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　　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年11月至2008年3月，審計署對國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了11個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　質(zhì)檢總局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由部本級和45個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，質(zhì)檢總局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了內部控制制度，制定了若干專(zhuān)項資金的管理辦法，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)質(zhì)檢總局及中國標準化協(xié)會(huì )等所屬部分單位挪用預算資金3462.39萬(wàn)元。

　　2006至2007年，質(zhì)檢總局本級挪用公用經(jīng)費和檢驗檢疫專(zhuān)項業(yè)務(wù)費等16項專(zhuān)項經(jīng)費共計2673.48萬(wàn)元，用于老干部局的基本支出和行政許可專(zhuān)項等方面支出。

　　所屬中國標準化協(xié)會(huì )挪用標準制修訂專(zhuān)項經(jīng)費283.75萬(wàn)元，用于支付與該項目無(wú)關(guān)的差旅費、勞務(wù)費等方面支出。

　　所屬?lài)�家標準化管理委員會(huì )挪用標準補助經(jīng)費278.04萬(wàn)元，用于臨時(shí)工工資、公用經(jīng)費等方面支出。

　　所屬中國檢驗檢疫科學(xué)研究院挪用出入境檢驗檢疫技術(shù)支持項目——進(jìn)出口動(dòng)物源性食品殘留檢測經(jīng)費35.92萬(wàn)元用于本院物業(yè)管理費。

　　河北出入境檢驗檢疫局所屬的秦皇島出入境檢驗檢疫局挪用公用經(jīng)費84.15萬(wàn)元用于發(fā)放本單位職工獎金。

　　所屬內蒙古出入境檢驗檢疫局及其所屬的包頭出入境檢驗檢疫局分別挪用檢驗檢疫專(zhuān)項業(yè)務(wù)費、疫情疫病防治監測經(jīng)費等經(jīng)費107.05萬(wàn)元用于發(fā)放各自單位職工津補貼。

　　(二)質(zhì)檢總局及所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，收取的租金3326.69萬(wàn)元未按照“收支兩條線(xiàn)”規定進(jìn)行管理。

　　2004年3月，質(zhì)檢總局自行同意機關(guān)服務(wù)中心將芳草地西街15號辦公樓(非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))改建為金質(zhì)商務(wù)酒店(經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))。

　　2005至2007年，機關(guān)服務(wù)中心將部分質(zhì)檢總局所屬辦公樓出租給中國檢驗認證集團檢驗有限公司等單位，共收取租金876.69萬(wàn)元，未按照“收支兩條線(xiàn)”規定進(jìn)行管理；2000年7月，機關(guān)服務(wù)中心將原衛生部衛生檢疫局辦公用房出租給某公司，截至審計時(shí)，共收取租金2450萬(wàn)元，未按照“收支兩條線(xiàn)”規定進(jìn)行管理。

　　(三)所屬中國纖維檢驗局違反基建審批程序，自行超概算投資2479萬(wàn)元。

　　發(fā)展改革委2005年批復中國纖維檢驗局構建檢測業(yè)務(wù)用房的投資概算為7609萬(wàn)元。在項目建設過(guò)程中，中國纖維檢驗局未經(jīng)批準，多次自行變更初步設計方案及增加概算，至2007年4月，該項目預計超概算2479萬(wàn)元。

　　(四)2007年9月，所屬中特檢(北京)科技發(fā)展有限公司通過(guò)虛增固定資產(chǎn)的方式，將財政專(zhuān)項資金40萬(wàn)元轉為本公司的實(shí)收資本。

　　(五)向非預算單位撥付財政資金876.76萬(wàn)元。

　　2006至2007年，質(zhì)檢總局向所屬經(jīng)費自理單位中國出入境檢驗檢疫協(xié)會(huì )和國家標準法規研究中心撥付876.76萬(wàn)元財政資金。

　　(六)未及時(shí)批復部門(mén)預算1520萬(wàn)元，影響財政資金使用效益。

　　財政部于2007年4月4日批復質(zhì)檢總局“進(jìn)口大通關(guān)電子監管”專(zhuān)項經(jīng)費1520萬(wàn)元，但質(zhì)檢總局直到2007年11月26日才將其批復給項目承擔單位。

　　(七)質(zhì)檢總局及所屬中國出入境檢驗檢疫協(xié)會(huì )部分辦公樓至今未辦理產(chǎn)權登記手續。

　　質(zhì)檢總局位于和平里西街甲2號的辦公大樓，建于20世紀80年代，但至今未辦理產(chǎn)權登記手續；中國出入境檢驗檢疫協(xié)會(huì )所購位于王府花園的辦公樓，由于購房發(fā)票、合同遺失，至今未辦理產(chǎn)權登記手續。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用預算資金的問(wèn)題，要求嚴格執行預算，并將挪用的資金歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問(wèn)題，要求盡快履行審批手續，今后取得的租金收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；對擅自超概算投資的問(wèn)題，要求盡快向有關(guān)部門(mén)補辦手續；對將財政專(zhuān)項資金轉為實(shí)收資本的問(wèn)題，要求調整有關(guān)科目，用自有資金歸還原資金渠道；對向非預算單位撥款的問(wèn)題，要求盡快糾正該行為；對未及時(shí)批復預算的問(wèn)題，要求今后予以改正；對未辦理產(chǎn)權登記的問(wèn)題，要求盡快辦理產(chǎn)權登記。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：質(zhì)檢總局應進(jìn)一步強化預算約束意識，切實(shí)加強國有資產(chǎn)管理。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　質(zhì)檢總局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，質(zhì)檢總局高度重視，通報審計發(fā)現的問(wèn)題，責成有關(guān)單位認真糾正和整改。對挪用預算資金的問(wèn)題，已將挪用的部分資金歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問(wèn)題，已要求相關(guān)單位盡快辦理審批手續，今后取得的租金收入按財政有關(guān)規定辦理；對擅自超概算投資的問(wèn)題，已要求盡快完工驗收，超出概算部分由質(zhì)檢總局和中國纖維檢驗局共同承擔；對通過(guò)虛假交易將財政專(zhuān)項資金轉為實(shí)收資本的問(wèn)題，已調整有關(guān)科目，用自有資金歸還原資金渠道；對向非預算單位撥款的問(wèn)題，在編制2009年預算時(shí)避免問(wèn)題再次發(fā)生；對未及時(shí)批復預算的問(wèn)題，從2008年開(kāi)始嚴格執行預算，按規定及時(shí)批復到位；對未辦理產(chǎn)權登記的問(wèn)題，要求相關(guān)單位盡快辦理產(chǎn)權登記手續。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，質(zhì)檢總局已進(jìn)行了整改。

