中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

【放大字體】【縮小字體】

　　中國社會(huì )科學(xué)院2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國社會(huì )科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社科院)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　社科院為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由院本級和43個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，社科院2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)預算未細化并未及時(shí)批復預算1671.52萬(wàn)元。

　　社科院在編報2007年部門(mén)預算草案中，由于未按規定細化到具體項目及執行單位，導致在財政部批復社科院部門(mén)預算后，年初未能批復所屬單位財政資金1671.52萬(wàn)元，年末仍有1003.11萬(wàn)元未細化和批復到所屬預算單位。

　　(二)所屬當代中國研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)當代所)和俄羅斯東歐中亞研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)俄歐亞所)挪用財政資金1009.38萬(wàn)元。

　　1.截至2001年末，當代所用財政資金墊支977.90萬(wàn)元，為職工購買(mǎi)和聯(lián)建職工住宅共69套，以及修建無(wú)預算的“西平房辦公樓附屬建筑物”基建工程，至今尚未歸還。

　　2.2006年9月至2007年9月，俄歐亞所工會(huì )組織所內部分職工赴貴州、湖南和四川旅游，費用在“基本支出”和“項目支出”中列支31.48萬(wàn)元。其中，2007年為21.52萬(wàn)元。

　　(三)所屬當代所和俄歐亞所轉移、私存私放財政資金和其他公款455.63萬(wàn)元。

　　1.2006年3月，當代所以修繕?lè )课�、購置�?shū)架的名義，虛列事業(yè)支出415.21萬(wàn)元轉入所屬實(shí)體——北京當代服務(wù)中心，又從當代服務(wù)中心收回127 萬(wàn)元，余款288.21萬(wàn)元轉入其主管的國史學(xué)會(huì )。2007年9月，當代所為落實(shí)社科院監察局意見(jiàn)將此款收回，之后又將此款轉回當代服務(wù)中心。直至2008年2月審計期間才再收回。

　　2.2000年10月，當代所從“事業(yè)支出”中支付某單位鍋爐款24.53萬(wàn)元，實(shí)際支出5.89萬(wàn)元。2000年11月，要求該單位將多付的18.64萬(wàn)元轉入當代服務(wù)中心。2006年3月，當代服務(wù)中心將此款項歸還當代所，沖減應收當代服務(wù)中心往來(lái)掛賬款。

　　3.2006年初，俄歐亞所將收取的房屋租金和轎車(chē)使用費21.78萬(wàn)元由個(gè)人保管，未納入賬內核算(其中2006年度12.48萬(wàn)元、2007年度9.30萬(wàn)元)；已支出21.70萬(wàn)元(其中2007年支出8.93萬(wàn)元)，其中發(fā)放人員補貼18.67萬(wàn)元、臨時(shí)工住院費和生活補助等其他支出3.03萬(wàn)元；余額0.08萬(wàn)元。

