百姓收入增速為何跑不過(guò)國庫
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在中國經(jīng)濟多年呈現高速增長(cháng)的態(tài)勢下，老百姓自然期盼還富于民、藏富于民，讓“民強”與“國富”同步。而事實(shí)卻是，我們整個(gè)社會(huì )的財富盤(pán)子大了，但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大，而且這種收入分配差距呈現逐步擴大的趨勢。
近10年來(lái)，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)1.6倍，國家財政收入則增長(cháng)6倍左右。不經(jīng)讓人發(fā)問(wèn)，居民財富增速為啥總也跑不過(guò)國庫？
收入分配領(lǐng)域存在的勞動(dòng)性收入在國民分配中占比過(guò)小、壟斷行業(yè)與普通單位收入差距過(guò)大、養老保障等再分配存在不公。在今年的“兩會(huì )”上，漲工資、增福利、補“落差”等“三大落差”引發(fā)代表委員強烈關(guān)注，他們認為，收入分配制度已到非改不可時(shí)候，一定要通過(guò)改革扭轉這種局面。
- 中央三提改革分配制度措施 加快改革步伐
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- 2月4日，溫家寶總理在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班發(fā)表重要講話(huà)。在談及社會(huì )財富、就業(yè)時(shí)，他指出，我們不僅要通過(guò)發(fā)展，做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，也要通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民人共享改革發(fā)展的成果。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。[全文]
- 2月5日，李克強在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班上指出，就業(yè)是民生之本、收入之源，社會(huì )保障是經(jīng)濟發(fā)展的安全網(wǎng)，要更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì )保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，大力調整國民收入分配格局，不斷提高居民消費能力。同時(shí)進(jìn)一步完善消費政策，培育消費熱點(diǎn)，改善消費環(huán)境，多策并舉促進(jìn)消費擴大。
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- 調整最低工資標準能有效改變分配格局？
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- 時(shí)間撥回到2008年年末。2008年11月17日，國家人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布通知，要求暫緩調整企業(yè)最低工資標準。當時(shí)恰恰是金融危機的影響逐漸顯現之際，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨極大的壓力，作為企業(yè)成本的一部分，最低工資標準被暫緩調整。[全文]
- 前幾年，“工資立法”問(wèn)題曾一度被提及，熱議者希望通過(guò)強制立法介入市場(chǎng)分配體系。在具體的做法上擬出兩個(gè)初步成型的手段：一是工資集體協(xié)商制度，通過(guò)行業(yè)協(xié)商提高職工待遇；二是在企業(yè)內部建立正常的工資增長(cháng)制度，提高職工的工資水平。
我們承認，以上述兩個(gè)手段實(shí)現工資立法，當前的社會(huì )條件并不太具備。但是就其導向意義來(lái)說(shuō)，卻遠勝于“提高最低工資標準”這樣的舉措。[全文]
- 大規模減稅能否減低居民負擔？
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- 天津市僑聯(lián)副主席的潘慶林介紹日本的奢侈稅征收狀況時(shí)說(shuō)，在日本，如果人們在餐館吃飯超過(guò)一定標準后必須交奢侈稅，以避免人們大吃大喝，造成不必要的浪費，正是這種小處著(zhù)眼，細節入手的國民素養在一定程度上鑄造了今天的世界第二經(jīng)濟強國。值得注意的是，日本人個(gè)人的實(shí)際收入與生活消費相比并不高，而且一般人收入高低差別也不太大，這是因為政府以稅收的形式將相當多的個(gè)人收入轉化為社會(huì )公有的結果。[全文]
- “社會(huì )各界反映強烈的收入分配差距問(wèn)題，實(shí)際上反映了壟斷與平等競爭的沖突問(wèn)題�！�
- ——中國人民銀行沈陽(yáng)分行行長(cháng) 盛松成
- “改善民生，并不需要出臺很多措施，只要一件件抓落實(shí)到位就可以了！”
- ——惠州市長(cháng)李汝求
- “我們統計系統經(jīng)常說(shuō)這么一個(gè)故事：有10個(gè)人，其中只有1個(gè)是千萬(wàn)富翁，另外9個(gè)人是窮光蛋，把他們10個(gè)人的收入加起來(lái)再除以10，那每個(gè)人都成百萬(wàn)富翁了，因此‘被增長(cháng)’準確一點(diǎn)說(shuō)應該是‘ 被平均’�！�
- ——湖北省統計局副局 長(cháng)葉青
- “現在的個(gè)人所得稅是工資稅，炒股票的人反而不交稅，勞動(dòng)的人反而要交稅，這有悖于社會(huì )公平�！�
- ——清華大學(xué)教授 李稻葵
- “加快收入分配制度改革的話(huà)題已經(jīng)不新鮮，近年來(lái)，不同階層、不同行業(yè)、不同地區的群體之間收入差別不斷擴大，物價(jià)高了，房?jì)r(jià)瘋了，百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調整�！�
- ——海南大學(xué)校長(cháng) 李建保
- “不同行業(yè)間收入有差距是正常的，但差距過(guò)大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內，收入畸高的要適當調控下來(lái)，明顯偏低更要適當調上去�！�
- ——清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明
- “減少個(gè)調稅，老百姓拿在手中的錢(qián)多了，能增加消費，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基同時(shí)得到擴大，國家稅收反而會(huì )增多�！�
- ——娃哈哈董事長(cháng)兼總經(jīng)理 宗慶后
- “收入分配不公系一系列社會(huì )矛盾的匯結點(diǎn)，‘結’經(jīng)歷20余年層層環(huán)繞，莫指望一年兩年就可將‘結’解開(kāi)，解‘結’注定是個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程，亦是同步攻克一系列阻礙社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展‘舊堡壘’的綜合改革進(jìn)程。廣大百姓包括中低收入人群，既要抱定希望，又得有信心和耐心�！�
- ——財經(jīng)專(zhuān)欄作家 魯寧
- “本是同根生，貢獻亦相同，收入差幾倍，何以論公平？”
- ——全國人大代表 傅企平
- “目前的國民收入分配格局中，仍然還存在著(zhù)一些不合理的現象，譬如居民收入在國民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工資所占比重偏低，城鄉居民不同社會(huì )群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費投資關(guān)系的不平衡，而且也影響了社會(huì )的和諧穩定�！�
- ——國家發(fā)改委主任 張平
- “‘不患寡而患不均’，只有相對的公平，才能真正調動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)自覺(jué)性、積極性，使一線(xiàn)員工從內心愿意把工作做好，而不是出工不出力�！�
- ——中新網(wǎng)網(wǎng)友 心靈雞湯
各方熱議
分配調整應向低收入群體傾斜——有資料顯示，雖然拉動(dòng)內需對GDP的貢獻有所增長(cháng)，但很不明顯。代表和委員們認為，人們并不是不想消費，而是他們手中沒(méi)有錢(qián)。有代表委員建議：“應該把我們的財富大蛋糕換個(gè)切法了，新的收入分配辦法中，要向低收入群體傾斜�！�
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個(gè)稅起征點(diǎn)調整——在當前的《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》版本共分為四個(gè)部分，對這一難題較為系統地提出了解決方案。初稿關(guān)于個(gè)稅的一個(gè)最大的突破就是確定了一個(gè)方向：個(gè)人所得稅或將按照家庭為主體進(jìn)行征收�！皞�(gè)人所得綜合計征要開(kāi)展了，車(chē)補等都計入綜合了，這是小綜合；還有大綜合，個(gè)稅現在是分著(zhù)征的，以后按照家庭為單位來(lái)征收，可以減輕一些負擔�！� |
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發(fā)行萬(wàn)億民生國債——全國人大代表、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰建議,分5年共發(fā)行1萬(wàn)億元民生特別國債,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的重大民生問(wèn)題,矯正收入分配中的結構失衡,刺激居民直接消費�！鞍l(fā)行萬(wàn)億民生特別國債,既能直接刺激居民消費支出,又能集中社會(huì )財富辦大事,為擴大內需、改善民生提供充裕的資金供給,形成經(jīng)濟持續發(fā)展的新動(dòng)力�！� |
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服務(wù)型政府——建設服務(wù)型政府，必須首先建立服務(wù)心態(tài)。至于如何建立更深層次的服務(wù)心態(tài)，如何用制度和激勵來(lái)鼓勵各級政府轉向服務(wù)型政府，則需要各方尤其是當政者更持久的努力。這并非一部法律、幾份文件或幾次學(xué)習就能解決的問(wèn)題。 |
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【編輯:秦欣】
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