　　國家廣播電影電視總局2007年度預算執行

　　和其他財政收支審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年1月至3月，審計署對國家廣播電影電視總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　廣電總局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和24個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，廣電總局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)以前年度結余118 769.10萬(wàn)元，未納入部門(mén)預算安排使用。

　　截至2007年底，廣電總局以前年度集中所屬中央電視臺廣告收入結余118 769.10萬(wàn)元，未納入部門(mén)預算安排使用。

　　(二)多申報機動(dòng)經(jīng)費和項目支出預算818萬(wàn)元。

　　2007年，廣電總局在“廣播影視專(zhuān)項業(yè)務(wù)補助經(jīng)費”和“廣播影視改革和發(fā)展課題研究專(zhuān)項經(jīng)費”中多申報機動(dòng)經(jīng)費預算560萬(wàn)元、發(fā)展研究中心基本支出預算258萬(wàn)元。

　　(三)項目?jì)艚Y余1284.43萬(wàn)元未納入部門(mén)預算安排使用。

　　截至2006年底，廣電總局“某工程專(zhuān)項經(jīng)費”凈結余422.19萬(wàn)元、中央電視臺覆蓋東南亞衛星租費項目?jì)艚Y余164.59萬(wàn)元，“某工程工作專(zhuān)項”項目?jì)艚Y余 697.65萬(wàn)元，均未納入2007年度預算安排使用。

　　(四)少計項目支出結余8011.14萬(wàn)元。

　　截至2007年底，廣電總局撥付廣播電視規劃院等3家項目承擔單位的項目支出累計結余8011.14萬(wàn)元，未記入專(zhuān)項結余。

　　(五)項目支出預算3700萬(wàn)元連續3年未執行。

　　2005年，廣電總局用預算外資金安排機關(guān)本級“出版社體制改革經(jīng)費”1500萬(wàn)元和“設計院體制改革經(jīng)費”2200萬(wàn)元。截至2007年底，上述兩個(gè)項目尚未執行。

　　(六)在機關(guān)本級預算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預算689.36萬(wàn)元。

　　2007年，廣電總局在機關(guān)本級預算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預算689.36萬(wàn)元，其中規劃院項目支出預算530萬(wàn)元、電影質(zhì)檢所項目支出預算159.36萬(wàn)元。

　　(七)未按項目進(jìn)度申報項目預算，造成1183.03萬(wàn)元財政資金閑置。

　　2006年底，廣電總局 “某工程工作專(zhuān)項”項目結余984.56萬(wàn)元；2007年又申報該項目資金1080萬(wàn)元，當年實(shí)際使用881.53萬(wàn)元，年末累計結余資金1183.03萬(wàn)元閑置。

　　(八)所屬中央電視臺未及時(shí)上繳財政非稅收入304 686萬(wàn)元。

　　2006年，財政部對中央電視臺財務(wù)管理體制進(jìn)行改革。按照財政部下發(fā)的《中央電視臺財務(wù)管理改革方案》(財教〔2007〕2號)中關(guān)于“中央電視臺的廣告收入作為中央電視臺經(jīng)費的基本來(lái)源，其中15%部分作為非稅收入上繳中央財政；其余85%部分由中央電視臺留用”的規定，截至2007年底，中央電視臺累計應繳財政非稅收入304 686萬(wàn)元。因相關(guān)部門(mén)未明確具體上繳途徑，上述非稅收入未能及時(shí)上繳。

　　(九)所屬無(wú)線(xiàn)電臺管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)線(xiàn)局)存在的主要問(wèn)題：

　　1.該局2003年8月建成并投入使用的 “廣播影視應急播出和新聞采集系統”項目，投資額5809.09萬(wàn)元，但至今未辦理財務(wù)竣工決算，未登記固定資產(chǎn)賬。截至2007年底，該項目結余資金6050.91萬(wàn)元仍閑置未用。

　　2.2006年底，該局某臺站專(zhuān)項經(jīng)費結余2855.60萬(wàn)元，2007年又申請該項預算4260萬(wàn)元，2007年末累計結余資金4168.85萬(wàn)元閑置。

　　3.2007年4月，該局收到廣電總局追加移動(dòng)多媒體廣播技術(shù)試驗專(zhuān)項經(jīng)費預算15 000萬(wàn)元。因廣電總局調整項目的總體方案，該項目未能如期實(shí)施，致使該項目預算資金截至2007年底尚未使用。