　　(四)所屬二級預算單位資金9506.50萬(wàn)元未納入預算。

　　2007年度，社科院所屬二級預算單位取得的房屋出租經(jīng)營(yíng)收入359.05萬(wàn)元、課題收入8337.14萬(wàn)元、合作辦班和博士后經(jīng)費收入349.58萬(wàn)元，以及社科院所屬二級預算單位掛靠代管的其他單位取得的收入460.73萬(wàn)元，未納入預算編制范圍或預算管理。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對預算未細化并未及時(shí)批復的問(wèn)題，要求及時(shí)細化財政預算資金并批復到所屬單位；對所屬當代所和俄歐亞所挪用財政資金的問(wèn)題，要求責成兩單位調整有關(guān)會(huì )計賬目，追回應當追回的財政資金；對所屬當代所和俄歐亞所轉移、私存私放財政資金和其他公款的問(wèn)題，要求責成兩單位調整有關(guān)會(huì )計賬目，追回財政資金，將賬外資金納入該所財務(wù)賬核算，沒(méi)收虛列款項并上繳中央財政；對所屬二級預算單位未納入預算的問(wèn)題，要求所屬單位以后年度將各項收支納入單位預算。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：社科院應加強所屬單位預算財務(wù)及資產(chǎn)管理的監督檢查，確保預算資金的安全有效。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，社科院高度重視，責成有關(guān)部門(mén)針對審計中反映的問(wèn)題，認真糾正和整改。對預算未細化并未及時(shí)批復的問(wèn)題，表示以后將進(jìn)一步改進(jìn)和完善；對所屬當代所和俄歐亞所挪用財政資金的問(wèn)題，除當代所為職工購買(mǎi)和聯(lián)建職工住宅挪用的財政資金920.16萬(wàn)元，以及無(wú)預算的“西平房辦公樓附屬建筑物”基建工程款40.40萬(wàn)元，沒(méi)有能力歸還以外，其余均調整了有關(guān)會(huì )計賬目，追回了財政資金；對所屬當代所和俄歐亞所轉移、私存私放財政資金和其他公款的問(wèn)題，當代所已調整了有關(guān)會(huì )計賬目，并將虛列購置鍋爐款18.64萬(wàn)元上繳了中央財政，俄歐亞所已將私存私放的賬外資金全部納入財務(wù)核算；對所屬二級預算單位資金未納入預算的問(wèn)題，所屬單位表示以后年度將其納入單位預算。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，社科院已進(jìn)行了整改。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國務(wù)院發(fā)展研究中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展研究中心)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　發(fā)展研究中心為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由中心本級和3個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，發(fā)展研究中心2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，建立健全了有關(guān)制度，制定了《國務(wù)院發(fā)展研究中心財務(wù)管理暫行辦法》等內部控制制度，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，預算管理和財務(wù)核算水平逐步提高。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)本級及所屬信息中心、市場(chǎng)研究所課題費上年累計余額及本年收支均未納入預算管理。

　　本級及所屬信息中心、市場(chǎng)研究所課題費上年末累計余額6027.72萬(wàn)元，本年收入共計2985.3萬(wàn)元，支出2728.53萬(wàn)元，年末累計結余6284.49萬(wàn)元，均在“其他應付款”科目核算，長(cháng)期未納入預算管理。

　　(二)管理費收入255萬(wàn)元未納入預算外資金管理。

　　發(fā)展研究中心2007年共向11家所屬和掛靠單位收取管理費255萬(wàn)元，未納入預算外資金管理。

　　(三)人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費441.81萬(wàn)元。

　　2007年，發(fā)展研究中心人員經(jīng)費預算825.98萬(wàn)元，當年實(shí)際支出1267.79萬(wàn)元，人員經(jīng)費超預算擠占公用經(jīng)費441.81萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對課題費收入未納入部門(mén)預算管理的問(wèn)題，要求納入預算管理，并制定相應的管理辦法，管好用好預算資金；對管理費收入未納入預算外資金管理的問(wèn)題，要求納入預算外資金賬戶(hù)管理，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”；對人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費的問(wèn)題，要求按照預算法嚴格執行預算。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：發(fā)展研究中心應增強綜合預算意識，加強社會(huì )課題項目的管理，進(jìn)一步完善內控制度，提高財務(wù)核算水平，切實(shí)履行對所屬部門(mén)財務(wù)監管的管理職責。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　發(fā)展研究中心在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，該中心高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議研究整改措施。對課題費收入未納入部門(mén)預算管理的問(wèn)題，已會(huì )同財政部成立專(zhuān)家小組，研究課題費管理制度辦法，正在進(jìn)行整改；對管理費收入未納入預算外資金管理的問(wèn)題，擬停止向所屬和掛靠單位收取管理費；對人員支出擠占公用支出的問(wèn)題，表示將進(jìn)一步規范人員經(jīng)費預算編制，今后嚴格執行預算。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，發(fā)展研究中心正積極采取措施進(jìn)行整改。

　　中國氣象局2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國氣象局2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　中國氣象局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和50個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，中國氣象局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)超范圍使用項目資金486.78萬(wàn)元。

　　2006至2007年，中國氣象局在“艱苦氣象臺站交通工具購置專(zhuān)項”和“基層臺站統一配置專(zhuān)用汽車(chē)”兩個(gè)項目中，安排486.78萬(wàn)元用于支付部分非艱苦(基層)氣象臺站所購車(chē)輛差價(jià)款。

　　(二)自行批復調整項目預算395萬(wàn)元。

　　2007年6至7月，中國氣象局自行批復所屬?lài)�家衛星氣象中心“空間天氣監測預警技術(shù)與業(yè)務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”等4個(gè)非預算項目，資金來(lái)源為“基本氣象業(yè)務(wù)運行維持費”等其他項目資金395萬(wàn)元。上述4個(gè)項目均未列入財政部批復的中國氣象局2007年度項目支出預算。

