銳。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，下放成品油價(jià)格定價(jià)權，實(shí)現真正的成品油價(jià)格市場(chǎng)化是我們努力的方向，也是一個(gè)健康的成品油市場(chǎng)所必須具備的條件。從總體上看，我國的油價(jià)具有加深市場(chǎng)化的趨勢，但是一個(gè)完備的市場(chǎng)化油價(jià)的形成需要國內和國際條件的成熟，因此，我國成品油完全市場(chǎng)化尚且還需一定的時(shí)日。日本的油價(jià)機制形成于上世紀90年代，也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程：由政府計劃定價(jià)到逐漸放開(kāi)管制，其最終實(shí)現了油價(jià)市場(chǎng)化。我國的油價(jià)市場(chǎng)正經(jīng)歷政府逐漸放開(kāi)管制的掙扎階段，筆者相信，我國成品油價(jià)格也終有完全市場(chǎng)化的一天。本報特約評論員 郭奇