中新網(wǎng)8月29日電 十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議29日上午舉行第三次全體會(huì )議，聽(tīng)取發(fā)展改革委主任馬凱報告今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況。報告全文如下：
關(guān)于今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告
——2007年8月29日在第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議上
國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任 馬凱
委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
我受?chē)鴦?wù)院委托，報告今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況，請予審議。
一、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展形勢總體是好的
今年以來(lái)，各地區、各部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和十屆全國人大五次會(huì )議的部署，大力推進(jìn)結構調整，加大節能減排工作力度，繼續深化各項改革，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，著(zhù)力改善人民生活，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面都取得了新成績(jì)。
(一)經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)的基本面。
農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展。今年以來(lái)，繼續著(zhù)力解決“三農”問(wèn)題，各項支農惠農政策力度大、下達早、落實(shí)好。一是增加補貼資金規模。對種糧農民的直接補貼和農資綜合直補共427億元，比上年增長(cháng)63%；良種、農機具購置等方面的補貼也比上年大幅增長(cháng)。重要農作物政策性農業(yè)保險試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。二是穩定糧食收購價(jià)格和農資價(jià)格。繼續實(shí)行小麥、早稻最低收購價(jià)政策，嚴格控制化肥出口。三是進(jìn)一步加強農村基礎設施建設。今年用于農村建設的中央政府投資繼續高于上年，其中用于農村水電路氣的投資目前已下達284億元，占全年計劃的95%。四是積極推廣農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。開(kāi)展科技入戶(hù)工程，測土配方施肥面積比上年擴大1倍以上，農業(yè)機械化水平繼續提高。五是促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復。建立能繁母豬飼養補貼和保險制度，實(shí)行生豬免費強制免疫，對生豬調出大縣、標準化規模飼養和良種繁育進(jìn)行扶持。在各項政策措施的作用下，夏糧生產(chǎn)克服了自然災害多發(fā)偏重的影響，實(shí)現了自1985年以來(lái)首次連續四年增產(chǎn)，產(chǎn)量達到2307億斤，單產(chǎn)創(chuàng )歷史新高。早稻再獲豐收。棉花等主要經(jīng)濟作物播種面積增加。農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高。除生豬生產(chǎn)因多種原因出現下滑外，其他畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續增長(cháng)。
產(chǎn)業(yè)結構調整出現積極變化。在農業(yè)基礎得到加強的同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導和鼓勵自主創(chuàng )新，工業(yè)結構繼續優(yōu)化。前7個(gè)月工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(cháng)30.8%，增幅同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電、數控機床、石化等重大技術(shù)裝備水平和自主化率穩步提升，機械工業(yè)對工業(yè)增長(cháng)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強；鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)品結構升級加快，上半年高附加值鋼材品種產(chǎn)量增幅高于全部鋼材產(chǎn)量增幅25.6個(gè)百分點(diǎn)，新型干法水泥比重達到53%，比年初提升了3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。國務(wù)院出臺了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)抓緊制定相關(guān)配套政策，上半年第三產(chǎn)業(yè)增幅同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)增幅多提高1個(gè)百分點(diǎn)。
區域發(fā)展的協(xié)調性進(jìn)一步改善。啟動(dòng)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃，完善退耕還林還草政策，延長(cháng)對退耕農戶(hù)補貼的年限，新開(kāi)工建設一批西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。國務(wù)院批復了東北地區振興規劃，東北地區裝備制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出，資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型和棚戶(hù)區改造進(jìn)展順利。明確了中部地區比照振興東北等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的實(shí)施范圍，加大對中部糧食主產(chǎn)區、能源原材料基地和綜合交通運輸體系等方面建設的支持。繼續鼓勵東部地區率先發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移加快。
抑制投資增長(cháng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿順差過(guò)大(“三過(guò)”)問(wèn)題取得一定成效。一是投資增幅回落。通過(guò)嚴格土地信貸管理、提高市場(chǎng)準入標準、落實(shí)新開(kāi)工項目“六個(gè)必要條件”等措施，限制了一批不符合規定的項目上馬。前7個(gè)月城鎮固定資產(chǎn)投資增幅同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，7月份當月投資增幅比上月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是部分“兩高一資”產(chǎn)品出口初步得到抑制。前7個(gè)月，外貿出口增長(cháng)28.6%，進(jìn)口增長(cháng)19.5%。國家調整出口退稅和進(jìn)出口關(guān)稅、擴大加工貿易禁止類(lèi)范圍等政策效應逐步顯現。上半年，去年9月取消出口退稅的產(chǎn)品，出口下降19.7%；降低出口退稅的產(chǎn)品，除鋼材外，出口僅增長(cháng)8.3%，增幅同比回落17.7個(gè)百分點(diǎn)。前7個(gè)月未鍛軋鋁出口量同比下降56.9%。三是銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩矛盾的發(fā)展勢頭有所控制。通過(guò)加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度和連續6次上調存款準備金率、3次提高存貸款基準利率，今年以來(lái)因新增外匯占款投放的流動(dòng)性已基本收回。
上半年，在經(jīng)濟運行各方面支撐條件較好的情況下，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)11.5%。財政收入和企業(yè)利潤大幅增長(cháng)，前7個(gè)月全國財政收入增長(cháng)30.3%，增收7280億元。財力連年大幅增加，使我們有條件解決了一批多年想解決而又沒(méi)能解決的問(wèn)題。前5個(gè)月，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤9026億元，增長(cháng)42.1%，增幅同比提高16.6個(gè)百分點(diǎn)，39個(gè)工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現盈利，新增利潤在上下游產(chǎn)業(yè)間的分布向均衡方向發(fā)展。
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