　　(三)所屬?lài)�家衛星氣象中心房租收入138.43萬(wàn)元未納入預算。

　　2006至2007年，國家衛星氣象中心將部分辦公用房對外出租，兩年合計取得房租收入138.43萬(wàn)元，由其所屬的北京風(fēng)云衛星氣象科技公司核算管理，未納入該中心預算。

　　(四)部分所屬單位超范圍使用項目資金76.43萬(wàn)元。

　　1.2007年，國家氣象信息中心在“多軌道業(yè)務(wù)產(chǎn)品檢驗及效果評估”等4個(gè)項目中安排22.46萬(wàn)元用于其他業(yè)務(wù)支出和發(fā)放加班費，不屬于上述項目資金的支出范圍。

　　2.2007年，國家氣象中心在“基本氣象業(yè)務(wù)運行維持費”項目中安排53.97萬(wàn)元用于該中心日常公用經(jīng)費及其他業(yè)務(wù)支出，不屬于上述項目資金的支出范圍。

　　(五)部分所屬單位部分項目支出執行率低。

　　1.截至2007年底，國家衛星氣象中心執行的“氣溶膠輻射特性觀(guān)測精度的定量評估和新的觀(guān)測方法研究”等5個(gè)項目執行率低于50%，結余項目資金1191.93萬(wàn)元。

　　2.截至2007年底，國家氣象中心執行的“部門(mén)應急平臺技術(shù)研究與示范”等2個(gè)項目執行率低于50%，結余項目資金337.93萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對超范圍使用項目資金的問(wèn)題，要求將資金追回；對自行批復調整項目預算的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對所屬?lài)�家衛星氣象中心房租收入未納入預算的問(wèn)題，要求將資金收回并納入預算管理；對部分所屬單位超范圍使用項目資金的問(wèn)題，要求將不應由項目資金列支的支出調出；對部分所屬單位部分項目支出執行率低的問(wèn)題，要求今后嚴格按照財政部批復的項目預算執行，加快項目執行進(jìn)度，提高資金使用效益。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中國氣象局應進(jìn)一步加強部門(mén)預算管理，規范預算編制和批復，嚴格執行國家預算和財政制度；認真按照預算規定的用途使用資金，不得自行擴大支出范圍、提高開(kāi)支標準或轉作他用；督促各所屬單位加強財務(wù)管理，規范會(huì )計核算，對應納入預算管理的收支應嚴格按規定納入預算。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　中國氣象局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，中國氣象局高度重視，認真研究整改措施，并切實(shí)加以落實(shí)。對超范圍使用項目資金的問(wèn)題，已將資金追回；對自行批復調整項目預算的問(wèn)題，已歸還原資金渠道；對所屬?lài)�家衛星氣象中心房租收入未納入預算的問(wèn)題，已要求該中心將資金收回并納入預算管理；對部分所屬單位超范圍使用項目資金的問(wèn)題，有關(guān)單位已分別調整了賬務(wù)，并采取措施，加強項目執行中的預算控制，保證今后不再出現類(lèi)似問(wèn)題；對部分所屬單位部分項目支出執行率低的問(wèn)題，已采取督辦措施，加快項目預算執行進(jìn)度。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中國氣象局已進(jìn)行了整改。

　　中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年1月至2月，審計署對中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀監會(huì ))2007年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了12個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　銀監會(huì )為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由會(huì )本級、36個(gè)二級預算單位和296個(gè)三級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，銀監會(huì )2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，不斷完善內部控制制度，進(jìn)一步加強了對派出機構的預算管理和財務(wù)監督，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)部分所屬單位擴大開(kāi)支范圍等支出126.64萬(wàn)元。

　　2007年，新疆、浙江等7個(gè)銀監局在公用經(jīng)費科目列支人員經(jīng)費，還存在項目支出與公用支出相互擠占等問(wèn)題。以上涉及金額126.64萬(wàn)元。

