(五)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革邁出新步伐。
農村改革繼續深化。農村綜合改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大；集體林權改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設和林農增收；村鎮銀行等一批新型農村金融機構開(kāi)始試點(diǎn)，上半年已有18家新型農村金融機構獲準開(kāi)業(yè)；進(jìn)一步完善農村小額貸款制度，拓寬了借、貸款主體和貸款用途，提高了貸款額度的上限。國有企業(yè)改革積極推進(jìn)。企業(yè)改制上市步伐加快，并購重組力度加大，國有資本經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)一步完善。資源環(huán)境領(lǐng)域改革步伐加快。對工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛制度和出讓最低價(jià)標準。城鎮土地使用稅征收標準在原有基礎上提高了2倍。對新設探礦權、采礦權全面實(shí)行有償取得制度。全國17個(gè)省份出臺了礦山環(huán)境恢復治理保證金制度。部分礦產(chǎn)品資源稅適用稅額標準進(jìn)一步提高。金融改革穩步實(shí)施。國有商業(yè)銀行、政策性銀行和中小商業(yè)銀行改革繼續推進(jìn)，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強，外匯結售匯制度繼續完善。綜合配套改革試點(diǎn)范圍擴大，統籌城鄉綜合配套改革試驗在成都、重慶開(kāi)始啟動(dòng)。
今年以來(lái)經(jīng)濟保持了近幾年增長(cháng)較快、效益較好、運行較穩的態(tài)勢，避免了大起大落，經(jīng)濟發(fā)展的后勁增強，人民生活進(jìn)一步改善，成績(jì)來(lái)之不易。這是全黨全國各族人民共同努力的結果，是各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央方針政策的結果，這也充分證明黨中央、國務(wù)院確定的宏觀(guān)調控政策是及時(shí)的、必要的、正確的。
二、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題
在肯定成績(jì)的同時(shí)，更要居安思危，始終保持清醒頭腦，增強憂(yōu)患意識。必須看到，當前經(jīng)濟增長(cháng)依然偏快，結構調整仍然滯后，經(jīng)濟發(fā)展付出的代價(jià)過(guò)大，潛在的風(fēng)險不容忽視。
“三過(guò)”問(wèn)題仍很突出。投資增幅還在高位，前7個(gè)月城鎮固定資產(chǎn)投資增幅仍達26.6%。貨幣信貸增長(cháng)依然偏快，7月末廣義貨幣M2和狹義貨幣M1同比分別增長(cháng)18.5%和20.9%；前7個(gè)月金融機構新增人民幣貸款2.77萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.6%。外貿順差仍在擴大，前7個(gè)月達到1368億美元，同比增加612億美元。
節能減排形勢相當嚴峻。前7個(gè)月，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)18.5%，其中占工業(yè)能耗近70%的鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業(yè)增長(cháng)19.7%，同比加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年全社會(huì )用電量增長(cháng)15.8%，增幅同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中重工業(yè)用電量增長(cháng)18.8%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)期積累的環(huán)境污染問(wèn)題嚴重，環(huán)境違法行為突出，太湖、巢湖等一系列水污染事件給全社會(huì )敲響了警鐘。
居民消費價(jià)格漲幅擴大。前7個(gè)月，居民消費價(jià)格總水平漲幅達到3.5%，漲幅同比擴大2.3個(gè)百分點(diǎn)；其中7月份當月同比上漲5.6%，比上月擴大1.2個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格總水平上漲的主要原因是食品價(jià)格上漲較多，前7個(gè)月漲幅達到8.6%，拉動(dòng)居民消費價(jià)格上漲2.8個(gè)百分點(diǎn)。
影響農業(yè)穩定增產(chǎn)和農民持續增收的不利因素較多。截至8月13日全國因洪澇災害造成直接經(jīng)濟損失690億元；部分地區旱情嚴重，目前全國耕地受旱面積1.73億畝，比多年平均增加0.32億畝，秋糧生產(chǎn)形勢比較嚴峻。同時(shí)，農作物病蟲(chóng)害呈重發(fā)態(tài)勢，部分地區豬藍耳病等疫情影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)。盡管化肥價(jià)格比較平穩，但飼料、幼禽家畜、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的價(jià)格上漲較多，加大了農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力。
一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決。部分城市房?jì)r(jià)漲幅較高，7月份，全國70個(gè)大中城市新建商品住宅上漲8.1%，漲幅比上月提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)、看病、上學(xué)等方面的問(wèn)題仍然較多。非法用工等侵害勞動(dòng)者權益的問(wèn)題還不少。一些行業(yè)和領(lǐng)域重大安全事故時(shí)有發(fā)生。
當前一些突出矛盾之所以仍沒(méi)有根本緩解，原因是復雜的、多方面的。不少問(wèn)題是長(cháng)期積累形成的，而且與我國正處在工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展階段有關(guān)，轉變粗放增長(cháng)方式、解決消耗大、污染重等問(wèn)題需要有個(gè)過(guò)程。還有些問(wèn)題則與國際因素有關(guān)，特別是當前國際市場(chǎng)需求較旺、初級產(chǎn)品價(jià)格較高、全球流動(dòng)性過(guò)剩等，都增加了抑制“三過(guò)”、調控國內市場(chǎng)的難度。同時(shí)，由于宏觀(guān)調控沒(méi)有搞“急剎車(chē)”，主要運用經(jīng)濟、法律手段進(jìn)行間接調控，一些政策效應還沒(méi)有完全顯現，還有些調控措施也需要進(jìn)一步完善和落實(shí)。更主要的是，一些深層次的體制機制障礙尚未消除，制約了宏觀(guān)調控政策的效果。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [下一頁(yè)]
