中新網(wǎng)12月8日電 綜合報道，近期的相關(guān)信息表明，官方計劃通過(guò)調整收入分配格局，縮小居民收入差距，以改善民生。另一方面，同樣事關(guān)民生的多個(gè)稅種醞釀?wù){整，引起關(guān)注。在增加收入的同時(shí)，能否減輕負擔，成為民眾的期待。

　　增收：8大類(lèi)措施縮小收入分配差距

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )就業(yè)和收入分配司副司長(cháng)紀寧7日表示，我國應該主要通過(guò)8大類(lèi)措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。

　　八項措施具體包括：1、堅持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。2、建立健全職工工資的正常增長(cháng)和支付保障機制。3、完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業(yè)收入差距。4、千方百計促進(jìn)農民持續增收，統籌城鄉發(fā)展，不斷縮小城鄉收入的差距。5、加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節。6、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對民生領(lǐng)域的投入。7、加快完善社會(huì )保障體系，促進(jìn)城鄉居民增加轉移性收入。8、進(jìn)一步規范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

　　紀寧認為，通過(guò)這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距。

　　她認為，居民收入差距過(guò)大的主要原因包括收入分配制度還不健全，相關(guān)領(lǐng)域改革不到位。從初次分配看，我國的市場(chǎng)機制還不健全，資源配置和要素價(jià)格形成機制中非市場(chǎng)因素的干擾比較多。工資決定和正常增長(cháng)機制不夠完善，導致勞動(dòng)者報酬偏低，要素價(jià)格形成機制不夠合理，企業(yè)參與分配的行為還不規范，政府作用還不到位等；從我國再分配調節體系方面來(lái)看，財稅的調節作用還不到位，稅收制度及財政支出結構還有待健全。覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系還沒(méi)有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。

　　減負：民眾期待減負成稅負調整前提

　　另一方面，車(chē)船稅、煙草稅、房產(chǎn)稅、關(guān)稅……近來(lái)圍繞多個(gè)稅種將調整的新聞引起網(wǎng)民關(guān)注。在一般經(jīng)濟學(xué)理論中，宏觀(guān)稅負輕重被認為是調節國民經(jīng)濟的“杠桿”，關(guān)系著(zhù)社會(huì )資源和整體財富收入在國家與納稅人之間的分配格局，甚至影響整體經(jīng)濟的運行。

　　對稅負調整的原因，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授牛海鵬對《國際金融報》分析，一個(gè)原因是國家經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。另一個(gè)原因是，稅負調整將讓社會(huì )更公平正義�！氨热�，汽車(chē)購置稅在市場(chǎng)人士眼中，本就是并不完全公正客觀(guān)的稅種，故而取消將更好地調節社會(huì )資源。再者，如個(gè)稅起征點(diǎn)的調高，同樣將緩解社會(huì )上的種種爭議和矛盾�！�

　　在分析人士看來(lái)，稅負調整還有一個(gè)重要的原因是相關(guān)部門(mén)需要通過(guò)稅收政策的改變增加收入，以更好地應對金融危機帶來(lái)的負面影響。

　　不少網(wǎng)民認為，各稅種集中調整，上升趨勢的稅種多，下調的少；稅制改革應全面考慮，以減輕稅負為前提。因為如果企業(yè)和居民的稅負增加過(guò)多，就可能影響企業(yè)的競爭力和市場(chǎng)活力，影響居民的可支配收入和消費能力的提高，不利于經(jīng)濟的穩定持續發(fā)展。

　　《人民日報》撰文認為，稅制改革的推進(jìn)，應當全面衡量、綜合考慮，以不增加、或進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的總體稅負為前提。

　　牛海鵬表示，“客觀(guān)來(lái)說(shuō)，全部考慮民生，未必合理；但不考慮民生，又不能服眾。所以，這需要相關(guān)部門(mén)從中權衡”，“特別是消費者爭議很大的稅收改革，相關(guān)部門(mén)需要及時(shí)進(jìn)行溝通，進(jìn)行解釋說(shuō)明。至少要讓消費者獲得知情權�！�

　　從目前情況看，減低中低收入階層的稅收負擔仍是坊間重要的呼聲。