(二)節能減排初見(jiàn)成效。
大力加強對節能減排工作的領(lǐng)導。黨中央、國務(wù)院高度重視節能減排工作，成立了以溫家寶總理為組長(cháng)的節能減排工作領(lǐng)導小組，國務(wù)院發(fā)布了節能減排綜合性工作方案，對節能減排做出了10個(gè)方面45條具體部署。各地區、各部門(mén)也把節能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式的重要抓手，制定了相應的政策措施。
嚴格控制高耗能高排放(“兩高”)行業(yè)盲目擴張。落實(shí)鋼鐵、電力、水泥等13個(gè)行業(yè)結構調整指導意見(jiàn)。對電力行業(yè)實(shí)施上大壓小，對鋼鐵、水泥等行業(yè)實(shí)施以先進(jìn)代落后的等量替代，對鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)實(shí)行更高的準入條件，對涉及投資額3309億元的103個(gè)不符合環(huán)保標準的項目不批或緩批�！皟筛摺毙袠I(yè)盲目擴張的勢頭得到一定抑制。上半年，城鎮500萬(wàn)元以上項目中，鋼鐵行業(yè)投資增長(cháng)8.7%，鐵合金投資增長(cháng)0.7%，電力行業(yè)投資增幅同比回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，水泥行業(yè)新增投資主要是大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)和余熱發(fā)電項目。
加快淘汰落后生產(chǎn)能力。公布了火電、鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能分地區、分年度計劃，清理了各地鼓勵高耗能行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)施差別電價(jià)等政策措施，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。上半年，全國已關(guān)停小火電551萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵能力1140萬(wàn)噸、煉鋼能力870萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能約500萬(wàn)噸，關(guān)閉落后造紙、釀造、皂素企業(yè)1221家、小煤礦2811處。
運用各種激勵和約束手段促進(jìn)企業(yè)節能減排。在年初已安排113億元資金的基礎上，中央財政又增加100億元支持節能減排，有21個(gè)省份也設立了節能減排專(zhuān)項資金。提高脫硫火電機組上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)企業(yè)脫硫改造。建立了節能產(chǎn)品政府強制采購制度。明確對節能技術(shù)改造項目按節能量給予財政獎勵。啟動(dòng)節能發(fā)電調度試點(diǎn)，能耗低和污染排放少的機組優(yōu)先上網(wǎng)。有關(guān)部門(mén)制定了高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和部分行業(yè)的污染物排放標準。有的地方實(shí)行了超限額用能加價(jià)政策�！熬G色信貸”政策開(kāi)始實(shí)施，首批30家違反產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法企業(yè)信貸受到嚴格控制。
加強節能減排監督檢查。在全國范圍內開(kāi)展了“兩高”行業(yè)專(zhuān)項大檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保政策等的落實(shí)情況。對水污染嚴重和環(huán)境違法問(wèn)題突出的部分地區實(shí)行了“區域限批”，立案查處違法企業(yè)8000多家，一批違法違規建設項目被永久關(guān)停。
上半年，單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降2.78%，下降幅度比去年全年的1.33%又有所擴大；鋼鐵、建材、化工、電力等行業(yè)單位增加值能耗同比分別下降6.5%、7.8%、5.2%和2.6%。在工業(yè)增速加快、火電裝機增加特別是火力發(fā)電量增長(cháng)18.3%的情況下，主要污染物排放有所控制，二氧化硫排放量同比減少0.88%；化學(xué)需氧量排放量增長(cháng)0.24%，增幅比去年同期回落3.46個(gè)百分點(diǎn)。
(三)科技、教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。
科技進(jìn)步和創(chuàng )新進(jìn)一步推進(jìn)。國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要配套政策實(shí)施細則陸續出臺，一批重點(diǎn)科技和高技術(shù)專(zhuān)項規劃發(fā)布實(shí)施。中央安排科技投入資金達到847億元，比上年增加91億元；大部分省份也大幅度增加了科技投入。在國家急需領(lǐng)域、多學(xué)科綜合交叉領(lǐng)域、重要信息前沿領(lǐng)域，推進(jìn)建設一批國家工程實(shí)驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等。繼續組織實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物育種、信息安全等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。一批重大科研項目取得進(jìn)展。