　　4.該局2007年度人員經(jīng)費預算22 227.94萬(wàn)元，實(shí)際支出31 381.82萬(wàn)元，其中占用公用經(jīng)費、超預算支出9153.88萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對以前年度結余未納入預算安排的問(wèn)題，已轉送財政部處理；對多申報機動(dòng)經(jīng)費和項目支出預算的問(wèn)題，要求抵頂2008年財政撥款；對項目支出凈結余未納入預算安排使用的問(wèn)題，要求納入下一年度預算安排使用；對少計項目支出結余的問(wèn)題，要求收回并調整賬目，補記專(zhuān)項結余；對所屬中央電視臺項目?jì)艚Y余未納入2007年度預算安排使用的問(wèn)題，要求納入下一年度預算安排使用；對機關(guān)本級項目支出預算連續3年未執行的問(wèn)題，要求廣電總局收回，納入預算重新安排使用；對在機關(guān)本級預算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預算、機關(guān)本級未按項目進(jìn)度申報項目預算造成財政資金閑置的問(wèn)題，要求今后準確編制和合理安排預算；對所屬中央電視臺未及時(shí)上繳財政非稅收入的問(wèn)題，要求中央電視臺盡快商相關(guān)部門(mén)，理順上繳渠道；對所屬無(wú)線(xiàn)局項目已經(jīng)投入使用、固定資產(chǎn)未登記入賬、項目結余資金閑置的問(wèn)題，要求該局補記固定資產(chǎn)，結余資金上繳廣電總局；對所屬無(wú)線(xiàn)局某臺站專(zhuān)項經(jīng)費預算編制不合理的問(wèn)題，要求該局今后合理安排預算；對所屬無(wú)線(xiàn)局“多媒體廣播技術(shù)試驗”項目財政資金閑置的問(wèn)題，要求該局今后嚴格審核項目，合理安排預算；對所屬無(wú)線(xiàn)局擴大公用經(jīng)費支出范圍列支人員支出的問(wèn)題，要求該局今后嚴格執行預算。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：廣電總局應加強對項目資金的管理，完善部門(mén)行政事業(yè)類(lèi)項目庫建設，加強對所屬單位的監管。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　廣電總局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，廣電總局高度重視，進(jìn)行了認真整改。對以前年度結余未納入預算安排的問(wèn)題，已與財政部商定，納入2009年度部門(mén)預算安排使用；對機關(guān)本級多申報機動(dòng)經(jīng)費和項目支出預算的問(wèn)題，將報財政部抵頂2008年度項目預算；對項目支出凈結余未納入預算安排使用的問(wèn)題，將申請統籌用于2008年某工程項目；對所屬中央電視臺項目?jì)艚Y余未納入預算安排使用的問(wèn)題，將報財政部門(mén)審批用于2008年某工程支出；對少計項目支出結余的問(wèn)題，已要求相關(guān)單位7月底前上繳結余資金；對項目支出預算連續三年未執行的問(wèn)題，已收回資金；對于在機關(guān)本級預算中編列原科學(xué)事業(yè)單位預算的問(wèn)題，正在商有關(guān)部門(mén)解決；對未按項目進(jìn)度申報項目預算的問(wèn)題，將抵頂2009年相應項目預算；對所屬中央電視臺未及時(shí)上繳財政非稅收入的問(wèn)題，中央電視臺已于2008年3月25日如數上繳；對所屬無(wú)線(xiàn)局少記固定資產(chǎn)、結余資金閑置的問(wèn)題，該局已按暫估價(jià)值計入固定資產(chǎn)，結余資金上繳廣電總局；對所屬無(wú)線(xiàn)局某站臺預算編制不合理，造成資金閑置的問(wèn)題，該局將把該資金納入2009年度預算統籌安排；對所屬無(wú)線(xiàn)局“多媒體廣播技術(shù)試驗”項目財政資金閑置的問(wèn)題，2008年該項資金已安排使用；對所屬無(wú)線(xiàn)局擴大公用經(jīng)費支出范圍列支人員支出的問(wèn)題，正與相關(guān)部門(mén)溝通解決。

　　此外，審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，廣電總局已進(jìn)行了整改。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家安全生產(chǎn)監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了9個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　安全監管總局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由總局本級和55個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，安全監管總局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定。安全監管總局重視財務(wù)和審計工作，督促所屬單位健全財務(wù)機構、充實(shí)財務(wù)人員，加強業(yè)務(wù)培訓和內部制度建設，積極改進(jìn)會(huì )計核算，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，審計決定執行率達100%。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)安全監管監察專(zhuān)項經(jīng)費列支非專(zhuān)項支出1500萬(wàn)元。

　　財政部批復安全監管總局2007年安全監管監察專(zhuān)項經(jīng)費4000萬(wàn)元。該局將其中的1500萬(wàn)元用于不屬于安全監管專(zhuān)項經(jīng)費開(kāi)支范圍的辦公及職工住宅物業(yè)費等，占37.5%。

　　(二)資金結余較大，影響財政資金使用效益。

　　截至2007年末，安全監管總局本級累計專(zhuān)項結余18 547.83萬(wàn)元，相當于2007年本級專(zhuān)項支出預算11 837萬(wàn)元的156.69%，影響預算資金使用效益。

　　(三)應繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入788.23萬(wàn)元。

　　截至2007年末，安全監管總局向使用本局機關(guān)辦公用房的在京所屬單位收取費用509.93萬(wàn)元，所屬機關(guān)服務(wù)中心下屬公司收取總局業(yè)務(wù)用房對外出租租金278.30萬(wàn)元。以上收入未按“收支兩條線(xiàn)”的規定上繳。

　　(四)所屬機關(guān)服務(wù)中心應繳未繳中央單位土地收益1313.87萬(wàn)元。

　　2007年8月，機關(guān)服務(wù)中心所屬公司收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商支付的安全監管總局平房院拆遷補償款1313.87萬(wàn)元，未按“收支兩條線(xiàn)”的規定上繳。

　　(五)所屬9個(gè)單位未經(jīng)批準出租辦公業(yè)務(wù)用房，出租收入1739.40萬(wàn)元未納入當年預算。

　　截至2007年末，所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )、中國煤礦文工團、機關(guān)服務(wù)中心、宣傳教育中心、中國安全生產(chǎn)報社、安全監管總局信息研究院、培訓中心、國際交流合作中心和通信信息中心等9個(gè)單位未經(jīng)批準對外出租辦公業(yè)務(wù)用房，取得出租收入3198.07萬(wàn)元,其中1739.40萬(wàn)元未納入單位當年預算。

　　(六)所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )未經(jīng)批準處置對外投資5268萬(wàn)元。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )未經(jīng)批準處置對外投資5268萬(wàn)元，其中2006年轉讓對外投資383萬(wàn)元，核銷(xiāo)對外投資2539.05萬(wàn)元；2007年核銷(xiāo)對外投資2345.95萬(wàn)元。

