中新社北京12月13日電 題：中央定調穩樓市 明年三大著(zhù)力點(diǎn)

　　中新社記者 龐無(wú)忌

　　從9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，到11日至12日舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，四天內中國兩場(chǎng)重磅會(huì )議均明確定調穩樓市。

　　繼幾天前中央政治局會(huì )議提出“穩住樓市股市”后，此番中央經(jīng)濟工作會(huì )議重申了這一定調。會(huì )議在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。

　　今年9月末召開(kāi)的中央政治局會(huì )議首次提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”。降首付、降房貸利率、降稅費等系列政策組合拳提振下，10月份以來(lái)，上海、北京、深圳等部分熱點(diǎn)一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量同比出現顯著(zhù)回升。但止跌回穩的城市范圍還不大，回穩態(tài)勢也還不穩固。業(yè)內專(zhuān)家認為，今次會(huì )議強調“持續用力”，意味著(zhù)明年從中央到地方，房地產(chǎn)支持政策將力度不減、步履不停。

　　梳理此番中央經(jīng)濟工作會(huì )議相關(guān)表述，2025年穩樓市政策應有三大著(zhù)力點(diǎn)。

　　一是釋放需求。需求充分釋放是樓市全鏈條回穩的基礎。此番會(huì )議提出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

　　實(shí)施城中村和危舊房改造是新一輪增量政策的重點(diǎn)，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，這是實(shí)現房地產(chǎn)止跌回穩的新抓手。今年11月份，城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區常住人口300萬(wàn)以上的大城市，進(jìn)一步擴大到近300個(gè)地級及以上城市。此外，住建部此前提出，將通過(guò)貨幣化安置房方式新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造、危舊房改造。李宇嘉認為，后續這一范圍還有望擴大。目前，鄭州、廣州等熱點(diǎn)城市開(kāi)始發(fā)布房票安置政策，預計2025年房票安置將擴大規模。

　　對于釋放住房需求潛力，中指研究院政策研究總監陳文靜表示，明年核心城市限制性政策有望繼續放寬，包括北上深繼續優(yōu)化限購政策，取消郊區、大戶(hù)型限購等存在一定預期；核心城市繼續降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費等仍有空間；針對多孩家庭給予更多政策支持等。

　　二是改善供給。供給改善有利于打通樓市循環(huán)，化解風(fēng)險。會(huì )議提出，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。

　　改善供給主要是“控增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”。比如：對于去化周期過(guò)長(cháng)的城市暫停供應商品住宅用地，對于去化周期比較長(cháng)的城市實(shí)行盤(pán)活多少供應多少的政策。此舉有望加速推動(dòng)房地產(chǎn)供需平衡。

　　針對存量盤(pán)活，陳文靜表示，此前專(zhuān)項債用于收購存量閑置土地、3000億元人民幣保障性住房再貸款收購已建成未出售商品房等政策已落地，未來(lái)相關(guān)政策有望繼續完善，如細化落地專(zhuān)項債額度等。同時(shí)，打通收儲過(guò)程中存在的價(jià)格撮合難度大、地方國企資金成本較高、供需錯配等卡點(diǎn)，促進(jìn)存量商品房去化。

　　三是推動(dòng)轉型。除了短期的市場(chǎng)供需平衡外，此番會(huì )議還著(zhù)眼長(cháng)遠作出部署。會(huì )議提出，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎性制度。中央經(jīng)濟工作會(huì )議已連續四年提及構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　陳文靜表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式或包括建立租購并舉的住房制度、完善“市場(chǎng)+保障”住房供應體系、預售制改革、土地制度改革、房地產(chǎn)稅收制度改革等多方面。今年以來(lái)，保障性住房籌集力度不減，配售型保障房籌集建設持續推進(jìn)；多地現房銷(xiāo)售試點(diǎn)也在有序推動(dòng)。2025年，或在預售制、金融和稅收制度等相關(guān)基礎性制度改革方面取得積極進(jìn)展。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)也表示，今年以來(lái)各地積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，提倡以“安全、舒適、綠色、智慧”為導向，推動(dòng)“好房子”建設。目前一些房企已在建設第四代住宅。

　　總之，穩樓市是一套政策組合拳。除房地產(chǎn)本身的政策外，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行的其他政策也有助于修復居民收入預期，進(jìn)而改善房地產(chǎn)市場(chǎng)預期。李宇嘉說(shuō)，此次會(huì )議強調“系統集成”“協(xié)同配合”意味著(zhù)房地產(chǎn)調控不再是單純的財政或貨幣政策，而是將積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、新型城鎮化政策，宏觀(guān)審慎的防風(fēng)險政策等聚集在一起，發(fā)揮整體效能。(完)