原則三:不能只建商品房而忘廉租房
來(lái)自建設部的資料顯示,13個(gè)省區沒(méi)有將廉租住房制度建設納入省級人民政府對市、區、縣人民政府工作的目標責任制管理,70個(gè)地級以上城市沒(méi)有建立廉租住房制度;122個(gè)地級以上城市沒(méi)有建立嚴格的申請審批程序。
來(lái)自統計局的數據顯示,上半年全國商品住宅完成投資5318億元,同比增長(cháng)28.2%。其中,經(jīng)濟適用房完成投資217億元,增長(cháng)6.1%。
與快速發(fā)展的商品房市場(chǎng)相比,中國住房保障體系建設的滯后令人唏噓。
據國務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專(zhuān)家分析,廉租房與市場(chǎng)房?jì)r(jià)呈負相關(guān)關(guān)系,廉租房的供給每增加5%,就會(huì )迫使房?jì)r(jià)下降3%-4%。而房?jì)r(jià)的下降會(huì )帶來(lái)兩個(gè)后果:一是地價(jià)下降,直接導致政府收入減少;二是拖累經(jīng)濟增長(cháng)、GDP下降,從而使官員在考核中處于不利的地位。
房產(chǎn)新政策中明確提出,有步驟地解決城鎮低收入家庭的住房困難,其中之一是加快廉租住房制度建設。明確時(shí)限,尚未建立廉租住房制度的城市,必須在2006年年底前建立。
因此,正確處理經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )和諧的關(guān)系,更多地關(guān)注、維護和保障低收入群體的住房權益,是地方政府不容回避的責任。
原則四:樓市調控不能“一條腿”走路
伴隨著(zhù)樓市調控的進(jìn)程,始終有一種聲音在說(shuō):“房子問(wèn)題,讓市場(chǎng)解決好了,政府不要干預!
然而樓市中出現的虛假宣傳、合同欺詐、內部認購、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)等違法違規行為并沒(méi)有隨著(zhù)市場(chǎng)自身的發(fā)展而得到糾正。
歷史地看,計劃經(jīng)濟體制下,政府包攬了城鎮住房從建設、分配到管理的全部責任,其中弊端不少。
但是片面強調市場(chǎng)的作用,片面強調住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當地經(jīng)濟發(fā)展、財政收入的作用,忽略了住房問(wèn)題的社會(huì )性一面,認為住房供應是市場(chǎng)的問(wèn)題、政府不再需要承擔責任或是責任不重要了等思想傾向是絕對要不得的。
有關(guān)專(zhuān)家指出,政府在住房供應問(wèn)題上有著(zhù)不可推卸的責任,只是相對于計劃經(jīng)濟體制,承擔責任的方式和側重點(diǎn)發(fā)生了根本變化。
因此,地方政府要學(xué)會(huì )“兩條腿”走路,正確處理發(fā)揮市場(chǎng)機制與加強政府調控的關(guān)系,通過(guò)加強政府調控,完善市場(chǎng)規則、健全運行機制,更有效地發(fā)揮市場(chǎng)機制的基礎性作用。(杜宇)
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