　　(七)所屬宣教中心141萬(wàn)元印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購。

　　2007年4月，宣教中心在未按規定組織政府招標采購的情況下，支付給某公司(非中央國家機關(guān)政府采購定點(diǎn)印刷單位)印刷費141萬(wàn)元。該公司又以96萬(wàn)元的合同價(jià)對外轉包。宣教中心支付的印刷費高出該公司轉包合同價(jià)45萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對安全監管監察專(zhuān)項經(jīng)費列支非專(zhuān)項支出的問(wèn)題，要求追回專(zhuān)項資金并歸還原資金渠道；對2007年末專(zhuān)項結余資金較多的問(wèn)題，要求加快預算執行進(jìn)度，減少資金結余；對應繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入的問(wèn)題，要求及時(shí)收回并按“收支兩條線(xiàn)”的規定上繳中央國庫；對機關(guān)服務(wù)中心應繳未繳中央單位土地收益的問(wèn)題，要求及時(shí)收回并按“收支兩條線(xiàn)”的規定上繳中央國庫；對所屬9個(gè)單位未經(jīng)批準出租辦公業(yè)務(wù)用房，出租收入未納入當年預算的問(wèn)題，要求這些單位按規定辦理國有資產(chǎn)出租審批手續，并將出租收入納入單位預算進(jìn)行統一管理；對所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )未經(jīng)批準處置對外投資的問(wèn)題，要求依法辦理相關(guān)審批手續，調整有關(guān)會(huì )計賬目；對所屬宣教中心印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購的問(wèn)題，要求責成宣教中心加強政府采購管理。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：安全監管總局應進(jìn)一步加強預算管理工作，加快預算執行進(jìn)度；加強國有資產(chǎn)監管，健全管理和內部審計機構，充實(shí)財務(wù)審計人員，進(jìn)一步完善規章制度，確保國有資產(chǎn)安全完整；規范安全監管總局及所屬單位辦公業(yè)務(wù)用房出租出借行為。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　安全監管總局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，安全監管總局高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究審計整改工作，并及時(shí)召開(kāi)在京所屬單位領(lǐng)導和財務(wù)負責人參加的審計情況通報會(huì )，責成有關(guān)單位堅決執行審計決定，全面落實(shí)審計意見(jiàn)。同時(shí)，安全監管總局強調，要進(jìn)一步加強和改進(jìn)部門(mén)預算管理和對所屬單位的財務(wù)管理：一是重視預算管理；二是加強國有資產(chǎn)監管，嚴格規范國有資產(chǎn)使用、處置的管理；三是加強對事業(yè)單位行政委托事項的監管。對于審計發(fā)現的應繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入和機關(guān)服務(wù)中心應繳未繳中央單位土地收益的問(wèn)題，已責令相關(guān)單位于6月底前上繳安全監管總局，并按要求上繳中央國庫；對于所屬9個(gè)單位未經(jīng)批準出租辦公業(yè)務(wù)用房及出租收入未納入當年預算的問(wèn)題，相關(guān)單位已補報辦公用房出租文件并將出租收入全部納入單位預算；對于中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )未經(jīng)批準處置對外投資的問(wèn)題，已補報相關(guān)文件；對于宣教中心印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購的問(wèn)題，已責成宣教中心加強政府采購管理，其余問(wèn)題正在逐步整改。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，安全監管總局對大部分問(wèn)題已進(jìn)行了整改。

　　國家統計局2007年度預算執行

　　和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年11月至2008年3月，審計署對國家統計局2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了所屬17個(gè)單位。

　　一、基本情況

　　國家統計局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和73個(gè)二級預算單位組成。

　　審計結果表明，國家統計局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作；建立了內部控制制度，并較好地執行；重視審計自查工作，對于自查的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的問(wèn)題

　　(一)挪用項目支出1451.11萬(wàn)元彌補基本支出。

　　2007年，國家統計局本級挪用項目支出1451.11萬(wàn)元，用于彌補基本支出。

　　(二)挪用在京事業(yè)單位“事業(yè)運行”經(jīng)費1653.64萬(wàn)元。

　　2007年，國家統計局挪用所屬事業(yè)單位“事業(yè)運行”經(jīng)費1653.64萬(wàn)元，用于局本級基本支出。

　　(三)在行政單位預算中列報事業(yè)單位預算1028.44萬(wàn)元。

　　2007年，國家統計局在“縣及縣以上統計局日常業(yè)務(wù)費” 項目經(jīng)費預算中，列報未實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位預算1028.44萬(wàn)元。

　　(四)擴大支出范圍補助事業(yè)單位522.1萬(wàn)元。

　　2007年，國家統計局在本級基本支出中擴大支出范圍補助事業(yè)單位522.1萬(wàn)元。其中：代付機關(guān)服務(wù)中心等事業(yè)單位物業(yè)費283.1萬(wàn)元；在機關(guān)食堂停辦的情況下，仍以職工食堂補助名義支付機關(guān)服務(wù)中心239萬(wàn)元。

　　(五)未經(jīng)批準將非經(jīng)營(yíng)性辦公用房轉作經(jīng)營(yíng)性用房并取得收入1495萬(wàn)元。

　　2007年，所屬機關(guān)服務(wù)局事業(yè)發(fā)展中心將國家統計局部分辦公用房對外出租或經(jīng)營(yíng)，共取得收入1495萬(wàn)元。

　　(六)打捆申報項目經(jīng)費17 052萬(wàn)元并自行分配。

　　2007年，國家統計局打捆申報項目經(jīng)費17 052萬(wàn)元，然后自行分配。其中：安排給地方統計局、調查隊10 697.57萬(wàn)元，安排給國家統計局機關(guān)6209.43萬(wàn)元，安排給所屬單位145萬(wàn)元。

　　(七)信息工程項目進(jìn)展緩慢，結余13 574.45萬(wàn)元。

　　2004至2007年，國家統計局本級信息工程項目累計安排預算15 833萬(wàn)元，由于項目進(jìn)展緩慢，累計支出2258.56萬(wàn)元(占14.26%)，結余13 574.45萬(wàn)元。其中：2007年預算5433萬(wàn)元，實(shí)際支出342.19萬(wàn)元，結余5090.81萬(wàn)元。

　　(八)擅自調撥公務(wù)用車(chē)46輛，價(jià)值共計1377.38萬(wàn)元。

　　2002至2007年，國家統計局由局領(lǐng)導、財基司批準，將價(jià)值共計1377.38萬(wàn)元的46輛公務(wù)用車(chē)無(wú)償調撥至地方統計局和調查隊(2007年調撥3輛，價(jià)值47萬(wàn)元)。

　　(九)未按國管局規定移交超編車(chē)52輛。

　　國管局核定的國家統計局公務(wù)用車(chē)編制為34輛。截至2007年末該局公務(wù)用車(chē)實(shí)有86輛，超編的52輛未按規定移交給國管局。

　　(十)所屬計算中心挪用項目支出58萬(wàn)元。

　　2007年，計算中心挪用農業(yè)普查項目經(jīng)費58萬(wàn)元用于無(wú)償合作項目，其中：用于“中央組織部人才資源統計數據處理”項目50萬(wàn)元，用于“中央電視臺CCTV2006經(jīng)濟生活大調查數據處理”項目8萬(wàn)元。

　　(十一)國家統計局統計資料管理中心在項目支出中擴大開(kāi)支范圍列支基本支出550萬(wàn)元。

　　2007年，國家統計局統計資料管理中心將中國統計資料館運行項目經(jīng)費550萬(wàn)元全部用于與該資料館混用的辦公樓管理及運行費用，其中：物業(yè)費405.80萬(wàn)元、取暖費53萬(wàn)元、水電費91.20萬(wàn)元。

