提高使用成本讓汽車(chē)合理使用
解決城市交通擁堵,世界各地采取的政策不盡相同,但有一個(gè)看法是一致的,就是提高使用成本促進(jìn)人們合理使用汽車(chē)。比如倫敦、多倫多等地實(shí)行的“交通擁擠收費”政策,首爾、東京、新加坡等城市實(shí)行的差別化停車(chē)收費政策,都是用價(jià)格杠桿讓人們合理使用汽車(chē)。
采訪(fǎng)中,記者也聽(tīng)到這樣一些說(shuō)法,北京的汽車(chē)400萬(wàn)輛,東京有800萬(wàn)輛,許多大城市車(chē)輛并不少,為什么北京顯得特別擁堵?
南京市交通規劃研究所所長(cháng)楊濤認為,北京小汽車(chē)使用成本較低,車(chē)輛的使用強度比較高,有數據顯示,北京小汽車(chē)的年均行駛里程大概在1.5萬(wàn)公里左右,遠遠高于東京的0.7萬(wàn)公里/年和倫敦的1.1萬(wàn)公里/年。
他建議,北京應采取大幅提高停車(chē)收費標準、收取擁堵費或排污費等措施,在發(fā)展公共交通的同時(shí),提高小汽車(chē)的使用成本,引導小汽車(chē)合理使用。
鼓勵市民公交出行,北京已先行一步。2007年北京市就開(kāi)始實(shí)行公交低票價(jià)政策。同時(shí),加大公交路權優(yōu)先力度,全市施劃公交專(zhuān)用道約280公里,F在,北京市公共交通出行比例已經(jīng)由2003年的28.2%提高到38.9%。下一步,引導小汽車(chē)合理使用將成為北京研究的重點(diǎn)。
調控方向是減少重點(diǎn)區域車(chē)流量
交通擁堵是城市管理的大問(wèn)題,政府為緩解交通擁堵已采取了一些行政、政策和經(jīng)濟手段,但經(jīng)濟手段相對薄弱,因此,許多專(zhuān)家建議,應加大經(jīng)濟杠桿的調節作用。
北京市政府參事柴曉鐘認為,停車(chē)收費調整應該“重點(diǎn)地區加大調節,一般地區相對穩定”,選擇那些功能集聚、車(chē)流量大的區域,大幅提高收費標準,減少進(jìn)入這些區域的車(chē)流量。同時(shí)保持其它區域收費不變,減少對居民區停車(chē)的影響。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究員曹建軍也贊同這樣的觀(guān)點(diǎn),他表示,占道停車(chē)占據道路有限的空間,直接降低道路通行能力,容易造成交通擁堵。停車(chē)收費標準安排上應該遵循“路內高于路外、地上高于地下”這樣一個(gè)原則,引導大家把車(chē)停到路外,停到地下。
多年來(lái)停車(chē)收費標準過(guò)低,低價(jià)占用道路資源,對無(wú)車(chē)人是不公平的。北京大學(xué)社會(huì )學(xué)教授鄭也夫建議,停車(chē)費標準應調整至等于或高于租用土地的成本。
北京節能環(huán)保中心副主任鄭拴虎認為,重點(diǎn)擁堵區域停車(chē)收費的調整應該說(shuō)是勢在必行,這雖會(huì )增加部分開(kāi)車(chē)人的經(jīng)濟成本,但如果能帶來(lái)交通、環(huán)保乃至安全方面的改善,那么最終受益的將是包括開(kāi)車(chē)人在內的全體市民。
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