中新網(wǎng)9月20日電 據《上海證券報》報道，國家稅務(wù)總局日前頒布《個(gè)人所得稅管理辦法》，要求各地將金融、保險、證券等高收入行業(yè)人員納入了重點(diǎn)納稅人的范圍。據悉，該辦法自2005年10月1日起實(shí)行。
據了解，《辦法》分別對建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報制度、與社會(huì )各部門(mén)配合的協(xié)稅制度；加快統一的個(gè)人所得稅信息管理系統建設、強化高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面作了規定,凸現出3大“亮點(diǎn)”。
一是提出建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現個(gè)人收入“一戶(hù)式”管理。納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度，是個(gè)人所得稅征管長(cháng)期以來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒(méi)有明細申報到個(gè)人，向稅務(wù)機關(guān)申報的只是一個(gè)匯總數。因此，《辦法》要求稅務(wù)機關(guān)從源頭嚴格把關(guān)，按稅法規定審核扣繳義務(wù)人申報數據是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關(guān)信息。同時(shí)，稅務(wù)機關(guān)應對扣繳單位報送來(lái)的明細信息，以及自行申報納稅人申報來(lái)的基礎信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證號碼為唯一標識，建立個(gè)人收入“一戶(hù)式”檔案，按人頭對這些信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、歸集、比對和分析，實(shí)施精細管理。
二是提出全員全額管理概念。在盡可能把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅，通過(guò)對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，實(shí)現對取得應稅收入個(gè)人的全員全額管理。
三是將高收入者作為征管重點(diǎn)�！掇k法》不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機構、體育俱樂(lè )部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項目較多、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，對其實(shí)施動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。(吳占宇)
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《個(gè)人所得稅管理辦法》加強高收入者重點(diǎn)管理的相關(guān)規定
第二十九條 稅務(wù)機關(guān)應將下列人員納入重點(diǎn)納稅人范圍:金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學(xué)校、醫院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機構、體育俱樂(lè )部等高收入行業(yè)人員；民營(yíng)經(jīng)濟投資者、影視明星、歌星、體育明星、模特等高收入個(gè)人；臨時(shí)來(lái)華演出人員。
第三十條 各級稅務(wù)機關(guān)應從下列人員中，選擇一定數量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，實(shí)施重點(diǎn)管理：(一)收入較高者。(二)知名度較高者。(三)收入來(lái)源渠道較多者。(四)收入項目較多者。(五)無(wú)固定單位的自由職業(yè)者。(六)對稅收征管影響較大者。
第三十一條 各級稅務(wù)機關(guān)對重點(diǎn)納稅人應實(shí)行滾動(dòng)動(dòng)態(tài)管理辦法，每年都應根據本地實(shí)際情況，適時(shí)增補重點(diǎn)納稅人，不斷擴大重點(diǎn)納稅人管理范圍，直至實(shí)現全員全額管理。
第三十二條 稅務(wù)機關(guān)應對重點(diǎn)納稅人按人建立專(zhuān)門(mén)檔案，實(shí)行重點(diǎn)管理，隨時(shí)跟蹤其收入和納稅變化情況。
第三十三條 各級稅務(wù)機關(guān)應充分利用建檔管理掌握的重點(diǎn)納稅人信息，定期對重點(diǎn)納稅人的收入、納稅情況進(jìn)行比對、評估分析，從中發(fā)現異常問(wèn)題，及時(shí)采取措施堵塞管理漏洞。
第三十四條 省級(含計劃單列市)稅務(wù)機關(guān)應于每年7月底以前和次年1月底以前，分別將所確定的重點(diǎn)納稅人的半年和全年的基本情況及收入、納稅等情況，用Excel表格的形式填寫(xiě)《個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人收入和納稅情況匯總表》報送國家稅務(wù)總局(所得稅管理司)。
