主題背景
國家信息中心報告指出，“我國居民收入由世界上最平均的一個(gè)國家變成世界上差距最大的國家只用了二十幾年的時(shí)間，為國際所罕見(jiàn)�！�
在收入分配改革推進(jìn)的關(guān)鍵階段，國家信息中心的一份報告，讓不少人的心又揪了起來(lái)。
8月11日，作為國家發(fā)改委麾下的智囊機構，國家信息中心經(jīng)濟預測部在其一份名為《收入分配體制改革：一場(chǎng)靜悄悄的革命》的報告中稱(chēng)，中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的時(shí)機已經(jīng)成熟，遺產(chǎn)稅作為社會(huì )財富再分配的一項手段，可縮小社會(huì )成員間的貧富差距。
就在9個(gè)月前的2005年11月12日，國家財政部副部長(cháng)樓繼偉表示，由于征收個(gè)人所得稅所需要的相關(guān)信息很不完善，中國不準備征收遺產(chǎn)稅，目前也沒(méi)有征收遺產(chǎn)稅的計劃。
此次國家信息中心這一報告的發(fā)布，再一次顯示了包括官員、學(xué)者在內的社會(huì )各界在這個(gè)已爭議多年的問(wèn)題上的嚴重分歧。
近日，中國青年報社會(huì )調查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心合作開(kāi)展的一項調查(8020人參與)顯示，普通民眾在遺產(chǎn)稅問(wèn)題上同樣心態(tài)矛盾：52.8%的人認為壓根兒就沒(méi)有必要征收遺產(chǎn)稅，而在另外47.2%認為“有必要”的人當中，又有17.7%的人覺(jué)得“目前時(shí)機仍不成熟”。
這一結果顯示，合計有70.5%的人反對現在開(kāi)征遺產(chǎn)稅。
事實(shí)上，早在北洋政府時(shí)期，中國就征收過(guò)遺產(chǎn)稅。新中國成立后，政務(wù)院1950年《全國稅政實(shí)施要則》規定要開(kāi)征的14個(gè)稅種中，就包括遺產(chǎn)稅。1994年的新稅制改革，遺產(chǎn)稅再次列為國家可能開(kāi)征的稅種之一，并在隨后被寫(xiě)入《國家“九五”計劃和二○一○年遠景目標》綱要。中共“十五大”報告中也指出：調節過(guò)高收入，完善個(gè)人所得稅，開(kāi)征遺產(chǎn)稅等新稅種。
反對開(kāi)征遺產(chǎn)稅的人指出，征收個(gè)人所得稅所需要的相關(guān)信息很不完善，財富持有者信息不透明，財產(chǎn)登記制度和收入監控體系仍是空白，難以對富人群體的財產(chǎn)進(jìn)行有效核算和監控。此外，我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和資本積累還處于初級階段，致富者大多處于青壯年，多數遺產(chǎn)繼承人還是“潛在的”，即使開(kāi)征遺產(chǎn)稅，國家近期也不會(huì )增加太多收入，反而會(huì )對民營(yíng)經(jīng)濟造成沖擊，挫傷其積極性，引發(fā)資金外流。
反對者還援引國外和香港的例子，認為盡管目前世界上有100多個(gè)國家和地區征收遺產(chǎn)稅，但“取消”正在成為一種趨勢。據了解，2006年2月11日,香港取消遺產(chǎn)稅。而在此前，意大利、瑞典、印度、馬來(lái)西亞、新西蘭及澳大利亞已先后取消這個(gè)稅種。美國則在布什上任后，在2011年前臨時(shí)性地逐步取消遺產(chǎn)稅，并正在積極謀求永久性取消。
支持開(kāi)征遺產(chǎn)稅的人則針?shù)h相對地指出，世界上100多個(gè)征收遺產(chǎn)稅的國家和地區，它們當初的個(gè)人信息制度未必就非常完善；恰恰是因為遺產(chǎn)稅的開(kāi)征，才有力地推動(dòng)了相關(guān)信息的完善進(jìn)程。而中國的富豪還很年輕，從政策學(xué)角度出發(fā)，恰恰是一個(gè)政策出臺的最好時(shí)機，因為現在出臺遺產(chǎn)稅不會(huì )引起社會(huì )的震動(dòng)。
事實(shí)上，早在兩三年以前，就曾有研究者稱(chēng)，中國征收遺產(chǎn)稅的時(shí)機已經(jīng)成熟。當時(shí)甚至有專(zhuān)家推斷了征收遺產(chǎn)稅可能帶來(lái)的財政收入：在中國高收入群體中，資產(chǎn)總量在100萬(wàn)元以上的富人超過(guò)1000萬(wàn)，若按80萬(wàn)到100萬(wàn)元的起征點(diǎn)，稅率40%上下，考慮中國目前的人口死亡率數據，中國每年遺產(chǎn)稅的財政收入將達到260億元人民幣以上。也就在這個(gè)時(shí)候，一些富人開(kāi)始悄悄把資產(chǎn)轉移到孩子名下，以提前做好避稅準備。國家財政局和國家稅務(wù)總局隨后出面澄清暫無(wú)征收遺產(chǎn)稅的計劃，在“十一五”規劃中對“遺產(chǎn)稅”也只字未提，才讓一些人疑慮暫消。
今天，環(huán)境與兩三年前并無(wú)太大不同，開(kāi)征遺產(chǎn)稅的建議一提再提，顯示的是人們對貧富差距現狀的不滿(mǎn)。正如國家信息中心報告中指出的，“我國居民收入由世界上最平均的一個(gè)國家變成世界上差距最大的國家只用了二十幾年的時(shí)間，為國際所罕見(jiàn)�！碧嶙h開(kāi)征遺產(chǎn)稅的研究者希望，這一稅種能有助于縮小貧富差距。
而這，卻可能正是很多人反對開(kāi)征遺產(chǎn)稅的原因。在他們看來(lái)，初衷在于縮小貧富差距的遺產(chǎn)稅，其效果可能大相徑庭。
調查顯示，68.4%的人并不認為遺產(chǎn)稅可以有效調節收入差距；56.5%的人認為，征收遺產(chǎn)稅對普通人的影響更大。
在他們看來(lái)，真正需要繳納高賦稅的富人，往往具備更加強烈的避稅欲望和更加豐富的避稅手段，這些富人可以利用手中的資源，采取各種技巧來(lái)逃避遺產(chǎn)稅。他們擔心，遺產(chǎn)稅并不像想象中那樣，可以有效調節貧富差距，而是把處于社會(huì )中間層的普通人變成了納稅主體。
一些學(xué)者也指出，從各國情況來(lái)看，遺產(chǎn)稅影響最大的群體還是中產(chǎn)階級。香港的個(gè)案統計表明，繳納遺產(chǎn)稅的市民，以中產(chǎn)階層為主。
調查中一個(gè)值得玩味的結果是，多數受訪(fǎng)者很干脆地否認征收遺產(chǎn)稅的必要性。而在過(guò)去幾年的爭論中，學(xué)者和官員，無(wú)論支持還是反對，則幾乎無(wú)一例外承認遺產(chǎn)稅有其必要性。這一反差，可能正和人們對初衷良好的政策的執行效果有懷疑有關(guān)。正如馬寅初先生早年所言，“稅制之公平是一事，公平稅制能夠推行又是一事�！� (來(lái)源：中國青年報 作者：唐勇林）