　　(二)所屬福建銀監局少計收入125萬(wàn)元。

　　2005至2007年，福建銀監局收到福建省財政廳、福州市財政局轉入的獎勵經(jīng)費共計125萬(wàn)元，未作為收入核算。

　　此外，部分所屬單位還存在固定資產(chǎn)管理和會(huì )計核算不規范的問(wèn)題。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對部分所屬單位擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準和少計收入的問(wèn)題，要求予以糾正，調整有關(guān)會(huì )計賬目；對固定資產(chǎn)管理和會(huì )計核算不規范的問(wèn)題，要求加強管理，嚴格按照相關(guān)規定予以糾正。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：銀監會(huì )應進(jìn)一步規范預算支出，強化對公用經(jīng)費支出和項目支出的管理，加強固定資產(chǎn)管理；盡快與財政部協(xié)調解決自查發(fā)現的人員經(jīng)費超預算4.1億元的問(wèn)題。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　銀監會(huì )在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，銀監會(huì )高度重視，在現場(chǎng)審計結束后立即部署整改工作，認真糾正和整改。對部分所屬單位擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準和少計收入的問(wèn)題，已進(jìn)行通報批評并責成立即糾正，調整會(huì )計賬目；對固定資產(chǎn)管理和會(huì )計核算不規范的問(wèn)題，已著(zhù)手進(jìn)行整改。同時(shí)，結合整改工作查找財務(wù)管理中存在的不足和薄弱環(huán)節，將整改情況納入了工作考核范圍，建立健全了履職問(wèn)責制等相關(guān)制度。

　　中國證券監督管理委員會(huì )2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年1月至2月，審計署對中國證券監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)證監會(huì ))2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了13個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　證監會(huì )為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由會(huì )本級和36個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，證監會(huì )2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)超預算列支人員經(jīng)費1915.61萬(wàn)元。

　　2007年，證監會(huì )本級及12個(gè)所屬單位采取在其他應收款掛賬、擠占公用經(jīng)費、動(dòng)用以前年度結余等方式，超預算列支人員經(jīng)費1915.61萬(wàn)元。

　　(二)擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準等支出130.72萬(wàn)元。

　　2007年，證監會(huì )本級多計提工會(huì )經(jīng)費77.80萬(wàn)元；所屬新疆證監局和福建證監局在項目支出中列支公用支出共計20.01萬(wàn)元；所屬黑龍江證監局和河南證監局提高開(kāi)支標準繳存住房公積金等32.91萬(wàn)元。

　　(三)所屬重慶證監局少計收入500萬(wàn)元。

　　2007年，重慶證監局未將重慶市渝中區財政局撥給的500萬(wàn)元經(jīng)費作為收入核算。

　　(四)所屬浙江證監局412.70萬(wàn)元基建專(zhuān)項資金支出不合規。

　　2007年，浙江證監局動(dòng)用基建專(zhuān)項資金支付超標準辦公用房租賃費、物業(yè)費等412.70萬(wàn)元。

　　此外，證監會(huì )及部分所屬單位在固定資產(chǎn)采購、監管費罰沒(méi)款收繳、專(zhuān)項資金使用以及上報以前年度津貼補貼標準等方面存在不規范的問(wèn)題。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對超預算列支人員經(jīng)費的問(wèn)題，要求嚴格執行預算批復；對部分單位擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準、少計收入的問(wèn)題，要求予以糾正，調整有關(guān)會(huì )計賬目；對部分所屬單位動(dòng)用基建專(zhuān)項資金支付超標準辦公用房租賃費、物業(yè)費的問(wèn)題，要求責成有關(guān)單位改正；對在固定資產(chǎn)采購、監管費罰沒(méi)款收繳、專(zhuān)項資金使用以及上報以前年度津貼補貼標準等方面存在的管理不規范問(wèn)題，要求加強管理，嚴格按照相關(guān)規定予以糾正。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：證監會(huì )應強化制度約束、規范預算支出，清理結余資金、規范會(huì )計核算，完善制度建設、提高執法效果。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　證監會(huì )在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，證監會(huì )高度重視，召開(kāi)審計意見(jiàn)整改專(zhuān)題會(huì )議，要求相關(guān)部門(mén)和派出機構嚴格執行審計決定，認真糾正和整改。對超預算列支人員經(jīng)費的問(wèn)題，已將有關(guān)情況報財政部；對部分單位擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準、少計收入的問(wèn)題，相關(guān)單位已按規定調整了會(huì )計賬目和開(kāi)支標準；對部分所屬單位動(dòng)用基建專(zhuān)項資金支付超標準辦公用房租賃費、物業(yè)費的問(wèn)題，相關(guān)單位已著(zhù)手整改；對在固定資產(chǎn)采購、監管費罰沒(méi)款收繳、專(zhuān)項資金使用以及上報以前年度津貼補貼標準等方面存在的管理不規范的問(wèn)題，已制定整改措施。

