巴庫氣候大會(huì )進(jìn)入下半場(chǎng):“談成了就刪括號,談不成就刪文本”
中新社巴庫11月18日電 (記者 龐無(wú)忌)正在阿塞拜疆首都巴庫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)第二十九次締約方大會(huì )(COP29)進(jìn)入第二周。這場(chǎng)今年全球規模最大、最重要的國際氣候會(huì )議進(jìn)入下半場(chǎng),“刪減”成為關(guān)鍵詞。
中國國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )副主任、中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員王毅對中新社等記者表示,大會(huì )第一周的基本框架是推動(dòng)各個(gè)議題的討論,今年的議題有100多個(gè)。每個(gè)國家和地區提出不同的方案,有很多分歧。這些分歧在案文中會(huì )用括號括起來(lái),第二周是一個(gè)不斷形成共識、“打開(kāi)括號”的過(guò)程,“把案文從副本變成一個(gè)正本”。
多邊談判需要采納各方觀(guān)點(diǎn),所以第一周形成的草案往往會(huì )非常長(cháng)。COP29中國代表團談判代表、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心國際政策研究部主任高翔對中新社記者介紹,氣候談判一般分四個(gè)步驟:各方代表陳述立場(chǎng)、各方提交文字主張、逐條修改措辭,最終形成決定。第二周的重點(diǎn)大多是刪減,“談成了就刪括號,談不成就刪文本”。有時(shí)將近100頁(yè)的案文,可能會(huì )刪掉三分之二。
COP29第一周就面臨不少緊張因素,但目前絕大多數國家和地區領(lǐng)導人的講話(huà)中都傳達了團結和承諾的積極信號。
高翔表示,COP29第一周談判總體來(lái)說(shuō)比較平穩,也達成了一些成果,不少議題如各國透明度報告的評審等已在第一周內了結。而另一些外界預期需要更多時(shí)間、留待高級別磋商的議題,則延續到第二周,譬如資金、碳市場(chǎng)、全球盤(pán)點(diǎn)后續安排等。
氣候資金是今年大會(huì )上關(guān)注度最高的議題之一。觀(guān)察認為,在日前發(fā)布的最新氣候資金新集體量化目標(NCQG)文本中,各方在技術(shù)層面的討論上取得了一定進(jìn)展。但王毅解釋?zhuān)@只是一個(gè)非常初步的草案,距離達成共識還有很遠的距離。大量工作仍需在本周交由部長(cháng)級層面進(jìn)行政治性討論。
本周,大會(huì )還將重點(diǎn)討論國家適應計劃(NAPs)?!豆s》秘書(shū)處執行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾在18日舉辦的一場(chǎng)關(guān)于氣候變化適應計劃(NAPs)的高級別活動(dòng)上表示,適應性投資能夠真正地改變現狀,“我們必須探索創(chuàng )新的融資機制,并為各國提供制定適應計劃所需的技術(shù)援助”。他呼吁,多邊開(kāi)發(fā)銀行跳出傳統的贈款和貸款框架;慈善機構、私營(yíng)部門(mén)等行動(dòng)起來(lái),滿(mǎn)足應對危機的需求,同時(shí)避免增加脆弱國家的債務(wù)負擔。(完)

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