　　(十二)所屬中國統計學(xué)會(huì )會(huì )費收入58.2萬(wàn)元未納入學(xué)會(huì )財務(wù)賬。

　　2005至2007年，中國統計學(xué)會(huì )向4個(gè)分會(huì )取得的會(huì )費收入共計58.2萬(wàn)元由分會(huì )使用，未納入學(xué)會(huì )財務(wù)賬統一管理。

　　三、 審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用項目支出的問(wèn)題，要求返回原資金渠道；對挪用在京事業(yè)單位“事業(yè)運行”經(jīng)費的問(wèn)題，要求向有關(guān)單位返回；對在行政單位預算中列報事業(yè)單位預算、擴大支出范圍補助事業(yè)單位的問(wèn)題，要求其糾正；對未經(jīng)批準將非經(jīng)營(yíng)性辦公用房轉作經(jīng)營(yíng)并取得收入，要求報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準并納入收支兩條線(xiàn)管理；對打捆申報項目經(jīng)費并自行分配的問(wèn)題，要求履行報批手續；對信息工程項目進(jìn)展緩慢造成資金結余的問(wèn)題，要求加快項目執行進(jìn)度；對擅自調撥公務(wù)用車(chē)的問(wèn)題，要求報國管局審批；對未按國管局規定移交超編車(chē)的問(wèn)題，要求按規定移交；對所屬計算中心挪用項目支出的問(wèn)題，要求返還原資金渠道；對統計資料管理中心擴大開(kāi)支范圍在項目支出中列支基本支出的問(wèn)題，要求糾正；對中國統計學(xué)會(huì )會(huì )費收入未納入學(xué)會(huì )財務(wù)賬的問(wèn)題，要求納入統一管理。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：國家統計局應加強部門(mén)預算編制管理，依法申報項目預算；加強部門(mén)預算執行管理，嚴格區分基本支出和項目支出；加強房屋、車(chē)輛等資產(chǎn)管理，資產(chǎn)處置要按照規定向財政部門(mén)和國管局報批，取得收入應納入“收支兩條線(xiàn)”管理；加強所屬單位管理，將全部所屬預算單位的預算納入部門(mén)預算，收入、支出情況全部納入單位財務(wù)賬統一核算；進(jìn)一步加強項目資金管理，提高資金使用效益；制定相應的措施和辦法，加強對所屬單位對外投資的管理，保證國有資產(chǎn)的安全完整；進(jìn)一步加強對所屬事業(yè)單位的監管。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　對審計查出的問(wèn)題，國家統計局較為重視，在局內對問(wèn)題進(jìn)行了通報，并要求認真研究，進(jìn)行整改。對挪用項目支出彌補基本支出的問(wèn)題，已將其中的部分返還原資金渠道；對挪用在京事業(yè)單位“事業(yè)運行”經(jīng)費的問(wèn)題，調整了2008年預算安排，將挪用的“事業(yè)運行”經(jīng)費調整到各相關(guān)事業(yè)單位；對在行政單位預算中列報事業(yè)單位預算的問(wèn)題，已與財政部聯(lián)系進(jìn)行調整；對擴大支出范圍補助事業(yè)單位的問(wèn)題，已對2008年預算做了調整，減少了與事業(yè)單位的結算金額；對未經(jīng)批準將非經(jīng)營(yíng)性辦公用房轉作經(jīng)營(yíng)并取得收入的問(wèn)題，已向國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局報送了請示，待回復；對打捆申報項目經(jīng)費并自行分配問(wèn)題，該局在申報2008年預算時(shí)已做糾正；對信息工程項目進(jìn)展緩慢造成資金結余的問(wèn)題，正在落實(shí)整改之中，目前擴建工程已全面啟動(dòng)，大部分項目正在采購招標中；對擅自調撥公務(wù)用車(chē)的問(wèn)題，成立了清理領(lǐng)導工作小組，目前正在核實(shí)清理中；對計算中心挪用項目支出的問(wèn)題，正在積極追回；對統計資料管理中心擴大開(kāi)支范圍在項目支出中列支基本支出的問(wèn)題，正在商財政部研究解決；對中國統計學(xué)會(huì )會(huì )費收入未納入學(xué)會(huì )財務(wù)賬的問(wèn)題，該學(xué)會(huì )規范了會(huì )費標準，嚴格了分會(huì )的財務(wù)管理制度，并將各分會(huì )會(huì )費收入納入該學(xué)會(huì )統一管理。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，國家統計局正在積極整改。

　　國家知識產(chǎn)權局2007年度預算執行

　　和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家知識產(chǎn)權局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)知識產(chǎn)權局)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　知識產(chǎn)權局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和3個(gè)二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，知識產(chǎn)權局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)未將以前年度財政撥款凈結余資金591.63萬(wàn)元納入2007年預算統籌安排。

　　知識產(chǎn)權局申請2007年國際組織會(huì )費預算270萬(wàn)元時(shí)，未將截至2006年底該會(huì )費凈結余資金316.06萬(wàn)元納入預算； 申請2007年歸還德國貸款預算2000萬(wàn)元時(shí)，未將截至2006年底該項目?jì)艚Y余資金275.57萬(wàn)元納入預算。

　　(二)動(dòng)用以前年度結余資金10 972.57萬(wàn)元未納入2007年預算。

　　2007年，知識產(chǎn)權局動(dòng)用以前年度結余資金1407.65萬(wàn)元，所屬專(zhuān)利復審委員會(huì )動(dòng)用專(zhuān)利受理審批業(yè)務(wù)專(zhuān)項項目以前年度結余資金376.62萬(wàn)元，所屬?lài)�家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)利局)動(dòng)用專(zhuān)利受理審批業(yè)務(wù)專(zhuān)項項目以前年度結余資金9176.5萬(wàn)元，所屬中國知識產(chǎn)權培訓中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓中心)動(dòng)用全國知識產(chǎn)權培訓項目以前年度結余11.80萬(wàn)元，均未納入預算。