　　中國保險監督管理委員會(huì )2007年度

　　預算執行及其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年1月至2月，審計署對中國保險監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保監會(huì ))2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了11個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　保監會(huì )為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由會(huì )本級和35個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，保監會(huì )2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步完善了內部控制制度，建立了財會(huì )工作獎懲機制，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)超預算列支人員經(jīng)費2983.36萬(wàn)元。

　　2007年，保監會(huì )本級及35個(gè)所屬單位采取在往來(lái)科目掛賬等方式，超預算列支人員經(jīng)費2983.36萬(wàn)元。

　　(二)擴大開(kāi)支范圍支出311.49萬(wàn)元。

　　2007年，保監會(huì )本級及4個(gè)所屬單位擴大開(kāi)支范圍，在福利費中列支人員經(jīng)費、津貼等共計311.49萬(wàn)元。

　　(三)所屬黑龍江保監局賬外存放資金428.93萬(wàn)元。

　　2007年，黑龍江保監局將應上繳財政的考試收入累計428.93萬(wàn)元存放于個(gè)人儲蓄賬戶(hù)中，2007年末尚有61.27萬(wàn)元沒(méi)有上繳財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

　　(四)所屬福建保監局多計支出13.04萬(wàn)元。

　　2005至2007年，福建保監局委托福建省保險行業(yè)協(xié)會(huì )組織保險中介人考試，但未經(jīng)有效核實(shí)向該協(xié)會(huì )多計支出考試費13.04萬(wàn)元。

　　此外，保監會(huì )部分所屬單位存在使用稽核辦案費購買(mǎi)計算機、部分固定資產(chǎn)未入賬等不規范的問(wèn)題。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對超預算列支人員經(jīng)費、擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準的問(wèn)題，要求予以糾正，調整有關(guān)會(huì )計賬目；對存在賬外資金、多計支出的問(wèn)題，要求予以糾正，追回有關(guān)款項；對使用稽核辦案費購買(mǎi)計算機、部分固定資產(chǎn)未入賬等不規范問(wèn)題，要求加強管理，嚴格按照相關(guān)規定予以糾正。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：保監會(huì )應進(jìn)一步規范人員經(jīng)費支出，按照預算規定的支出用途和范圍使用資金，提高會(huì )計核算的規范性；進(jìn)一步加強對保險中介人考試收支的管理和監督。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　保監會(huì )在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，保監會(huì )高度重視，組織相關(guān)部門(mén)和所屬單位深入查找原因，研究制定切實(shí)有效的整改措施，認真糾正和整改。對超預算列支人員經(jīng)費的問(wèn)題，已將有關(guān)情況報財政部；對擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準的問(wèn)題，已對全系統進(jìn)一步明確人員經(jīng)費、公用支出和項目支出的經(jīng)費列支渠道，并規范各項津補貼和年終獎金的發(fā)放標準；對存在賬外資金的問(wèn)題，已責令所屬單位將考試收費立即全額上繳財政匯繳專(zhuān)戶(hù)，并制定了《中介人資格考試報名費收繳管理辦法》；對多計支出的問(wèn)題，已責令相關(guān)單位重新核算考試承辦單位的成本費用，在規定范圍內據實(shí)調整支付費用標準；對使用稽核辦案費購買(mǎi)計算機、部分固定資產(chǎn)未入賬等不規范的問(wèn)題，已制定了整改措施。

　　國家自然科學(xué)基金委員會(huì )2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家自然科學(xué)基金委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金會(huì ))2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　自然科學(xué)基金會(huì )為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算為自然科學(xué)基金會(huì )本級預算。

　　審計結果表明，自然科學(xué)基金會(huì )2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)國家杰出青年科學(xué)基金預算編制不合理，結余資金33850.50萬(wàn)元。

　　自然科學(xué)基金會(huì )在編制部門(mén)預算時(shí)，編制國家杰出青年科學(xué)基金項目預算不合理，導致結余資金偏大：2006年底累計結余資金35 519.50萬(wàn)元；2007年編列支出預算40 439萬(wàn)元，其中財政撥款34 920萬(wàn)元，動(dòng)用上年結余5519萬(wàn)元，實(shí)際支出36 589萬(wàn)元，年底累計結余資金仍達33 850.50萬(wàn)元。

