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    9月1日，對普通公眾謎一般的部門(mén)預算有望逐漸公開(kāi)，以增強預算透明度。近日，國家審計署審計長(cháng)劉家義在向全國人大常委會(huì )作審計報告時(shí)建議，積極推進(jìn)部門(mén)預算向社會(huì )公開(kāi)，進(jìn)一步提高預算透明度。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

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　　中新網(wǎng)9月5日電 中國審計署5日在其官網(wǎng)上發(fā)布公告，公布49個(gè)部門(mén)單位2007年度預算執行和其他財政收支審計結果，此外還同時(shí)公布了國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人�？毓晒�司、原中國再保險(集團)公司2006年度資產(chǎn)負債損益審計結果。

　　49個(gè)部門(mén)單位2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　(二○○八年九月五日公告)

　　目 錄

　　1. 國家發(fā)展和改革委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　2. 教育部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　3. 原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　4. 國家民族事務(wù)委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　5. 公安部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　6. 監察部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　7. 司法部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　8. 財政部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　9. 原勞動(dòng)和社會(huì )保障部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　10. 國土資源部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　11. 原環(huán)�？偩�2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　12. 原建設部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　13. 原交通部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　14. 鐵道部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　15. 水利部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　16. 農業(yè)部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　17. 商務(wù)部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　18. 文化部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　19. 衛生部2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　20. 國家人口和計劃生育委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　21. 中國人民銀行2007年度財務(wù)收支審計結果

　　22. 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　23. 國家稅務(wù)總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　24. 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　25. 國家廣播電影電視總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　26. 國家安全生產(chǎn)監督管理總局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　27. 國家統計局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　28. 國家知識產(chǎn)權局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　29. 國家旅游局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　30. 國務(wù)院僑務(wù)辦公室2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　31. 國務(wù)院法制辦公室2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　32. 中國科學(xué)院2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　33. 中國社會(huì )科學(xué)院2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　34. 國務(wù)院發(fā)展研究中心2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　35. 中國氣象局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　36. 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　37. 中國證券監督管理委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　38. 中國保險監督管理委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　39. 國家自然科學(xué)基金委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　40. 國家煙草專(zhuān)賣(mài)局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　41. 國家海洋局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　42. 國家郵政局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　43. 國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　44. 中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　45. 中國人民對外友好協(xié)會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　46. 中國殘疾人聯(lián)合會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　47. 中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　48. 中國外文出版發(fā)行事業(yè)局2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　49. 最高人民檢察院2007年度預算執行和其他財政收支審計結果

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了13個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　發(fā)展改革委為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由委本級和27個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，發(fā)展改革委2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，加大了對會(huì )計人員的管理和培訓力度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)以前年度基建結余資金2400.72萬(wàn)元未及時(shí)進(jìn)行清理。

　　發(fā)展改革委2000年前用財政資金安排的三里河一區公共設施建設和海南體改院會(huì )議中心這2個(gè)建設項目的基建結余資金2400.72萬(wàn)元，長(cháng)期滯留在行政經(jīng)費往來(lái)賬中，未及時(shí)進(jìn)行清理。其中，海南體改院會(huì )議中心項目由于后來(lái)情況變化未實(shí)施，三里河一區公共設施建設項目早已完工。

　　(二)實(shí)有資金結余7670.48萬(wàn)元未納入預算統籌安排使用。

　　發(fā)展改革委本級2007年以前年度實(shí)有資金結余7670.48萬(wàn)元，未納入部門(mén)預算統籌安排使用，其中，行政基本賬戶(hù)結余3421.47萬(wàn)元，事業(yè)基本賬戶(hù)結余1680.03萬(wàn)元，外事經(jīng)費賬戶(hù)結余438.34萬(wàn)元，離退休經(jīng)費賬戶(hù)結余2130.64萬(wàn)元。

　　(三)行業(yè)標準制修訂及復審項目資金1211.24萬(wàn)元閑置。

　　發(fā)展改革委工業(yè)司計劃于2007和2008兩年組織完成的“行業(yè)標準制修訂及復審項目”所需經(jīng)費的預算，未按規定逐年編報，而是一次性地在2007年度編報，并將項目資金全額撥付給項目組織單位，造成資金閑置。經(jīng)抽查中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )等10個(gè)項目組織單位發(fā)現，這些單位2007年共收到項目資金2033.70萬(wàn)元，實(shí)際支出822.46萬(wàn)元，結余1211.24萬(wàn)元(占抽查資金總額的59%)，尚未撥付給項目實(shí)施單位。