　　(三)未編制2007年利息收入預算。

　　知識產(chǎn)權局及專(zhuān)利局在編制2007年預算中，均未編制利息收入預算。兩局當年利息收入共計154.26萬(wàn)元。

　　(四)部分經(jīng)費自理單位的收支9233.37萬(wàn)元未納入預算。

　　知識產(chǎn)權局未將其所屬6個(gè)經(jīng)費自理的單位的2007年收支9233.37萬(wàn)元編入2007年度預算。

　　(五)投資200萬(wàn)元的培訓中心教學(xué)樓大型修繕工程未進(jìn)行招標。

　　2007年，知識產(chǎn)權局批復培訓中心教學(xué)樓大型修繕工程項目財政資金200萬(wàn)元，該中心采用邀標方式將教學(xué)樓地下室及辦公區裝修改造工程交由北京力天大成裝飾工程有限公司承建，沒(méi)有進(jìn)行招標。

　　(六)部分所屬單位項目預算共8000萬(wàn)元未細化。

　　培訓中心2007年全國知識產(chǎn)權培訓項目預算200萬(wàn)元未細化落實(shí)到新審查員培訓等項目上；培訓中心知識產(chǎn)權教育平臺項目預算500萬(wàn)元沒(méi)有具體的細化內容；國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利審查協(xié)作中心2007年專(zhuān)利受理審批業(yè)務(wù)專(zhuān)項項目財政撥款預算4800萬(wàn)元沒(méi)有具體的細化內容；國家知識產(chǎn)權出版社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版社)2007年專(zhuān)利受理審批業(yè)務(wù)專(zhuān)項財政撥款預算2500萬(wàn)元沒(méi)有具體的細化內容。

　　(七)培訓中心應收非稅收入11 423萬(wàn)元未收繳。

　　截至2007年12月31日，培訓中心應收各代理機構2004年12月31日以前涉外專(zhuān)利代理費用10%的辦學(xué)經(jīng)費共計11 423萬(wàn)元尚未收繳。

　　(八)出版社取得的660萬(wàn)元投資收益未進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　2006年1月，出版社收到長(cháng)城證券公司分配的投資收益660萬(wàn)元后轉入出版社在北京證券公司的賬戶(hù)，沒(méi)有確認投資收益和對北京證券公司增加的投資。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對以前年度財政撥款凈結余資金未納入2007年預算的問(wèn)題，要求在下一年度預算中統籌安排，抵頂相應項目的財政撥款；對動(dòng)用以前年度結余資金未納入2007年預算的問(wèn)題，要求在編制下年度預算時(shí)予以糾正；對未編制2007年利息收入預算的問(wèn)題，要求在編制下年度預算時(shí)予以糾正；對部分經(jīng)費自理單位的收支未納入預算的問(wèn)題，要求今后予以糾正；對大型修繕工程未進(jìn)行招標的問(wèn)題，要求嚴格執行政府采購法和招標投標法的有關(guān)規定；對部分所屬單位項目預算不細化的問(wèn)題，要求今后細化項目預算；對培訓中心未收繳非稅收入的問(wèn)題，要求加大清繳力度，將催收回來(lái)的資金及時(shí)、足額上繳中央財政；對出版社取得的投資收益未進(jìn)行賬務(wù)處理的問(wèn)題，要求調整賬務(wù)處理。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　知識產(chǎn)權局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，知識產(chǎn)權局高度重視，精心組織，積極推進(jìn)有關(guān)單位執行審計決定，認真糾正和整改。對以前年度財政撥款凈結余資金未納入2007年預算統籌安排的問(wèn)題，已將其中部分資金納入2008年預算，其余部分計劃納入2009年預算；對動(dòng)用以前年度結余資金未納入2007年預算的問(wèn)題，將在報財政部審批后，納入以后年度預算；對未編制2007年利息收入預算的問(wèn)題，將在編報以后年度預算時(shí)將其納入；對部分經(jīng)費自理單位的收支未納入預算的問(wèn)題，將把這些收支編入以后年度預算；對大型修繕工程未進(jìn)行招標的問(wèn)題，將完善相關(guān)管理規定，在今后的政府采購活動(dòng)中嚴格執行政府采購法和招投標法的有關(guān)規定；對部分所屬單位項目預算不細化的問(wèn)題，已對2008年相關(guān)項目預算進(jìn)行了細化；對未收繳非稅收入的問(wèn)題，培訓中心已進(jìn)一步加大催繳力度；對取得投資收益并轉作投資本金未進(jìn)行賬務(wù)處理的問(wèn)題，已在2008年4月份進(jìn)行了賬務(wù)調整，并將根據報表進(jìn)行納稅調整。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，知識產(chǎn)權局正在整改。

　　國家旅游局2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年1月至5月，審計署對國家旅游局2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了所屬機關(guān)服務(wù)中心、信息中心等2個(gè)單位。

　　一、基本情況

　　國家旅游局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和5個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，國家旅游局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)多發(fā)放津貼補貼244.76萬(wàn)元。

　　2006年12月以來(lái)，國家旅游局由于對有關(guān)政策規定的理解和對適用標準的掌握不夠準確，向機關(guān)在職人員多發(fā)放各種津貼補貼244.76萬(wàn)元。

　　(二)無(wú)償出借國有資產(chǎn)。

　　國家旅游局將其位于北京市通州區一處面積為10367平方米的房產(chǎn)提供給北京金旅科技投資有限公司、北京金旅雅途信息科技有限公司、北京興華旅展示有限公司和北京金旅翼倉儲咨詢(xún)服務(wù)有限公司等單位無(wú)償使用，未按規定收取租金。

　　(三)房租收入336.54萬(wàn)元未納入預算管理。

　　國家旅游局將部分辦公用房對外出租，2006年和2007年分別取得收入168.54萬(wàn)元和168萬(wàn)元，共計336.54萬(wàn)元，作為服務(wù)中心“其他收入”，未納入本級預算管理。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對多發(fā)放津貼補貼的問(wèn)題，要求國家旅游局按照規定的范圍和標準進(jìn)行整改，并將2006年12月1日以來(lái)多發(fā)放的津貼補貼如數收回；對無(wú)償出借國有資產(chǎn)的問(wèn)題，要求國家旅游局對該項房產(chǎn)的使用情況進(jìn)行清理，與繼續使用該房產(chǎn)的單位簽訂房屋租賃合同，明確約定收費標準和雙方的權利、義務(wù)，同時(shí)追繳以前年度的房屋租金；對房租收入336.54萬(wàn)元未納入預算管理的問(wèn)題，要求國家旅游局將其從機關(guān)服務(wù)中心收回，納入預算管理和使用。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：國家旅游局應規范資產(chǎn)管理，將國有資產(chǎn)收益納入預算，保證國有資產(chǎn)的安全。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　國家旅游局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對本次審計發(fā)現的問(wèn)題，國家旅游局高度重視，責成有關(guān)單位認真糾正和整改。對本次審計發(fā)現多發(fā)放津貼補貼244.76萬(wàn)元的問(wèn)題，除個(gè)別特殊情況外，絕大部分已經(jīng)收回，剩余部分將在年底前收回；無(wú)償出借國有資產(chǎn)的問(wèn)題，目前正在對房產(chǎn)使用單位進(jìn)行清理并將追繳以前年度房屋租金；對房租收入336.54萬(wàn)元未納入預算管理的問(wèn)題，已將其從機關(guān)服務(wù)中心收回，擬納入局本級預算管理。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，國家旅游局已對大部分問(wèn)題進(jìn)行了整改。