　　(二)所屬單位上繳收入543.70萬(wàn)元未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，未納入部門(mén)預算。

　　2004至2007年，自然科學(xué)基金會(huì )所屬單位上繳收入543.70萬(wàn)元未上繳財政專(zhuān)戶(hù)，也未納入部門(mén)年度預算。其中：308.74萬(wàn)元由機關(guān)服務(wù)中心直接用于向自然科學(xué)基金會(huì )本級職工提供午餐，119.31萬(wàn)元分配進(jìn)入事業(yè)基金和職工福利基金， 115.65萬(wàn)元(所屬單位2007年上繳款)結存于自然科學(xué)基金會(huì )賬面未進(jìn)行分配。

　　(三)超概算支付基本建設經(jīng)費 205.95萬(wàn)元。

　　截至2007年底，自然科學(xué)基金會(huì )超概算支付評審業(yè)務(wù)樓擴建工程房屋拆遷費205.95萬(wàn)元。

　　(四)結存評審費收入、利息收入、聯(lián)合基金管理費收入共5981.71萬(wàn)元。

　　截至2007年底，自然科學(xué)基金會(huì )結存評審費收入3085.86萬(wàn)元、利息收入1332.64萬(wàn)元、聯(lián)合基金管理費收入1563.21萬(wàn)元，共計5981.71萬(wàn)元。上述結存資金未納入預算安排使用。

　　三、審計處理情況和建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對國家杰出青年科學(xué)基金項目預算編制不合理導致結余資金量較大的問(wèn)題，要求科學(xué)編制預算，將結余資金納入部門(mén)預算，用于資助國家杰出青年科學(xué)基金項目；對所屬單位上繳收入未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的問(wèn)題，要求商財政部制定納入國庫或財政專(zhuān)戶(hù)的具體辦法，今后不得坐支有關(guān)應上繳國庫或財政專(zhuān)戶(hù)的收入；對超概算支付基本建設經(jīng)費的問(wèn)題，要求盡快向發(fā)展改革委申報調整概算，并嚴格控制項目建設資金的各項開(kāi)支標準；對結存評審費收入、利息收入、聯(lián)合基金管理費收入的問(wèn)題，要求納入部門(mén)預算統籌安排，按規定用于國家自然科學(xué)基金項目評審工作和資助科研項目。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：自然科學(xué)基金會(huì )要進(jìn)一步落實(shí)預算法及有關(guān)預算編制的規定，使預算編制更規范化、科學(xué)化；要進(jìn)一步加強對預算執行的組織領(lǐng)導，切實(shí)將預算執行落到實(shí)處；要進(jìn)一步加強對項目資助經(jīng)費的管理，嚴格按批準用途使用資金，積極消化國家杰出青年科學(xué)基金結余，統籌使用評審費收入、利息收入結存，充分發(fā)揮資金使用效益；要進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格“收支兩條線(xiàn)”管理，確保國家財政資金的安全。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　自然科學(xué)基金會(huì )對這次審計發(fā)現的問(wèn)題非常重視，并組織相關(guān)部門(mén)對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認真研究和整改。對國家杰出青年科學(xué)基金預算編制不合理和結余資金量較大的問(wèn)題，已與財政部進(jìn)行協(xié)商，并在2008年上半年采取積極措施已消化部分結余資金；對所屬單位上繳收入未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的問(wèn)題，正在與財政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，研究處理辦法；對超概算支付基本建設經(jīng)費的問(wèn)題，已與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通；對結存評審費收入、利息收入、聯(lián)合基金管理費收入的問(wèn)題，正在積極整改中。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范的問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，自然科學(xué)基金會(huì )正在采取措施進(jìn)行整改。

　　國家煙草專(zhuān)賣(mài)局2007年度預算執行

　　和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家煙草專(zhuān)賣(mài)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙草局)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　煙草局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算全部為項目資金，包括財政撥款和政府性基金——煙草商業(yè)稅后利潤。

　　審計結果表明，煙草局2007年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，內控制度比較健全，并能較好地執行，進(jìn)一步健全了內審機構，加強了內部監督工作，能夠認真整改審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)所屬中國煙草機械集團有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙機公司)未按規定核銷(xiāo)科技專(zhuān)項撥款，造成少計資產(chǎn)和資本公積2179萬(wàn)元。

