發(fā)表評論 偶然？必然？
分析事故的過(guò)程，很多人會(huì )感嘆70多亡靈竟然喪命于如此“低級”的錯誤之下。表面上看來(lái)，一次次疏忽和一個(gè)個(gè)偶然的疊加造成了慘劇，但深入調查之后，我們不禁發(fā)現，真實(shí)結果可能更為沉重。
王鐵山是北京某機務(wù)段的一名火車(chē)司機，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這次事故在鐵路系統內部引起了極大的震動(dòng)，不僅是因為傷亡數字驚人，更是因為此次事故集中反應了不少鐵路目前存在的問(wèn)題。在震驚之后，王鐵山說(shuō)很多同事都和他有一樣的反應：“鐵路現在的情況早晚要出事”，只是沒(méi)想到“會(huì )這么嚴重�！�
“4·28是有很多偶然的因素，但是這些偶然很大程度上一種必然的結果�！蓖蹊F山很沉重的說(shuō)。按照王鐵山的看法，濟南局內部管理混亂某種程度上反映了鐵路目前存在的一些普遍問(wèn)題。
一位著(zhù)名鐵路專(zhuān)家此前在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)就曾經(jīng)憂(yōu)慮過(guò)：鐵路部門(mén)的管理水平和人員素質(zhì)能否跟得上發(fā)展迅猛的鐵路建設�！爸袊鴵碛凶约旱母咚勹F路，確實(shí)是非常值得驕傲的事情，但是要看我們是不是具備相關(guān)的條件。如果不能配套，肯定是隱患重重�！�
事實(shí)上，就在四個(gè)月前，就在距離此次事故發(fā)生路段不足200公里的地方，剛剛發(fā)生過(guò)一起重大交通事故。
今年1月23日晚上8點(diǎn)48分，北京開(kāi)往青島四方的動(dòng)車(chē)組D59次列車(chē)運行至膠濟線(xiàn)安丘至昌邑間時(shí)，撞死正在鐵路沿線(xiàn)施工人員18人，另9人受傷。經(jīng)過(guò)調查，事故原因是由于地面施工人員私自提前進(jìn)入作業(yè)區，而火車(chē)為正常行駛，于是事故被認定為重大“路外交通事故”。
這條頻發(fā)事故的膠濟鐵路不僅是一條有著(zhù)悠久歷史的“百年鐵路”，也將在我國鐵路“十一五”規劃期間建成“膠濟客運專(zhuān)線(xiàn)”，設計時(shí)速為每小時(shí)200公里至250公里，屆時(shí)，濟南和青島之間，動(dòng)車(chē)組運行時(shí)間僅需2.5個(gè)小時(shí)。同時(shí)，膠濟線(xiàn)也會(huì )首次實(shí)現客貨分離，是全國鐵路的示范線(xiàn)之一。
至于為何兩次重大事故都發(fā)生在濟南局，王鐵山說(shuō)“這不是他這個(gè)層次的人能夠解釋的”，但是他透露說(shuō)，最近，濟南局是鐵路內部最為關(guān)注的一個(gè)鐵路局，“因為大家都傳言說(shuō)下一輪的鐵路改革會(huì )在那里動(dòng)第一刀�！�
改革動(dòng)蕩下的濟南局
2005年3月18日，鐵道部突然宣布撤銷(xiāo)全國鐵路系統41個(gè)分局，實(shí)行路局直管站段的改革。之后，在鐵道部的主導下，各鐵路局又撤銷(xiāo)合并了不少站段，在鐵路內部稱(chēng)為“生產(chǎn)力布局調整”，有的站段甚至分分合合數次。
但之后鐵路改革似乎沉寂了一段時(shí)間，直到今年兩會(huì )期間，鐵道部被保留，各種傳言又不斷涌出，認為鐵路改革將再次加速。
鐵路系統內一直流傳的下一步鐵路改革的主要內容是：撤銷(xiāo)鐵路局，在全國組建鐵路公司，并有5大公司、7大公司和8大公司等多種版本。而撤銷(xiāo)濟南局被認為是鐵道部實(shí)踐這一改革方案的第一個(gè)試點(diǎn)，具體方案是分拆濟南鐵路局，山東省的部分并入北京鐵路局，江蘇省內的部分并入上海鐵路局。
今年3月18日，鐵道部宣布：隴海線(xiàn)東到連云港，西到虞城縣，北到利國站——已并入濟南鐵路局的原徐州分局各站段劃歸上海鐵路局管轄，新沂西站歸上海，膠新線(xiàn)歸濟南。如此一來(lái)，傳言得到了部分證實(shí)，濟南鐵路局頓時(shí)人心惶惶。
事實(shí)上，在本輪鐵路改革之前，鐵路改革主要進(jìn)行過(guò)兩次嘗試，在鐵路內部被稱(chēng)為“大包干”和“網(wǎng)運分離”。
“大包干”始于1986年，試圖將鐵道部的權力下放給各路局，并開(kāi)始試行“以路建路”和“以路養路”的經(jīng)濟承包責任制。但此項改革的實(shí)際效果并不理想，在運行6年后，最終不得不在經(jīng)濟效益下降和頻發(fā)的安全事故壓力下結束。
2002年，在時(shí)任鐵道部長(cháng)傅志寰的大力推動(dòng)下，中國鐵路開(kāi)始了“網(wǎng)運分離”的改革嘗試�！熬W(wǎng)運分離”借鑒了歐洲的鐵路模式，主要內容是在將客運、貨運與路網(wǎng)分開(kāi)的同時(shí)，將全國鐵路局撤銷(xiāo)組建一家路網(wǎng)公司、八大客運公司和若干貨運公司。但這一改革嘗試不到一年，便中道夭折，剛剛成立的客運公司在巨虧中又陸續撤銷(xiāo)。
2003年，劉志軍接任鐵道部部長(cháng)之后，將工作重點(diǎn)轉向鐵路發(fā)展與建設，并提出了“跨越式發(fā)展”的改革思路，先后進(jìn)行了主輔分離、撤銷(xiāo)分局、撤銷(xiāo)合并站段、生產(chǎn)力布局調整等一系列改革措施，但鐵道部并未公布過(guò)總體的改革思路和改革方向。
在震驚和悲痛之后，更多的關(guān)注投向了責任的追究。然而，從某種意義上來(lái)說(shuō)，人們最希望看到的并不是責任人得到嚴懲，而是類(lèi)似的悲劇不要再發(fā)生。
據新華社報道，鐵道部在事故第二天就召開(kāi)了全路運輸安全緊急電視電話(huà)會(huì )議，鐵道部黨組書(shū)記、部長(cháng)劉志軍說(shuō)：“‘4·28’事故傷亡慘重，損失巨大，鐵道部黨組以及我本人和全路廣大干部職工極為痛心�！睍�(huì )議還決定從4月29日開(kāi)始到北京奧運會(huì )結束，鐵路部門(mén)將在全路開(kāi)展為期4個(gè)月的安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動(dòng)，并要有目標、有步驟、有檢查、有考核地推進(jìn)這一活動(dòng)。
希望這樣的痛心、會(huì )議、學(xué)習、活動(dòng)，真的能讓悲劇不再上演。(《中國經(jīng)濟周刊》記者 孫冰/北京報道)
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