中新網(wǎng)3月31日電(張乃月)最近，一個(gè)聽(tīng)上去熟悉又陌生的詞頻繁出現在美國媒體的報道中——“二級關(guān)稅”。

　　3月30日，美國總統特朗普接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，如果因俄羅斯的原因導致俄烏不能達成?；饏f(xié)議，美國或將對俄羅斯石油的買(mǎi)家征收25%至50%的“二級關(guān)稅”；不久前，特朗普還宣稱(chēng)將對購買(mǎi)委內瑞拉石油和天然氣的國家征收25%的“二級關(guān)稅”。

　　“二級關(guān)稅”到底是什么？會(huì )帶來(lái)怎樣的影響？美國政府為何接連提出這一措施？

　　“經(jīng)濟戰爭的新概念”

　　“‘二級關(guān)稅’是一種‘經(jīng)濟戰爭的新概念’。它會(huì )如何執行？現在還不清楚?！泵绹R斯大學(xué)貝克公共政策研究所拉美能源政策專(zhuān)家弗朗西斯科·莫納爾迪說(shuō)。

　　3月30日，特朗普接受美媒采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他對俄總統普京“非常生氣”，稱(chēng)如果與俄方無(wú)法就停止在烏克蘭的流血沖突達成協(xié)議，且他認定是俄羅斯的責任，美國就將對所有來(lái)自俄羅斯的石油征收“二級關(guān)稅”。

　　“這意味著(zhù)，如果你從俄羅斯購買(mǎi)石油，就不能再在美國做生意了?！碧乩势毡硎?，如果俄烏?；饏f(xié)議沒(méi)有達成，該關(guān)稅措施可能會(huì )在一個(gè)月內生效。

　　俄羅斯對此沒(méi)有立即作出回應。之前，俄方曾表示，西方許多對俄制裁和限制是“非法的”，是為了讓西方在與俄羅斯的競爭中占據經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　24日，特朗普還宣布，委內瑞拉對美國充滿(mǎn)“敵意”，將對購買(mǎi)委石油和天然氣的國家征收25%的“二級關(guān)稅”，相關(guān)措施將于4月2日生效。

　　委內瑞拉外長(cháng)希爾回應稱(chēng)，美方此舉“非法”且“專(zhuān)斷”。

　　美媒認為，除了美國，委內瑞拉石油的重要客戶(hù)還包括中國、古巴、歐洲國家和印度等，這些國家可能也會(huì )受到影響。法新社稱(chēng)，美國的相關(guān)關(guān)稅措施或進(jìn)一步增加全球貿易不確定性。

　　為什么是“二級關(guān)稅”？

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授崔凡向中新網(wǎng)表示，美國政府的關(guān)稅措施兼具“談判砝碼、產(chǎn)業(yè)保護和增加財政收入”三重功能。

　　特朗普曾表示不太愿意實(shí)施金融制裁，認為制裁可能會(huì )摧毀美元和“美元所代表的一切”。

　　“二級關(guān)稅”并非技術(shù)術(shù)語(yǔ)。彭博社直言，美國似乎正在“發(fā)明”一種將關(guān)稅與“次級制裁”結合起來(lái)的手段。美國《國會(huì )山報》指出，其本質(zhì)上是對和“與美國不睦的國家”進(jìn)行貿易的國家實(shí)施的經(jīng)濟制裁。

　　美媒分析，關(guān)稅是一種可以相對靈活增減的措施。如果從委內瑞拉購買(mǎi)能源的國家繼續“違反美國政策”，美國政府可能會(huì )將其關(guān)稅提高到30%或以上，但如果他們在滿(mǎn)足美國要求方面取得進(jìn)展，美方可能會(huì )慢慢降低關(guān)稅比例。

　　專(zhuān)家：“二級關(guān)稅”是對關(guān)稅工具的濫用

　　崔凡表示，“二級關(guān)稅”源自“次級制裁”的概念，美國長(cháng)期推行“次級制裁”政策，例如出臺《赫爾姆斯-伯頓法》等，對與古巴、伊朗做生意的第三國企業(yè)和個(gè)人實(shí)施制裁。

　　崔凡認為，此次美國準備采取關(guān)稅的方式，制裁的對象是國家，而非企業(yè)和個(gè)人?！啊夑P(guān)稅’是作為談判砝碼來(lái)推進(jìn)美國外交政策目的的工具，是對關(guān)稅工具的濫用?！?/p>

　　“歷史上，‘次級制裁’一直受到世界各國反對。目前美國更是嚴重違背遵守世貿組織規則的國際義務(wù)，對其他國家的反對充耳不聞?！贝薹舱f(shuō)。

　　崔凡指出，美國長(cháng)期不當擴大國內法域外效力，搞所謂“長(cháng)臂管轄”。此番“二級關(guān)稅”更是把這種行徑的任意性和破壞性推到了前所未有的高度。貿易戰、關(guān)稅戰沒(méi)有贏(yíng)家，加征關(guān)稅只會(huì )讓美國企業(yè)和消費者承受更大的損失。(完)