中新網(wǎng)2月13日電 中共十六屆五中全會(huì )提出的建設社會(huì )主義新農村，已成為中國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。但推進(jìn)新農村建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。中國著(zhù)名三農問(wèn)題專(zhuān)家韓俊今天在《人民日報》發(fā)表的文章，對這一問(wèn)題進(jìn)行了解答。
文章指出，推進(jìn)新農村建設，迫切要求繼續增加政府財政支農資金的投入總量，形成支農資金的穩定投入渠道；調整財政支農資金的使用方向，統籌安排支農資金使用；改進(jìn)政府農業(yè)投資管理體制，提高政府支農資金的使用效益；發(fā)揮政府投入的導向作用，逐步建立起政府為主導的多元化農業(yè)投入穩定增長(cháng)機制。
作者認為，支農資金的來(lái)源有如下渠道：
——繼續加大中央財政投入力度。進(jìn)一步提高預算內農業(yè)投入占財政支出的比重，增加中央預算內投資用于農業(yè)基本建設的比重。制定更加具有約束力的法律，在法律層面上保證政府支持與保護農業(yè)的政策措施落到實(shí)處。財政支農資金應主要用于解決農村發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題，即主要提供農業(yè)發(fā)展所需的公共產(chǎn)品，重點(diǎn)選擇對農村發(fā)展有重大影響和作用的項目。
——大幅增加地方政府尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區政府用于新農村建設的投入。應在完善財政體制的基礎上，明晰各級政府的投入責任。同時(shí)，在政策上明確地方政府從土地出讓金中提取更大的比例用于新農村建設。
——發(fā)揮農村社區集體組織和農民的作用。推進(jìn)新農村建設，政府不能大包大攬，不能包辦代替。特別是在村莊一級，政府的投入只起到引導作用，還要充分發(fā)揮農村社區集體組織和農民在投入中的應有作用。應在符合國家土地利用規劃、嚴格管制非農用地總量的基礎上，把更多的非農建設用地直接留給農村社區集體組織開(kāi)發(fā)。
——動(dòng)員社會(huì )資本參與新農村建設。應在鼓勵社會(huì )資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵社會(huì )力量進(jìn)入農村發(fā)展社會(huì )事業(yè)、鼓勵農民組織起來(lái)利用當地資源加快發(fā)展等方面制定一套強有力的支持措施。
——強化信貸資金的投入。在近幾年解決“三農”問(wèn)題的過(guò)程中，財政走到了前臺，而金融機構對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的支持遠遠不夠，農村資金大量外流。必須按照有利于增加農戶(hù)和企業(yè)貸款、有利于改善農村金融服務(wù)的要求，以培育競爭性的農村金融市場(chǎng)、形成合理的農村金融機構體系為目標，加快推進(jìn)農村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農村建設的投入。
