中新網(wǎng)11月28日電 人民日報今天刊登該報記者對農業(yè)部常務(wù)副部長(cháng)韓長(cháng)賦的專(zhuān)訪(fǎng)，韓長(cháng)賦就如何學(xué)習貫徹十六大精神，解決“三農”問(wèn)題發(fā)表了看法。韓長(cháng)賦認為：要從根本上解決“三農”問(wèn)題，必須積極推進(jìn)城鎮化，鼓勵農村富裕勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，逐步減少農民，增加就業(yè)機會(huì )，大幅度提高城鎮化水平，增加農村人均資源占有量，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。
如何理解十六大報告著(zhù)重指出解決“三農”問(wèn)題是全面建設小康社會(huì )的重大任務(wù)這一判斷。韓長(cháng)賦認為，這是立足于我國國情和農村實(shí)際作出的一個(gè)重大判斷。我國人口的大多數在農村這一基本國情，農村發(fā)展滯后和農民增收困難的實(shí)際情況，都表明全面建設小康社會(huì )的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農村。報告明確提出，解決“三農”問(wèn)題必須統籌城鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。這是根據我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的階段性特點(diǎn)提出來(lái)的一個(gè)重大思路。這個(gè)思路跳出了傳統的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村的局限，站在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的高度考慮農村問(wèn)題。
韓長(cháng)賦在談及繁榮農村經(jīng)濟，加快城鎮化進(jìn)程兩方面應該相輔相成，相互促進(jìn)時(shí)，明確指出這也是世界各國現代化過(guò)程的基本走向。
韓長(cháng)賦強調，城鎮化滯后、農村剩余勞動(dòng)力多是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的最大的結構性問(wèn)題。根據國際經(jīng)驗，發(fā)達國家在人均GDP達到3000美元以后才出現買(mǎi)方市場(chǎng)，而我國人均才900美元就出現了工農業(yè)產(chǎn)品低水平過(guò)剩。我國農村實(shí)際人口占全國人口的近70%，而金融資產(chǎn)不到30%，社會(huì )購買(mǎi)力不到40%。最根本的原因是農民太多。改革開(kāi)放以來(lái)我國城鎮化步伐明顯加快，城鎮化率目前已經(jīng)上升到36.7%，但比同等經(jīng)濟發(fā)展水平國家要低約10個(gè)百分點(diǎn)，比同等工業(yè)化水平國家低約20個(gè)百分點(diǎn)。
韓長(cháng)賦認為，要從根本上解決“三農”問(wèn)題，必須積極推進(jìn)城鎮化，鼓勵農村富裕勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，逐步減少農民，增加就業(yè)機會(huì )，大幅度提高城鎮化水平，增加農村人均資源占有量，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。中國人口多的國情決定了中國的城鎮化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理，各具特色的城市體系。發(fā)展小城鎮是推進(jìn)城鎮化的重要途徑，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大戰略。小城鎮建設的重點(diǎn)要放在現有的縣城和部分基礎條件好、發(fā)展潛力大的建制鎮，不能遍地開(kāi)花，搞低水平重復建設。繁榮小城鎮經(jīng)濟是小城鎮發(fā)展的基礎，要以農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，形成符合當地特點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。
韓長(cháng)賦還談到，農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是農村城鎮化必然要經(jīng)歷的過(guò)程，要正確認識農民工問(wèn)題，善待農民工。對進(jìn)城農民工要“減負、服務(wù)、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低農民城鎮化的成本，減少社會(huì )穩定的風(fēng)險。(夏珺)