促進(jìn)教育公平邁出實(shí)質(zhì)性步伐。農村免費義務(wù)教育全面實(shí)施，惠及1.5億農村中小學(xué)生。繼續推進(jìn)西部地區“兩基”攻堅、農村寄宿制學(xué)校建設工程和農村中小學(xué)現代遠程教育工程，啟動(dòng)中西部農村初中校舍改造工程。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步完善，其中高校國家助學(xué)金的資助面從原來(lái)占在校生總數的3%擴大到20%；中等職業(yè)學(xué)校的資助面達到90%，覆蓋所有農村學(xué)生和城市家庭困難學(xué)生。教育部直屬師范大學(xué)免費教育師范生的招生工作順利完成，新招收的學(xué)生60%來(lái)自農村地區。
城鄉醫療保障體系不斷健全。新型農村合作醫療參加人數達6.85億人，以縣(市、區)為單位的覆蓋率達到80%以上，已完成全年工作目標。安排專(zhuān)項資金加強以鄉鎮衛生院為重點(diǎn)的農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。為解決城鎮非從業(yè)人員特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫問(wèn)題，在全國79個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮居民基本醫療保險制度試點(diǎn)工作。以社區衛生為基礎的新型城市衛生服務(wù)體系初步形成。城鄉醫療救助制度覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。重大疾病防治工作繼續加強。計劃生育獎勵扶助制度在全國基本建立。
文化、旅游、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設進(jìn)一步加強，全國文化信息資源共享工程和“農民書(shū)屋”工程積極推進(jìn)，啟動(dòng)鄉鎮綜合文化站建設。農村廣播電視服務(wù)體系基本建立。國家博物館改擴建等重大文化工程建設進(jìn)展順利。國家文化和自然遺產(chǎn)地保護“十一五”規劃綱要發(fā)布實(shí)施，保護工作得到加強。進(jìn)一步完善國內旅游環(huán)境和基礎設施，積極發(fā)展特色旅游。全民健身運動(dòng)繼續推進(jìn)，中小學(xué)體育基礎設施建設得到加強，奧運會(huì )、世博會(huì )各項籌備工作有序進(jìn)行。
(四)人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多。
居民收入和消費快速增長(cháng)。上半年，農民人均現金收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(cháng)13.3%，是1995年以來(lái)同期增速最快的；城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)14.2%，增幅同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善了最低工資標準調整機制，有18個(gè)省份發(fā)布了企業(yè)工資指導線(xiàn)。大部分省份建立了農民工工資支付保障制度。在收入快速增長(cháng)的帶動(dòng)下，居民消費持續趨旺。7月份，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16.4%，比上月進(jìn)一步加快；前7個(gè)月累計增長(cháng)15.5%，增幅同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)12.6%，是1997年以來(lái)增幅最高的。消費與投資增速的差距縮小。
擴大就業(yè)成效明顯。國家繼續加大對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度。多數省份出臺了援助零就業(yè)家庭就業(yè)的政策。國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，繼續加強對高校畢業(yè)生就業(yè)的引導和扶持。前7個(gè)月城鎮新增就業(yè)748萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)86萬(wàn)人，分別完成全年目標的83%和86%；6月底城鎮登記失業(yè)率為4.1%，同比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年，農村外出務(wù)工人員繼續增加。
社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全。各項社會(huì )保險覆蓋面繼續擴大，其中城鎮基本養老、基本醫療、失業(yè)參保人數6月末分別比上年末增加565萬(wàn)人、1249萬(wàn)人和127萬(wàn)人；農民工參加工傷和醫療保險的人數分別增加525萬(wàn)人和321萬(wàn)人。全面推進(jìn)建立農村最低生活保障制度，目前保障對象達到2068萬(wàn)人，農村五保戶(hù)供養標準大幅提高。被征地農民社會(huì )保障制度逐步建立。城市低保對象人均保障支出增加較多，特別是針對豬肉價(jià)格上漲，中央財政下?lián)苜Y金對城市低保人員和家庭經(jīng)濟困難的大中專(zhuān)學(xué)生實(shí)行補貼，并依法加大了對近期各種價(jià)格違法行為的監管和打擊力度。住房保障制度建設積極推進(jìn)，國務(wù)院通過(guò)了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)，確立了廉租住房制度基本政策框架。
今年以來(lái)，極端天氣事件頻繁，多災并發(fā)，特別是入汛以來(lái)淮河流域發(fā)生新中國成立以來(lái)僅次于1954年的全流域洪水。黨中央、國務(wù)院高度重視防災救災工作，各級政府及時(shí)撥付資金，落實(shí)應對預案，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，防災救災工作取得明顯成效，受災群眾基本生活得到妥善安排。安全生產(chǎn)繼續保持總體穩定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [下一頁(yè)]
