三、認真做好下半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作
黨中央、國務(wù)院對做好下半年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展工作已作出全面部署。突出強調要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央確定的方針政策，穩定、完善和落實(shí)宏觀(guān)調控政策，財政政策要加大對結構調整支持力度，貨幣政策要穩中適度從緊，著(zhù)力提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，著(zhù)力推進(jìn)改革和自主創(chuàng )新，著(zhù)力加快社會(huì )發(fā)展和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
按照以上要求，必須堅持把遏制經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)；堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重；堅持把節能減排作為調整結構和轉變增長(cháng)方式的重要抓手；堅持以人為本，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上；堅持用改革的辦法推進(jìn)深層次矛盾的解決。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收。繼續落實(shí)好各項支農惠農政策。抓好秋糧和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，加強田間管理和病蟲(chóng)害防治，強化防汛抗旱工作，努力實(shí)現全年糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。穩定糧食和農資價(jià)格。落實(shí)好扶持生豬生產(chǎn)的各項政策，抓緊出臺扶持奶業(yè)健康發(fā)展的政策措施。推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，努力提高農產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農產(chǎn)品精深加工。加強農業(yè)基礎設施建設，加快病險水庫除險加固、水毀工程修復等建設進(jìn)度。繼續做好防災救災工作，盡快幫助受災群眾恢復生產(chǎn)、重建家園。
(二)進(jìn)一步抑制“三過(guò)”問(wèn)題發(fā)展。著(zhù)力防止固定資產(chǎn)投資反彈，嚴格執行項目開(kāi)工建設的必要條件，加快建立新開(kāi)工項目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)固定資產(chǎn)投資節能評估審查制度。繼續采取綜合措施緩解流動(dòng)性過(guò)剩矛盾，加強對社會(huì )資金的引導，鼓勵投向“三農”、節能減排、自主創(chuàng )新、生態(tài)建設和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極穩妥地擴大直接融資，嚴格資本跨境流動(dòng)監管。努力減緩貿易順差增長(cháng)勢頭，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，公布鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品目錄，增加原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和消費品等的進(jìn)口。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資。
(三)狠抓節能減排工作。堅決遏制“兩高”行業(yè)盲目擴張，實(shí)行更加嚴格的市場(chǎng)準入標準，繼續清理和糾正一些地方對“兩高”行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴肅查處違法違規在建項目。加大差別電價(jià)等政策的實(shí)施力度，制定落后產(chǎn)能退出機制的配套政策，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。健立健全節能減排指標體系、監測體系和考核體系。加快發(fā)展能耗強度低的服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大重點(diǎn)節能減排工程和污染治理工程建設力度。大力發(fā)展清潔能源。加強節能減排技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿和法律約束手段促進(jìn)企業(yè)節能減排。積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革。組織開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。
(四)做好穩定價(jià)格總水平工作。進(jìn)一步強化“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。加強運輸調度、進(jìn)口調節和市場(chǎng)供應，確保主要副食品不斷檔、不脫銷(xiāo)。做好價(jià)格監測預警，密切關(guān)注糧油肉禽蛋奶等的供求、庫存和價(jià)格變化，完善價(jià)格應急反應機制。加大價(jià)格監管力度，堅決依法打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居奇等不法行為，穩定社會(huì )預期。落實(shí)好對城市低收入群體和大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助的政策。
(五)加快發(fā)展科技、教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)。加快重大科技基礎設施和知識創(chuàng )新工程建設，加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)轉化。確保完成西部地區“兩基”攻堅計劃和農村中小學(xué)現代遠程教育工程建設，加快職業(yè)教育基礎能力建設和“211工程”等教育重大工程建設。積極組織實(shí)施城鎮居民基本醫療保險制度試點(diǎn)，不斷完善新型農村合作醫療制度。加強基層公共文化服務(wù)體系和基礎設施建設，推進(jìn)重大公共文化工程項目建設。
(六)著(zhù)力解決突出的民生問(wèn)題。強化地方政府在穩定房?jì)r(jià)和住房保障中的責任，提高住房用地在建設用地中的比例，提高中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用房在住房供應中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出讓凈收益用于廉租房建設的比例。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管。大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加強崗位開(kāi)發(fā)和職業(yè)培訓，加快解決零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。深入開(kāi)展整治非法用工專(zhuān)項大檢查。積極擴大居民消費，根據經(jīng)濟發(fā)展和價(jià)格變化情況，及時(shí)調整最低工資和低保對象保障標準，建立企業(yè)普通職工工資合理增長(cháng)機制，推進(jìn)農村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系建設，積極發(fā)展社區服務(wù)業(yè)。加強消費者權益保護，加大食品安全專(zhuān)項整治力度。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(七)積極穩妥地深化各項改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整和國有獨資企業(yè)股份制改革，做好國有資本經(jīng)營(yíng)預算試點(diǎn)工作。加快財稅體制改革，逐步建立健全有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、與主體功能區相適應、與事權相匹配的財稅體制。深化金融體制改革，穩步推進(jìn)中國農業(yè)銀行股份制改革和政策性銀行改革，積極發(fā)展適合農村特點(diǎn)的多種所有制金融組織。加強證券市場(chǎng)基礎性制度建設。繼續做好農村綜合改革試點(diǎn)和集體林權改革試點(diǎn)。深化行政管理體制、投資體制改革，推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)工作。加快制定深化醫藥衛生體制改革方案。
委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
今年以來(lái)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況表明，中央確定的各項政策措施和十屆人大五次會(huì )議審議通過(guò)的各項決議是完全正確的。下半年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展任務(wù)繁重，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，更加自覺(jué)地全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，振奮精神、銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)!
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