中新網(wǎng)10月26日電 據《人民日報》報道，10月27日，為期數月的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)標準“全國大討論”，有望塵埃落定。22日，提請十屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議再次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案中，將起征點(diǎn)調整為1600元。不少人推測，這也許是最終的數字。
并沒(méi)有否定1500元
提請首次審議稿時(shí)，全國人大法律委員會(huì )對初定的1500元解釋為：“10多年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，職工工資收入和居民消費價(jià)格指數都有了較大的提高。根據國家統計局統計：2004年全國城鎮單位在崗職工年人均消費支出為7182元。按人均負擔率1.91計算，城鎮職工的人均負擔消費支出為1143元/月�！�
9月27日的聽(tīng)證會(huì )上，財政部稅政司司長(cháng)史耀斌進(jìn)一步說(shuō)：“我們研究這一問(wèn)題時(shí)，主要遵循了三個(gè)原則：一是以全國城鎮居民平均收支水平為基礎，兼顧地區差異；二是將扣除標準的確定與城鎮居民住房、教育、醫療等改革結合起來(lái)考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響；三是借鑒國際經(jīng)驗，遵從稅收一般原則�？鄢龢藴识ǖ眠^(guò)高，會(huì )造成財政減收過(guò)大，影響中央財政的轉移支付力度�！�
起征點(diǎn)的聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)前，全國人大收到4982件公眾報名申請，全部有效的申請中，贊成將起征點(diǎn)提高到1500元的占33%�？梢哉f(shuō)，1500元具有相當廣泛的群眾基礎；1600元建立在1500元的可行性論證基礎上，從立法本意上看，并不是對前者的否定。
照顧負擔較重的低收入者
聽(tīng)證會(huì )上，不少陳述人希望立法時(shí)考慮負擔較重的低收入者。分組審議時(shí)，劉積斌委員說(shuō)，財政部測算，扣除標準從800元提高到1500元，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總人數的60%減少到30%；再提高100元，將減少到26%�？梢哉f(shuō)，對減輕中低收入者負擔的效果是明顯的。
全國人大代表馮義說(shuō)，起征點(diǎn)若定為1600元，將比目前全國城鎮人均月支出1143元高出457元，如果再加上養老、保險等四項經(jīng)費的稅前扣除，實(shí)際上在2000元左右。在初審和征求意見(jiàn)的一些資料中，多數意見(jiàn)贊成1600元到2000元之間，1600元符合大多數人意見(jiàn)。
考慮到了法律的前瞻性穩定性
聽(tīng)證會(huì )上，河北省邯鄲市發(fā)改委公務(wù)員申?yáng)|升提出：1500元的扣除標準前瞻性不足。他說(shuō)，目前，全國11個(gè)省、市的實(shí)際城鎮月人均負擔消費支出在1200元到1600元之間，考慮到物價(jià)的變化，1500元的扣除標準，沒(méi)有為經(jīng)濟欠發(fā)達地區的發(fā)展留足空間。正是鑒于法律的前瞻性和穩定性，草案中的起征點(diǎn)再次調整。
25日，十屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議聽(tīng)取了全國人大法律委員會(huì )關(guān)于擬提請表決的法律草案修改意見(jiàn)的報告，全國人大法律委員會(huì )主任委員楊景宇說(shuō)，法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議1600元的減除費用標準以不再改動(dòng)較為穩妥。今后隨著(zhù)情況的變化，對減除費用標準還可以按照立法程序適時(shí)再作調整。
1600元，會(huì )不會(huì )成為定音？我們拭目以待。(記者 杜文娟)