　　(四)部分醫藥儲備資金長(cháng)期閑置。

　　2003年，財政部撥付給發(fā)展改革委7787.64萬(wàn)元資金用于某項藥品的專(zhuān)項儲備。發(fā)展改革委根據該項藥品的實(shí)際使用情況減少了采購量，使該項資金結余6475.47萬(wàn)元(占撥付資金的83%)。截至2007年底，上述儲備資金結余仍存放在發(fā)展改革委機關(guān)的基本賬戶(hù)中閑置未用。

　　(五)國宏大廈項目長(cháng)期未辦理竣工決算。

　　國宏大廈項目由原國家計委于1994年11月批準開(kāi)工建設，累計撥付財政建設資金95 300萬(wàn)元，于2000年9月交付使用。截至2007年底，該項目仍未辦理項目竣工決算，項目結余資金6158.17萬(wàn)元也未進(jìn)行清理。

　　(六)宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失291.85萬(wàn)元。

　　1992年，宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資300萬(wàn)元在山東省日照市建設培訓樓，之后該工程因故停建。截至2007年，此投資中的34.67萬(wàn)元已無(wú)法收回，形成損失。

　　1994年，宏觀(guān)經(jīng)濟研究院借給所屬中國華聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司222萬(wàn)元。截至2007年底，該公司虧損巨大，已無(wú)力償還，此借款形成損失。

　　1994年，宏觀(guān)經(jīng)濟研究院國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所借給山東菏澤市新興飲料廠(chǎng)40萬(wàn)元，截至2007年底，其中的35.18萬(wàn)元已無(wú)法收回，形成損失。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對以前年度基建結余資金未及時(shí)進(jìn)行清理的問(wèn)題，要求按規定將上述項目結余資金的50%上繳中央金庫；對實(shí)有資金結余未納入預算統籌安排使用的問(wèn)題，要求今后在編制部門(mén)預算時(shí)，盡可能據實(shí)列報上年結余，并統籌安排使用，保證預算編制的科學(xué)性、完整性；對行業(yè)標準制修訂及復審項目資金閑置的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步細化預算，保證預算資金安排的科學(xué)性、準確性，同時(shí)加強項目資金使用檢查，督促行業(yè)協(xié)會(huì )及時(shí)撥付項目資金；對醫藥儲備資金閑置的問(wèn)題，要求商財政部等部門(mén)研究解決，避免財政資金長(cháng)期閑置；對國宏大廈項目長(cháng)期未辦理竣工決算的問(wèn)題，要求抓緊編制竣工決算，報主管部門(mén)審批，并按規定清理結余資金；對宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外借款和投資損失的問(wèn)題，要求將相應損失按規定報經(jīng)批準后核銷(xiāo)，并追究相關(guān)人員責任。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：發(fā)展改革委應統籌安排財政結余資金，提高財政資金使用效益；完善相關(guān)管理辦法，提高專(zhuān)項資金管理水平；進(jìn)一步加強和規范財務(wù)核算與管理。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　發(fā)展改革委在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，發(fā)展改革委高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位加以改進(jìn)落實(shí)。對以前年度基建結余未及時(shí)清理的問(wèn)題，已將結余資金應上繳部分共計1200.36萬(wàn)元上繳中央金庫；對實(shí)有資金結余未納入預算統籌安排使用的問(wèn)題，正在研究解決方案；對行業(yè)標準制修訂及復審項目資金閑置的問(wèn)題，已督促相關(guān)單位加快工作進(jìn)度，并將加強監督檢查；對醫藥儲備資金閑置的問(wèn)題，正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究相應措施，以發(fā)揮醫藥儲備的作用；對國宏大廈項目長(cháng)期未辦理竣工決算的問(wèn)題，已完成竣工決算的編報工作，并將項目結余資金964.20萬(wàn)元上繳中央金庫；對宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外借款和投資形成損失的問(wèn)題，正在按規定程序進(jìn)行處理。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。

　　教育部2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對教育部2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了10個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　教育部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和103個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，教育部2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，進(jìn)一步完善了內部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)71.42億元預算資金年初未細化到具體單位和項目，造成執行單位年初預算編報不完整。

　　在教育部2007年度預算中，年初未落實(shí)到具體單位和項目的預算資金有71.42億元，其中“教育振興行動(dòng)計劃”項目55億元，“大、中、小學(xué)修購”項目14.60億元，“宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金”1.82億元，造成這些項目的執行單位年初預算編報不完整。

　　(二)機關(guān)食堂改擴建項目未按期實(shí)施，2070萬(wàn)元資金閑置。

　　2007年4月，財政部批復教育部機關(guān)食堂改擴建項目支出預算2070萬(wàn)元。由于項目?jì)热葑兓�，該項目當年未�?shí)施，項目建設資金閑置。

