《第一財經(jīng)日報》從國稅總局得到證實(shí)，為了落實(shí)“國六條”，去年調整過(guò)的政策——對個(gè)人對外銷(xiāo)售購買(mǎi)不足2年的住房，全額征收營(yíng)業(yè)稅——今年將再次調整，二手房轉手時(shí)間將延長(cháng)到5年。
這樣，個(gè)人在購房后5年內轉讓?zhuān)死U納全額營(yíng)業(yè)稅，還需要繳納因此獲利的個(gè)人所得稅，稅務(wù)機關(guān)與房產(chǎn)交易部門(mén)將聯(lián)手保障這兩項稅政執行。
但是，財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希認為，財稅政策對于調控房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的作用并不明顯�！耙驗榉康禺a(chǎn)價(jià)格根源在于需求和供給，價(jià)格上漲是因為需求大，也因為供給不足，價(jià)格只是個(gè)現象，更不可能通過(guò)開(kāi)征新稅種來(lái)解決�！�
去年6月1日，由國稅總局、財政部和建設部三大部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》中，規定了個(gè)人將購買(mǎi)不足2年的住房對外銷(xiāo)售的，應全額征收營(yíng)業(yè)稅。
其后，國稅總局幾次重申，二手房轉讓獲益部分應繳納個(gè)人所得稅。但這些政策的收效卻不明顯。去年6月，北京朝陽(yáng)區和東城區房地產(chǎn)交易中心聯(lián)手以“先稅后證”形式征收二手房交易個(gè)稅，但是當月僅征得40多萬(wàn)元，并在半個(gè)月之后草草收場(chǎng)。其他試行此規定的杭州和南京等城市也都不了了之。
財政部財政科學(xué)稅收研究室孫鋼研究員表示，“國八條”沒(méi)有收到實(shí)效是因為現有的稅收政策在操作和執行上“彈性太大”，地方政府在對待稅收政策執行上“睜一只眼，閉一只眼”。
比如在對購置2年以?xún)鹊亩址哭D讓環(huán)節征收個(gè)人所得稅方面，需要納稅人自覺(jué)地到稅務(wù)機關(guān)申報，稅務(wù)機關(guān)并沒(méi)有足夠人力、物力去清查這部分數據。
稅務(wù)機關(guān)與房產(chǎn)交易沒(méi)有直接的數據交流，也是這個(gè)政策沒(méi)有執行到位的一個(gè)原因。目前的房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續，憑契稅和營(yíng)業(yè)稅完稅發(fā)票即可辦理，并不用出示個(gè)稅發(fā)票。而只有完稅發(fā)票這個(gè)環(huán)節，才能真正堵住這部分稅源流失。
“現在是局部投資過(guò)熱，很多是房地產(chǎn)商在囤積住房，并不是沒(méi)有房源。而一些地方政府為了拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，也會(huì )默許一些本來(lái)應該起到作用的稅收政策在當地形同虛設�！睂O鋼說(shuō)。
孫鋼認為，調控房地產(chǎn)，關(guān)鍵是從土地批租和使用方面來(lái)管理，而不能指望稅收政策所能發(fā)揮出的作用。
對該政策持樂(lè )觀(guān)態(tài)度的主要是清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵。他表示，對房地產(chǎn)熱，主要是要控制短期的投機型需求。而這個(gè)控制，最有利的方式并不是物業(yè)稅，也不是提高利率，或者提高房產(chǎn)貸款的首付比重，應該是對短期交易的增值部分的收稅。
“比如說(shuō)買(mǎi)了房子，5年內轉手的話(huà)，要收30%增值稅。而如果使用7年以上再變賣(mài)，就不收取增值稅�！崩畹究Q(chēng)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的一個(gè)政策。
據悉，為配合“國六條”，涉及金融、土地、建設以及財政稅收等各環(huán)節的各部委都會(huì )有一些政策出臺。這些政策會(huì )統一會(huì )簽上報國務(wù)院，最終國務(wù)院以通知形式下發(fā)。
(來(lái)源：第一財經(jīng)日報 作者：陳黛）
