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　　追問(wèn)·十二五

　　保障房商品房雙軌制是趨勢

　　對于政協(xié)委員建議的，實(shí)行住房保障封閉運行，新購買(mǎi)的政策性住房要實(shí)行封閉運行，防止政策性住房資源不斷流向商品住房市場(chǎng)，實(shí)現政策性住房資源持續發(fā)揮效能，中原地產(chǎn)北方區總經(jīng)理李文杰認為，政策房封閉運行，與商品房的雙軌制結構，將是未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的大勢所趨。

　　李文杰說(shuō)，根據本市目前新的政策房管理辦法，規定5年內不得上市轉讓確需轉讓的由政府回購。滿(mǎn)5年的，按照屆時(shí)同地段普通商品房和政策房差價(jià)的一定比例繳納土地收益等價(jià)款。其中，限價(jià)房在上市土地收益繳納比例為35%；經(jīng)濟適用房將達到70%。這樣，大大縮減了政策房的獲利空間，而且政府有權優(yōu)先回購。這就限制了政策房向以前那樣只交10%的地價(jià)款后，就能獲得和商品房一樣的投資回報。另外，從政府目前的動(dòng)向來(lái)看，公租房的比例會(huì )陸續提高，對于申請人來(lái)說(shuō)，公租房是零產(chǎn)權，只有符合條件的，才可申請租住，不符合的，就要搬出，讓其他符合條件的人再進(jìn)來(lái)。

　　對于購房人來(lái)說(shuō)，政策房沒(méi)有投資價(jià)值了，就不會(huì )有人鉆空子，想住更好的房，想獲得投資回報，就只能進(jìn)入商品房市場(chǎng)。這樣，就會(huì )形成中低收入進(jìn)入政策房體系，中高收入進(jìn)入商品房市場(chǎng)的房地產(chǎn)雙軌制格局。

　　戶(hù)籍·十二五

　　取消城鄉差別實(shí)行統一戶(hù)籍

　　市政協(xié)經(jīng)濟委和港澳臺僑委等部門(mén)進(jìn)行的城鄉一體化新格局調研建議，應積極發(fā)展中近郊和交通要道周邊的倉儲物流業(yè)和出租房租賃業(yè)等農村第三產(chǎn)業(yè)。城鄉結合部地區在拆舊建新時(shí)，應參照原有的用地比例和利益格局，適當規劃倉儲房和出租房的面積，把農戶(hù)組織起來(lái)，按照“資產(chǎn)變股權，農民變股東”原則讓農民從不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(cháng)久受益。

　　在戶(hù)籍制度改革方面應有創(chuàng )新，實(shí)現城鄉居民身份平等和公共服務(wù)均等化，鑒于目前戶(hù)籍改變與土地及集體產(chǎn)權等多種因素捆綁，部分農民對轉居不積極的現狀，建議在城鎮化過(guò)程中無(wú)論是農轉居，還是保留農民身份，應逐漸不分戶(hù)籍形式而享受城鄉同等的福利待遇，也可以考慮在條件成熟時(shí)，取消農業(yè)與非農業(yè)人口的差別，實(shí)行統一的市民戶(hù)籍，把現行城鎮居民政策延伸到農村居民。

　　“十二五”期間，應加大對農村教育、衛生、文化事業(yè)及社會(huì )救助等的投入力度，建議實(shí)行城鄉全覆蓋的十二年義務(wù)教育，凡北京市初中畢業(yè)未升入高中的農民子女，可以免費進(jìn)入中專(zhuān)或者職業(yè)高中學(xué)習專(zhuān)業(yè)技能，引導其進(jìn)入非農崗位就業(yè)以實(shí)現身份轉換，從農村新一代開(kāi)始有效減少農民數量。

　　調研報告認為，在“十二五”規劃末期，北京市城鄉一體化發(fā)展實(shí)現全市城鎮化率達到90%，10個(gè)遠郊區縣城鎮化率全部超過(guò)70%的目標。

　　追問(wèn)·十二五

　　按車(chē)位上牌可行性多大

　　說(shuō)起“實(shí)施按車(chē)位證上牌管理”這個(gè)措施，許多老司機并不陌生。一位老司機回憶，1998年1月1日起開(kāi)始施行《北京市機動(dòng)車(chē)和機動(dòng)車(chē)駕駛員管理辦法》。北京市公安交通管理局規定從1998年2月20日起，所有購車(chē)者持停車(chē)泊位證明辦理上牌手續。

　　“當時(shí)要持新三聯(lián)停車(chē)泊位證明辦理上牌手續�！币晃卉�(chē)主回憶，所謂“三聯(lián)式停車(chē)泊位證明”就是新車(chē)主到本區交通大隊填寫(xiě)“停車(chē)泊位證明”時(shí)，車(chē)主一份，交通大隊留一份，另一份由交通大隊送交北京市車(chē)輛管理所。據悉，當時(shí)推出停車(chē)泊位證明的初衷就是為了加強對本市機動(dòng)車(chē)的管理，逐步規范本市機動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序，緩解市區交通擁堵的現狀。

　　然而事情并沒(méi)有想象的那么順利。這一措施出臺后就引起了眾多人的熱烈討論。一位老車(chē)主回憶，他當時(shí)買(mǎi)車(chē)是在2002年，“我們當時(shí)都覺(jué)得花了不少錢(qián)買(mǎi)來(lái)的停車(chē)泊位證明僅僅是個(gè)證明，是上牌照和通過(guò)年檢的必要工具，而并不是一個(gè)能夠停車(chē)的真實(shí)的車(chē)位�！�2001年11月份《中國青年報》的報道說(shuō)，當時(shí)內行人士認為，停車(chē)泊位證明不僅沒(méi)起到有關(guān)部門(mén)預想的效果，反而加劇了亂收費，成了停車(chē)場(chǎng)搞創(chuàng )收的一種新手段。因為有關(guān)部門(mén)對辦理停車(chē)泊位證明在管理上似乎并不明確規范。當時(shí)在各類(lèi)廣告甚至一些煙販攤上都能找到“代辦停車(chē)泊位證明”的地方。在那里辦理泊位證明不僅簡(jiǎn)便而且還便宜。

　　今天上午記者撥打北京市公安交通管理局車(chē)輛管理所的咨詢(xún)電話(huà)發(fā)現，咨詢(xún)員對“停車(chē)泊位證明”都表示“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”。而一位老司機回憶，這一措施也廢棄了有四五年了。

　　市政協(xié)委員再次重提實(shí)施按車(chē)位證上牌管理的措施，那么這一措施有沒(méi)有實(shí)際作用呢？易車(chē)網(wǎng)互動(dòng)部主編吳中華表示，這一措施理論上可行，但是實(shí)際操作估計會(huì )很難，“估計是聽(tīng)上去很美而已，以前沒(méi)有實(shí)行起來(lái)還是有原因的�！�

　　吳中華認為，這一措施可能會(huì )造成停車(chē)位費用暴漲，同時(shí)“停車(chē)泊位證明”私下交易還會(huì )死灰復燃，“如果實(shí)施，在監管方面尚需加大力度�！