中新網(wǎng)5月24日電 據《市場(chǎng)報》報道，直指少數大城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題的國務(wù)院6條新規，讓人們有了更多期待。因此，我們在寄望于政府用“看得見(jiàn)的手”有力整治投機的同時(shí)，更應加強信息披露的監管，并大力倡導購買(mǎi)二手房、租賃住房等梯度消費模式�！ �
上次調控緣何失效？
始于2003年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，在2005年拉至滿(mǎn)弓。然而，密集的調控政策并沒(méi)有讓過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。在各方的爭議聲中，北京、上海、廣州、深圳4地的房?jì)r(jià)于近期再次強勢反彈。以北京為例，2005年住宅均價(jià)銷(xiāo)售為6776元／平方米，到了今年一季度，價(jià)格攀升至7168元／平方米，漲幅同比高達15%左右。
調控一年多后，空置率、投資額和房?jì)r(jià)同步增長(cháng)，而實(shí)際交易量卻下降，這種相互矛盾的現象讓房地產(chǎn)市場(chǎng)越來(lái)越像一個(gè)看不懂的謎局。
終于在5月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺6條房地產(chǎn)調控措施(有人將其歸納為“國六條”)。隨后，建設部有關(guān)官員也表示，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一些問(wèn)題：少數大城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應結構不合理矛盾突出，套型、價(jià)格結構問(wèn)題和區域性結構問(wèn)題與普通居民家庭的合理住房需求不相適應；房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂，虛假宣傳、囤積土地、捂盤(pán)惜售問(wèn)題不同程度存在。
建設部在分析原因時(shí)稱(chēng)，出現這些問(wèn)題，一是大多數城市沒(méi)有按要求提出增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應的具體措施，沒(méi)有公布建設規模、項目布局以及進(jìn)度安排。部分地區廉租房制度還沒(méi)有建立。二是部分城市住房需求偏大，供求關(guān)系偏緊。三是規范市場(chǎng)秩序工作不到位。
此次調控能否落實(shí)？
面對“漲聲”一片的樓市，“國六條”是否能讓房?jì)r(jià)“剎車(chē)”隨之成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。有專(zhuān)家稱(chēng)，這次調控有較強的針對性，應該能達到預期的目的。中央政府把重點(diǎn)明確指向了地方政府。據透露，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議點(diǎn)了北京和深圳的名。
按照慣例，在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議之后，相關(guān)部委和地方政府將會(huì )拿出執行細則。
北京已經(jīng)快速做出反應，北京房地產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)表示，北京新一輪的房地產(chǎn)調控措施正在緊鑼密鼓地制訂中，其中，有關(guān)低價(jià)房的供應政策有望在下月出臺。
5月19日，北京市統計局透露，北京市統計系統將全面規范全市房地產(chǎn)統計數據的信息發(fā)布，今后擬按月通過(guò)“北京市統計信息網(wǎng)”和新聞媒體向社會(huì )公布。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人也表示，將進(jìn)一步完善稅收政策，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。去年，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)短期的投機行為，國稅總局曾出臺了對已購商品房在兩年內又轉手出售的，將全額征收營(yíng)業(yè)稅。而這次即將完善的稅收政策，將把這一時(shí)間延長(cháng)。另外，還將提高土地保有環(huán)節的稅負，抑制囤積土地，促進(jìn)空置房處置。
建設部、國土資源部有關(guān)人員表示，將盡快推出細化、量化的具體政策。