　　(三)中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政撥款累計結余756.67萬(wàn)元，相當于當年財政撥款的2.52倍。

　　教育部中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目2007年初資金結余529.54萬(wàn)元，當年財政撥款300萬(wàn)元，支出72.87萬(wàn)元，當年結余227.13萬(wàn)元，年末累計結余756.67萬(wàn)元，相當于當年財政撥款的2.52倍。

　　(四)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃，基建支出1.92億元未納入預算管理。

　　2005年3月至2007年7月，該校在未報經(jīng)財政部門(mén)審查其資金來(lái)源、未向計劃部門(mén)上報基本建設投資計劃的情況下，累計使用預算外資金1.92億元購買(mǎi)教學(xué)用房，購房支出未編入單位支出預算。

　　(五)所屬中央音樂(lè )學(xué)院未經(jīng)批準自行設立項目收費80.10萬(wàn)元。

　　2002至2007年，該院現代遠程音樂(lè )教育學(xué)院在開(kāi)展遠程教育合作辦學(xué)過(guò)程中，未經(jīng)批準自行收取初試費80.10萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對項目預算年初未細化到具體單位和項目的問(wèn)題，要求盡快采取措施，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，規范預算管理工作；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實(shí)施造成資金閑置的問(wèn)題，要求今后加強項目的可行性論證，減少和避免資金閑置；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結余偏大的問(wèn)題，要求今后在申報項目預算時(shí)，統籌考慮項目結余資金，提高資金使用效益；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃、基建支出未納入預算管理的問(wèn)題，要求教育部責成中央廣播電視大學(xué)補報基建投資計劃；對所屬中央音樂(lè )學(xué)院未經(jīng)批準自行設立項目收費的問(wèn)題，要求教育部責成中央音樂(lè )學(xué)院停止該項收費，如確需收取，嚴格按規定報有關(guān)部門(mén)審批。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：教育部應進(jìn)一步改進(jìn)預算編制工作，加強對項目申報、審批、執行等各環(huán)節的管理，提高財政資金使用效益；加強對高校合作辦學(xué)管理，嚴格收費審批程序。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　教育部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，教育部高度重視，認真糾正和整改。對項目預算年初未細化到具體單位和項目的問(wèn)題，與財政部進(jìn)行了協(xié)調，部分項目已在2008年年初預算中細化到具體單位，其余項目將在以后年度爭取逐步細化；對機關(guān)食堂改擴建項目未按期實(shí)施造成資金閑置的問(wèn)題，已報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局和北京市規劃部門(mén)審批，并將在批復后執行；對中小學(xué)國家級教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評獎項目財政資金結余偏大的問(wèn)題，已對預算進(jìn)行了調整；對所屬中央廣播電視大學(xué)基建項目未上報基建投資計劃的問(wèn)題，已責成該校按照程序補辦了基本建設投資計劃；對所屬中央音樂(lè )學(xué)院未經(jīng)批準自行設立項目收費問(wèn)題，已責成該校向北京市有關(guān)部門(mén)提出收費申請，現正在審批中。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，教育部已進(jìn)行了整改。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對原信息產(chǎn)業(yè)部(現已整合為工業(yè)和信息化部)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了34個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　原信息產(chǎn)業(yè)部為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和61個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)申報的預算中含有非預算單位項目。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部申報及財政部批復的2007年度預算中，包含非預算單位的基本建設項目預算14個(gè)，金額3660萬(wàn)元。

　　(二)所屬30個(gè)省級通信管理局的33 706.53萬(wàn)元結余資金未納入部門(mén)預算管理。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部所屬31個(gè)省級通信管理局編報的2007年度預算中，有30個(gè)省級通信管理局的33 706.53萬(wàn)元結余資金未納入部門(mén)預算管理。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告。對申報的預算中含非預算單位項目的問(wèn)題，要求工業(yè)和信息化部商財政部等有關(guān)部門(mén)理順預算撥款關(guān)系；對所屬30個(gè)省級通信管理局的結余資金未納入部門(mén)預算管理的問(wèn)題，要求工業(yè)和信息化部將其納入預算管理。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應進(jìn)一步規范預算編制行為，真正做到統籌安排和規范使用財政資金。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　原信息產(chǎn)業(yè)部在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部高度重視，對申報的預算中含非預算單位項目的問(wèn)題，正在商財政部理順預算撥款關(guān)系；對所屬30個(gè)省級通信管理局的結余資金未納入部門(mén)預算管理的問(wèn)題，在編制2008年度中央部門(mén)預算時(shí)，已將其全部納入部門(mén)預算管理。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，工業(yè)和信息化部已進(jìn)行了整改。

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