　　國務(wù)院僑務(wù)辦公室2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年11月至2008年2月，審計署對國務(wù)院僑務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)僑辦)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　僑辦為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由辦本級和6個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，僑辦2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠做好本部門(mén)預算編報的組織工作，制定了經(jīng)費使用、資金管理等方面的制度，以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題已經(jīng)基本糾正。但本次審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)辦本級和所屬中國新聞社項目資金結余1048.54萬(wàn)元長(cháng)期掛賬。

　　僑辦于1999年啟動(dòng)的配電改造項目因部分不具備改造條件而中止，截至2007年末，項目資金余額48.54萬(wàn)元仍?huà)熨~。

　　2001年，原國家計委批復所屬中國新聞社購置住宅項目預算1000萬(wàn)元，截至2007年末，該項目未實(shí)施，資金全部結余。

　　(二)所屬北京華文學(xué)院挪用其他項目資金1556.79萬(wàn)元建設學(xué)生宿舍樓。

　　2000至2002年，所屬北京華文學(xué)院(原北京華僑補習學(xué)校)在建設學(xué)生宿舍樓的過(guò)程中，挪用教育事業(yè)費修購專(zhuān)款1056.79萬(wàn)元和華文教育補助500萬(wàn)元。

　　(三)所屬機關(guān)服務(wù)中心和所屬中國新聞社違規使用價(jià)值871.24萬(wàn)元的國有資產(chǎn)。

　　所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準，自2006年起將價(jià)值599萬(wàn)元的中心食堂餐廳及附屬用房用于出租。

　　所屬中國新聞社未經(jīng)批準，自2001年起將價(jià)值272.24萬(wàn)元的西配樓一至四層用于出租。

　　(四)所屬機關(guān)服務(wù)中心房租收入185.23萬(wàn)元未納入預算。

　　截至2007年末，所屬機關(guān)服務(wù)中心未將中心食堂餐廳及附屬用房用于出租所取得的租金收入185.23萬(wàn)元納入預算。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對項目結余資金長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，要求僑辦本級和所屬中國新聞社分別納入預算重新安排使用；對所屬北京華文學(xué)院挪用其他項目資金建設學(xué)生宿舍樓的問(wèn)題，要求該校將被挪用資金歸還原資金渠道；對所屬機關(guān)服務(wù)中心和所屬中國新聞社違規使用國有資產(chǎn)出租的問(wèn)題，要求其補辦國有資產(chǎn)出租的審批手續；對所屬機關(guān)服務(wù)中心未將房租收入納入預算的問(wèn)題，要求將房租收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：僑辦應加強制度建設，進(jìn)一步強化預算管理，嚴格按照預算法的要求編制和執行預算，杜絕挪用其它項目資金進(jìn)行基本建設等不規范行為，提高預算資金的使用效益；加強對所屬單位預算執行、資產(chǎn)管理的指導和監督，提高管理水平。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　僑辦在審計前開(kāi)展了自查。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，僑辦高度重視，責成有關(guān)單位認真糾正和整改。對這次審計發(fā)現項目結余資金長(cháng)期掛賬和所屬機關(guān)服務(wù)中心租金收入未納入預算的問(wèn)題，僑辦按審計意見(jiàn)擬將上述資金編入2009年預算草案。對所屬機關(guān)服務(wù)中心和所屬中國新聞社違規使用國有資產(chǎn)的問(wèn)題，兩單位已向僑辦補辦了審批手續。對所屬北京華文學(xué)院挪用其他項目資金建設學(xué)生宿舍樓的問(wèn)題，僑辦正協(xié)助該校向上級主管部門(mén)反映，爭取基建資金來(lái)源，將挪用資金歸還原渠道。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，僑辦正在根據審計意見(jiàn)進(jìn)行整改。

　　國務(wù)院法制辦公室2007年度預算

　　執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年2月，審計署對國務(wù)院法制辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制辦)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了2個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　法制辦為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由辦本級和3個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，法制辦2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，制定了《國務(wù)院法制辦機關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》、《機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》、《政府法制研究課題經(jīng)費管理暫行辦法》等內部管理辦法，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)未納入部門(mén)預算管理789.83萬(wàn)元。

　　法制辦編報2007年度預算時(shí)，未將以下資金納入部門(mén)預算管理，其中：辦本級“暫存款”掛賬的歷年基建經(jīng)費結余96.50萬(wàn)元、機關(guān)服務(wù)中心代管醫療經(jīng)費結余51.81萬(wàn)元、機關(guān)服務(wù)中心取得的事業(yè)收入625萬(wàn)元、用事業(yè)基金彌補收支差額16.52萬(wàn)元，共計789.83萬(wàn)元。

　　(二)573.54萬(wàn)元基本建設專(zhuān)項資金閑置時(shí)間過(guò)長(cháng)。

　　2001至2003年，財政部下達給法制辦基本建設專(zhuān)項資金共838萬(wàn)元，主要用于辦公附屬樓加層改造和舊樓改造工程。截至2007年末，上述資金共支出264.46萬(wàn)元，僅占預算撥款的31.56%，累計結余573.54萬(wàn)元。此問(wèn)題是法制辦自查時(shí)發(fā)現的，但其未按財政部有關(guān)規定予以糾正。

　　(三)所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準核銷(xiāo)對外投資80萬(wàn)元，調整后的投資未在賬表中反映。

