中新網(wǎng)5月18日電 據《上海證券報》報道，一年以前，《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)穩定住宅價(jià)格的通知》橫空出世，與隨后國務(wù)院總理溫家寶“對房地產(chǎn)行業(yè)調控的八點(diǎn)意見(jiàn)”并稱(chēng)為“新老國八條”，吹響了長(cháng)達一年的樓市宏觀(guān)調控的號角。17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再議提出六條關(guān)于樓市調控的針對性措施。
國務(wù)院六項針對性措施促房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
要認真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據當前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有針對性的措施：
(一)切實(shí)調整住房供應結構。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。
(三)合理控制城市房屋拆遷規模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(cháng)。
(四)進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
(五)加快城鎮廉租住房制度建設，規范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。
(六)完善房地產(chǎn)統計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅持正確的輿論導向。
聽(tīng)到這一消息，復旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任華偉當即表示，此次的2006“國六條”在宏觀(guān)性中又具有很強的針對性，表明今年的樓市調控將不會(huì )是對房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體打壓�！斑@一次的宏觀(guān)調控不單純是為了買(mǎi)不起房的弱勢群體來(lái)進(jìn)行調控，那僅僅是保障方面的需求；在市場(chǎng)方面，宏觀(guān)調控要解決的是很大一部分需要買(mǎi)房但受不了高房?jì)r(jià)困擾的中間階層的迫切購房需求�！�
地方政府責無(wú)旁貸
可以說(shuō)，2005年的“新老國八條”其實(shí)至今也沒(méi)有完全落到實(shí)處，發(fā)揮最充分的作用。宏觀(guān)上大張旗鼓，但是微觀(guān)上發(fā)力不夠，這是目前部分地方房地產(chǎn)市場(chǎng)再度高溫的主要原因。華偉認為，國務(wù)院只能“間接管市場(chǎng)，直接管下級”，所以最主要的問(wèn)題還是地方政府在市場(chǎng)上發(fā)揮作用，形成政府為主、開(kāi)發(fā)商為輔的調控政策。從新國六條“切實(shí)調整住房供應結構”，“對新建住房結構提出具體比例要求”的說(shuō)法我們也可以看出，中央希望地方政府能夠進(jìn)一步發(fā)揮最直接的調控落實(shí)作用，因地制宜的進(jìn)行地方調控。
不會(huì )打壓改善型需求
從“進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節作用”的表述可以預計，“完善住房轉讓環(huán)節稅收政策”將可能進(jìn)一步落實(shí)目前的契稅和營(yíng)業(yè)稅政策，那么，引人關(guān)注的二手房個(gè)稅政策會(huì )否出臺？
“畢竟目前契稅、營(yíng)業(yè)稅等政策在全國的征收標準還都不盡相同，比如蘇州是4%的契稅，上海則是3%和1.5%，這些政策還待完善，而二手房轉讓征收20%個(gè)人所得稅的政策，我個(gè)人認為出臺時(shí)機并不成熟———目前的政策前提是保證供需的平衡�！比A偉表示。
有專(zhuān)家認為，對于普通市民“賣(mài)舊買(mǎi)新、賣(mài)差買(mǎi)好、賣(mài)遠買(mǎi)近”的改善型住房的自住需求，政府一直鼓勵而不會(huì )打壓。存量房市場(chǎng)的交易不會(huì )受到過(guò)多的限制，反之，也只有存量房市場(chǎng)相應的活躍，才能減少新房市場(chǎng)的階段性供應壓力，并且提供更為寬裕的選擇余地。
開(kāi)發(fā)商必須“吐房”
對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，新的調控政策的影響將會(huì )作用于兩大方面：一是“有區別地適度調整信貸政策”，這既有可能是在部分房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱地區提高個(gè)人貸款的首付，從而影響開(kāi)發(fā)商的回款速度，也更可能使開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)貸款獲批從緊，進(jìn)一步迫使開(kāi)發(fā)商盡快加大市場(chǎng)供應，謀求資金鏈完整；同時(shí)，“打擊囤積土地、房源和哄抬房?jì)r(jià)”的措施，將迫使開(kāi)發(fā)商進(jìn)一步開(kāi)發(fā)囤積的土地，從囤地轉變成“吐房”來(lái)增加市場(chǎng)供應，同時(shí)，再配合市場(chǎng)信息的透明化調控，可以令其哄抬房?jì)r(jià)的伎倆無(wú)法施行。
“國務(wù)院的六大新措施預示著(zhù)新一輪的調控政策將會(huì )出臺，但是不會(huì )是‘一刀切’而是區別性調控的政策�！比A偉表示。我們也認為，這將是對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的再一次“梳理”，對于少數大城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的情況進(jìn)行一次重新調控，有利于這個(gè)市場(chǎng)一些久治不愈問(wèn)題的根本解決。(柯鵬)