此外，有專(zhuān)家認為，能否把“國六條”精神落實(shí)下去，并取得成效，關(guān)鍵在于各級地方政府特別是房?jì)r(jià)漲幅較大城市政府的態(tài)度。
地產(chǎn)知名人士王志綱則對現有條塊分割的體制表示擔憂(yōu)。他說(shuō)，房地產(chǎn)已經(jīng)成為不少城市GDP的主要支柱，各地政府當然不希望房?jì)r(jià)下跌，所以難免會(huì )上有政策，下有對策。事實(shí)上，房地產(chǎn)是一個(gè)復雜的系統，信息的多渠道和不對稱(chēng)，使人們很難看清真相，這就更需要政府以有形之手加以規范。
調控能否行政問(wèn)責？
5月17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，各地區、特別是城市政府要切實(shí)負起責任，把調整住房供應結構、控制住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的目標責任制。既然是責任制，能否走向問(wèn)責？該問(wèn)責誰(shuí)？采訪(fǎng)中，一些人提出疑問(wèn)。
王志綱認為，調控未達預期目標，是因為總喊狼來(lái)了，市場(chǎng)產(chǎn)生了抗藥性。剛開(kāi)始說(shuō)狼來(lái)了的時(shí)候，當官的擔心丟了烏紗帽，銀行擔心被銀監局監管，房地產(chǎn)商也提心吊膽，怕銀行提高放貸門(mén)檻。但一次、兩次、三次，只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，最后誰(shuí)也不怕了，樓市就出現了反彈。
北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉分析認為，現行體制下，行政調控受利益主體的牽制，即“多只看得見(jiàn)的手”會(huì )抵消行政調控的作用。比如銀行說(shuō)要取消期房預售，建設部說(shuō)不能取消；中央希望全國房?jì)r(jià)降下來(lái)，但是地方政府認為房?jì)r(jià)上升才剛剛開(kāi)始。很簡(jiǎn)單，房?jì)r(jià)有上升余地，地價(jià)才能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。房地產(chǎn)的發(fā)展和地方官員的政績(jì)已經(jīng)非常緊密地聯(lián)系在了一起，所以，他們必然抵制中央宏觀(guān)調控的意圖。
“盡管對中央宏觀(guān)調控沒(méi)有很好地執行，但問(wèn)責起來(lái)實(shí)際上很困難�！敝袊缈圃旱囊晃粚�(zhuān)家告訴記者，“現行體制下，土地部門(mén)管地，建設部門(mén)管房，央行管錢(qián)，發(fā)改委管經(jīng)濟增長(cháng)指標和投資規模，地方政府追求經(jīng)濟利益，各有各的利益，各有各的目標，各部門(mén)有自己的指標體系和統計口徑，鼓點(diǎn)擊不到一塊，問(wèn)責起來(lái)確實(shí)困難。但并不是他們沒(méi)有責任。隨著(zhù)行政管理體制改革的啟動(dòng)，這種局面有望打破�！�
國家發(fā)改委副主任朱之鑫日前表示，國家將進(jìn)行行政體制改革，其中包括要完善問(wèn)責制、決策失誤追究制，做到權責明確、問(wèn)責有力、行為規范、監督到位。
“五高”問(wèn)題急需對癥下藥
對于當前房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)宋春華指出，要特別針對“五高”問(wèn)題對癥下藥。
1.高檔房�，F在全國積壓的房地產(chǎn)面積已超過(guò)500萬(wàn)平方米，高檔房占多數。
2.高價(jià)位。個(gè)別地區出現了房?jì)r(jià)不正常過(guò)快上漲。今年4月，70個(gè)大中城市中，11個(gè)城市同比漲幅超過(guò)7%，3個(gè)城市超過(guò)10%。北京和環(huán)渤海、珠三角地區的一些中心城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快。
3.高空置率。用現行統計方法計算的“空置率”其實(shí)并不準確，統計數據明顯偏小。許多住宅被投資商買(mǎi)去了，沒(méi)有住人，卻并未納入統計。投資者的房子將會(huì )伺機進(jìn)入樓市，可能帶來(lái)不小的沖擊。
4.高自有率。很多發(fā)達國家住房自有率一般是在50%至70%之間，而中國高達80%，這并不正常。
5.高風(fēng)險。如果取消預售房制度，公開(kāi)開(kāi)發(fā)商的成本，或提高購房貸款的首付標準等措施，都可能對樓市發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險。(李忠峰）
