| 中新網(wǎng)1月13日電 為了保證自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件應急管理工作協(xié)調、有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區社會(huì )穩定，國務(wù)院近日發(fā)布5件自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案：國家自然災害救助應急預案，國家防汛抗旱應急預案，國家地震應急預案，國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，國家處置重、特大森林火災應急預案。
以下是《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》全文：
國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
1 總則
1.1 編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
依據《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見(jiàn)的通知》，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。
1.4 工作原則
預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統一領(lǐng)導、分工負責。在各級黨委、政府統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。
分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方人民政府為主的管理體制。
2 組織體系和職責
國務(wù)院國土資源行政主管部門(mén)負責全國地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調、指導和監督。
出現超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負責處置的特大型地質(zhì)災害時(shí)，根據國務(wù)院國土資源行政主管部門(mén)的建議，國務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災害應急防治總指揮部，負責特大型地質(zhì)災害應急防治工作的指揮和部署。
省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災害應急防治總指揮部的組成和職責，結合本地實(shí)際情況成立相應的地質(zhì)災害應急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災害或者出現地質(zhì)災害險情時(shí)，相關(guān)市、縣人民政府可以根據地質(zhì)災害搶險救災的需要，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構。
3 預防和預警機制
3.1 預防預報預警信息
3.1.1 監測預報預警體系建設
各級人民政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監測、預報、預警體系建設，開(kāi)展地質(zhì)災害調查，編制地質(zhì)災害防治規劃，建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，形成覆蓋全國的地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門(mén)要密切合作，逐步建成與全國防汛監測網(wǎng)絡(luò )、氣象監測網(wǎng)絡(luò )、地震監測網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省(區、市)、市(地、州)、縣(市)的地質(zhì)災害信息系統，及時(shí)傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。
3.1.2 信息收集與分析
負責地質(zhì)災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，實(shí)現各部門(mén)間的共享。
3.2 預防預警行動(dòng)
3.2.1 編制年度地質(zhì)災害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同本級地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位，依據地質(zhì)災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案。年度地質(zhì)災害防治方案要標明轄區內主要災害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監測、預防責任人。
3.2.2 地質(zhì)災害險情巡查
地方各級人民政府國土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)地區的監測和防范，發(fā)現險情時(shí)，要及時(shí)向當地人民政府和上一級國土資源主管部門(mén)報告。當地縣級人民政府要及時(shí)劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)。根據險情變化及時(shí)提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時(shí)，應強制組織避災疏散。
3.2.3 “防災明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災意識和能力，地方各級人民政府要根據當地已查出的地質(zhì)災害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(鎮)長(cháng)和村委會(huì )主任以及受災害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災害防治內容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.4 建立地質(zhì)災害預報預警制度
地方各級人民政府國土資源主管部門(mén)和氣象主管機構要加強合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時(shí)報告本級人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。當發(fā)出某個(gè)區域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當地人民政府要依照群測群防責任制的規定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。
3.3 地質(zhì)災害速報制度
3.3.1 速報時(shí)限要求
縣級人民政府國土資源主管部門(mén)接到當地出現特大型、大型地質(zhì)災害報告后，應在4小時(shí)內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門(mén)，同時(shí)可直接速報省級人民政府國土資源主管部門(mén)和國務(wù)院國土資源主管部門(mén)。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情報告后，應立即向國務(wù)院報告。
縣級人民政府國土資源主管部門(mén)接到當地出現中、小型地質(zhì)災害報告后，應在12小時(shí)內速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門(mén)，同時(shí)可直接速報省級人民政府國土資源主管部門(mén)。
3.3.2 速報的內容
災害速報的內容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災害類(lèi)型、災害體的規模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經(jīng)濟損失。
4 地質(zhì)災害險情和災情分級
地質(zhì)災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級：
(1)特大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅰ級)。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。
(2)大型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅱ級)。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。
(3)中型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅲ級)。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。
(4)小型地質(zhì)災害險情和災情(Ⅳ級)。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。
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