　　2001年1月，機關(guān)服務(wù)中心與北京達美康新科技醫藥研究所有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)達美康醫藥公司)簽訂投資入股協(xié)議，機關(guān)服務(wù)中心貨幣出資208萬(wàn)元，占達美康醫藥公司52%股份，該項投資一直在往來(lái)款科目核算。2001至2002年，機關(guān)服務(wù)中心陸續收回128萬(wàn)元，余額80萬(wàn)元未按規定報主管部門(mén)批準，便于2003年核銷(xiāo)。2007年8月，達美康醫藥公司變更注冊資本，機關(guān)服務(wù)中心由原注冊資本208萬(wàn)元減少為45萬(wàn)元，占90%股份，至審計結束時(shí)，上述投資及損益情況仍未在投資科目反映。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告。對未納入部門(mén)預算管理的問(wèn)題，要求按規定將結余和所屬單位各項收入納入預算管理；對基本建設專(zhuān)項資金閑置時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，要求盡快按規定處理；對所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準核銷(xiāo)對外投資的問(wèn)題，要求加強資金和資產(chǎn)管理,完善相關(guān)業(yè)務(wù)的報批程序等工作。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：法制辦應進(jìn)一步增強綜合預算意識，切實(shí)履行財務(wù)監督管理職責，督促所屬單位認真履行財務(wù)管理制度，做好會(huì )計核算、預算編報和決算審核匯總的把關(guān)工作。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　法制辦在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，法制辦高度重視，認真糾正和整改。對未納入部門(mén)預算管理的問(wèn)題，將按規定要求納入下年度預算管理；對基本建設專(zhuān)項資金閑置時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，已于2008年2月報送財政部并將按照財政部對結余經(jīng)費批復使用的要求處理; 對所屬機關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準核銷(xiāo)對外投資的問(wèn)題,機關(guān)服務(wù)局正在按照要求調整賬目,并研究完善資產(chǎn)處置報告審批程序。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，法制辦對部分問(wèn)題已進(jìn)行了整改。

　　中國科學(xué)院2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中科院)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了10個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　中科院為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由院本級和116個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，中科院2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了內部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，審計決定執行率達100%。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)14.27億元預算資金未細化和批復到所屬單位。

　　截至2007年底，中科院2007年度預算中累計有14.27億元未細化和批復到所屬單位。

　　(二)部分所屬單位在專(zhuān)項經(jīng)費中擴大開(kāi)支范圍列支2221.12萬(wàn)元。

　　1. 2007年，在中科院下?lián)艿拇罂茖W(xué)工程運行維護專(zhuān)項經(jīng)費中：所屬高能物理研究所擅自擴大開(kāi)支范圍，計提管理費和房屋使用費等1243.54萬(wàn)元；所屬中國遙感衛星地面站列支餐廳浴室改造費、汽車(chē)購置費、咨詢(xún)費等38.94萬(wàn)元。

　　2. 所屬電工研究所2006年在知識創(chuàng )新工程項目成本中列支研究生經(jīng)費642.40萬(wàn)元，計提修購基金110.75萬(wàn)元和列支補充醫療保險60萬(wàn)元，共計813.15萬(wàn)元。

　　3. 所屬地質(zhì)與地球物理研究所將“地震學(xué)相關(guān)研究”等7個(gè)已結題的知識創(chuàng )新項目結余經(jīng)費125.49萬(wàn)元沖減科研成本，其中2006年9.20萬(wàn)元，2007年116.29萬(wàn)元。

　　(三)部分所屬單位14 359.23萬(wàn)元資金未納入預算管理，其中2007年1829.36萬(wàn)元。

　　1. 2000至2007年，所屬研究生院培訓中心取得培訓收入9296.37萬(wàn)元，支出8783.35萬(wàn)元(其中2007年收入1219.23萬(wàn)元，支出1162.08萬(wàn)元)；2003至2007年，研究生院招待所取得住宿、培訓等服務(wù)性收入412.86萬(wàn)元，支出349.12萬(wàn)元(其中2007年收入120.13萬(wàn)元，支出91.99萬(wàn)元)。上述收支均未納入該院預算管理。

　　2. 2005至2007年，所屬?lài)�家納米科學(xué)中心的納米技術(shù)與工程研究院收入總計4300萬(wàn)元，支出1227萬(wàn)元(其中2007年收入140萬(wàn)元，支出1014.67萬(wàn)元)，未納入該中心預算管理。

　　3. 2007年，所屬物理研究所的蘇州技術(shù)研究院當年收入350萬(wàn)元，支出71萬(wàn)元，未納入該所預算管理。

　　(四)所屬計算機網(wǎng)絡(luò )信息中心應收少收其所屬公司域名運行管理費、代墊費用等1395.83萬(wàn)元(其中2007年1至11月198.46萬(wàn)元)。

　　中科三方網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司是計算機網(wǎng)絡(luò )信息中心所屬的全資公司，主要從事域名代理等業(yè)務(wù)。2002至2007年11月，計算機網(wǎng)絡(luò )信息中心在科研成本中列支應由該公司承擔的國際域名代理費、物業(yè)費、水電費、午餐補助等共計533.80萬(wàn)元(其中2007年1至11月37.50萬(wàn)元)，應收少收該公司的域名運行管理費等相關(guān)費用862.03萬(wàn)元(其中2007年1至11月160.96萬(wàn)元)。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對未細化及批復所屬單位預算的問(wèn)題，要求嚴格按照國家財政體制改革的規定，將預算支出落實(shí)到具體項目及執行單位；對部分所屬單位擴大開(kāi)支范圍列支的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目；對部分所屬單位資金未納入預算管理的問(wèn)題，要求以后年度按規定辦理；對所屬計算機網(wǎng)絡(luò )信息中心少收所屬公司域名運行管理費和代墊費用的問(wèn)題，要求盡快收回并調整有關(guān)會(huì )計賬目。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中科院應強化部門(mén)預算和綜合預算意識，進(jìn)一步加強對財政專(zhuān)項資金使用管理的監督檢查，加強對三級單位預算財務(wù)等的監管。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　中科院在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，中科院認真采取措施進(jìn)行整改。對部分所屬單位在專(zhuān)項經(jīng)費中擴大開(kāi)支范圍列支的問(wèn)題，已按規定糾正；對部分所屬單位資金未納入預算管理的問(wèn)題，表示以后按規定辦理；對所屬計算機網(wǎng)絡(luò )信息中心少收域名運行管理費和代墊費用的問(wèn)題，該中心已收回資金并調整有關(guān)會(huì )計賬目。為加強科研項目經(jīng)費管理，中科院印發(fā)了《關(guān)于加強科研項目合同經(jīng)費管理的通知》。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中科院已進(jìn)行了整改。

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【編輯:藍玉貴】

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