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　　北京市政協(xié)常委會(huì )(6月9日)上午通過(guò)的“北京十二五”規劃建議案建議

　　按車(chē)位證上牌 收擁堵排污費

　　今天上午，市政協(xié)常委會(huì )通過(guò)“關(guān)于編制北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的若干建議”,圍繞十二五規劃編制，市政協(xié)各個(gè)專(zhuān)委會(huì )進(jìn)行了為期半年多的調研，調研報告就十二五期間關(guān)系首都發(fā)展的重大問(wèn)題提出建議，建議涉及加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構、城市建設和城鄉一體化發(fā)展、區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、民生改善和社會(huì )建設等22項具體內容。

　　十二五·汽車(chē)

　　提高購置稅 收取擁堵費

　　城建環(huán)保委進(jìn)行的《關(guān)于機動(dòng)車(chē)總量調控與需求管理問(wèn)題的調研報告》顯示，截至今年2月底北京機動(dòng)車(chē)已達413.2萬(wàn)輛，其中私人小汽車(chē)329.1萬(wàn)輛，80%以上集中在六環(huán)范圍內，城四區戶(hù)均私人小汽車(chē)保有量水平是巴黎同等可比區域的1.8倍，紐約的2.3倍。調查顯示，北京市私人小汽車(chē)年平均行駛里程1.5萬(wàn)公里，是東京的2倍多，年均使用費用為10681元，5公里以下出行占私人小汽車(chē)出行總量的40%以上，私人小汽車(chē)使用存在明顯的過(guò)度使用現象。北京機動(dòng)車(chē)保有量達到100萬(wàn)輛用了48年時(shí)間，達到200萬(wàn)和300萬(wàn)輛分別用了6年半，3年9個(gè)月，而達到400萬(wàn)輛僅用了2年7個(gè)月,東京實(shí)現這一變化卻用了12年。

　　按照北京市目前私人小汽車(chē)使用強度，每?jì)粼?00萬(wàn)輛私人小汽車(chē)，需要增加282萬(wàn)公里的路網(wǎng)容量，相當于整個(gè)三環(huán)內的路網(wǎng)容量，需要增加停車(chē)面積30平方公里，相當于二環(huán)內面積一半。

　　與世界大城市機動(dòng)化發(fā)展歷程進(jìn)行對比，北京機動(dòng)車(chē)發(fā)展存在高速度增長(cháng)、高強度使用、高密度聚集的“三高”特點(diǎn)。造成“三高”的原因有“四低”：車(chē)輛購買(mǎi)門(mén)檻低、小汽車(chē)使用成本低、市民綠色出行意識低和替代出行方式的服務(wù)水平低。

　　調研報告認為，目前北京市機動(dòng)車(chē)增長(cháng)速度已超過(guò)每年50萬(wàn)輛，從根源上控制機動(dòng)車(chē)的增長(cháng)速度是最有效、最直接，也是最首當其沖的一項措施，政府應盡快組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)總量調控工作，依據公共交通建設進(jìn)度，研究提出每年汽車(chē)增長(cháng)量的控制指標，提高購置稅，加大首次購車(chē)成本，加強汽車(chē)上牌管理，嚴格實(shí)施按車(chē)位證上牌管理的辦法。提高停車(chē)收費標準，實(shí)行差別化的停車(chē)管理收費政策，在不同地區、不同時(shí)段實(shí)行不同的停車(chē)費率，進(jìn)一步擴大實(shí)施差別化停車(chē)價(jià)格的地域范圍，通過(guò)收取擁堵費、排污費、環(huán)境稅等手段，提高機動(dòng)車(chē)使用成本，抑制機動(dòng)車(chē)需求。

　　在抑制機動(dòng)車(chē)需求的同時(shí)，要加密軌道交通線(xiàn)網(wǎng)，推進(jìn)接駁換乘配套設施建設，在新線(xiàn)規劃建設時(shí)應同步建設地面公交、小汽車(chē)、自行車(chē)接駁的換乘設施，加大公交專(zhuān)用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專(zhuān)用道施劃進(jìn)度。

　　加強對侵占人行步道、自行車(chē)道行為的管理，還便道于行人，還自行車(chē)道于自行車(chē)，開(kāi)展“半小時(shí)綠色出行”行動(dòng)，在全市倡導半小時(shí)內步行和自行車(chē)出行。

　　住房·十二五

　　對多套住房閑置房產(chǎn)收房產(chǎn)稅

　　市政協(xié)城建環(huán)保委關(guān)于北京“十二五”期間住房開(kāi)發(fā)規模建議的調研報告認為，在政策方面的建議應實(shí)行住房保障封閉運行，應繼續加強住房保障工作，加強對區縣建設政策性住房的協(xié)調，對跨區縣安置的，應通過(guò)財政轉移支付等方式對土地收益和后續管理進(jìn)行補償，將學(xué)校、醫院等公共服務(wù)機構向被安置區縣轉移。還應實(shí)行住房保障封閉運行，新購買(mǎi)的政策性住房要實(shí)行封閉運行，防止政策性住房資源不斷流向商品住房市場(chǎng)，實(shí)現政策性住房資源持續發(fā)揮效能；加強保障性住房使用過(guò)程中的監管，對空置、出租、轉租保障性住房，加大監管和懲罰力度。

　　調研報告還認為應分類(lèi)有序引導住房需求，保證居民自住和征地拆遷等剛性需求；對于來(lái)京工作時(shí)間較長(cháng)，對北京建設發(fā)展作出貢獻的外地個(gè)人，購買(mǎi)自住普通商品住房的，給予本地居民同等的稅收、信貸優(yōu)惠；對工作時(shí)間較長(cháng)收入水平不高的外地個(gè)人，以及來(lái)京創(chuàng )業(yè)的年輕大學(xué)生，可以納入公租房解決范圍；因建設世界城市所需吸納的境內外高端人群提供相應品質(zhì)的住房。搭建賣(mài)舊買(mǎi)新資金支持平臺，引導居民在首次置業(yè)后一定時(shí)期后再進(jìn)行改善。在一定時(shí)期內堅持一個(gè)家庭限新購一套商品住房，限制外地個(gè)人僅僅為了投資而在北京購買(mǎi)普通商品住房；對持有多套住房、高端住房等研究征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，對閑置房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。