　　2000至2006年，煙草局將政府性基金安排的科研經(jīng)費1.10億元，撥付給科研項目主辦單位煙機公司，專(zhuān)項用于高速卷接機和高速包裝機樣機試制。2006年5月，上述科研項目驗收，扣除應核銷(xiāo)的費用3749萬(wàn)元，形成煙機公司的資產(chǎn)7251萬(wàn)元。2007年10月，煙機公司未將上述科研項目形成的價(jià)值為7251萬(wàn)元的樣機資產(chǎn)全部轉增資產(chǎn)和資本公積，僅轉增了5072萬(wàn)元，造成少計資產(chǎn)和資本公積2179萬(wàn)元。

　　(二)所屬鄭州煙草研究院未按規定結轉科研項目專(zhuān)項結余資金91萬(wàn)元。

　　2007年11月，煙草局所屬鄭州煙草研究院將以前年度政府性基金安排的煙草種植技術(shù)與生態(tài)環(huán)境課題等科研項目結余經(jīng)費91萬(wàn)元，轉到資本公積，未按照規定結轉下年度繼續用于科研項目。

　　(三)所屬中國煙草機械技術(shù)中心有限責任公司在科技專(zhuān)項資金中，超標準多列支管理費用260.94萬(wàn)元。

　　2004至2005年，中國煙草機械技術(shù)中心有限責任公司承辦高速卷接機和高速包裝機樣機研究設計。其中：高速卷接機管理費用實(shí)際發(fā)生622萬(wàn)元，占項目經(jīng)費總預算的12.44%，超過(guò)煙草局規定的5%的比例，多列支119.04萬(wàn)元；高速包裝機管理費用實(shí)際發(fā)生816.52萬(wàn)元，占項目經(jīng)費總預算的13.6%，超過(guò)上述規定的比例，多列支141.90萬(wàn)元。合計多列支管理費用260.94萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對未按規定核銷(xiāo)科技專(zhuān)項撥款，造成少計資產(chǎn)和資本公積的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目，保證國有資本完整；對未按規定結轉科研項目專(zhuān)項結余的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目，歸還原資金渠道，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；對在科技專(zhuān)項資金中超標準多列支管理費用的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目，并追回有關(guān)財政資金。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：煙草局應加強對所屬單位預算資金使用和支出管理，完善專(zhuān)項資金財務(wù)核算辦法，維護國有資產(chǎn)完整，提高預算資金使用效益。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　煙草局在審計前認真開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，煙草局高度重視，責成有關(guān)單位認真糾正和整改。對未按規定核銷(xiāo)科技專(zhuān)項撥款，造成少計資本公積的問(wèn)題，已調整有關(guān)會(huì )計賬目，增加了資本公積；對未按規定結轉科研項目專(zhuān)項結余資金的問(wèn)題，已調整有關(guān)會(huì )計賬目，歸還原資金渠道；對在科技專(zhuān)項資金中超標準多列支管理費用的問(wèn)題，已將資金追回煙草局，正在與財政部協(xié)商上繳入庫。

　　國家海洋局2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國家海洋局2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了2個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　國家海洋局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和25個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，國家海洋局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立了較為完善的內部控制制度并得到基本執行，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)自行調整項目預算4165萬(wàn)元。

　　2007年3月，國家海洋局自行調整“我國近海海洋綜合調查與評價(jià)”等項目預算415萬(wàn)元。12月，自行調整該局追加預算中的節能減排專(zhuān)項資金預算3750萬(wàn)元。

　　(二)未按規定用途使用項目資金545.52萬(wàn)元。

　　2007年9月，國家海洋局本級在“海洋站和志愿船觀(guān)測系統運行費”和“海監船舶飛機運行費”等項目經(jīng)費中列支廣東海洋漁業(yè)局等單位表彰費450萬(wàn)元。

　　2007年，國家海洋局機關(guān)在“海域使用管理百縣示范工程”項目經(jīng)費列支局機關(guān)日常辦公、交通等費用55.52萬(wàn)元；在“東海油氣資源定期維權巡航執法”項目經(jīng)費中撥付40萬(wàn)元給局機關(guān)工會(huì )，用于開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)。

　　(三)編報不具備實(shí)施條件的項目預算，造成預算資金1420萬(wàn)元閑置。

　　2004至2007年，國家海洋局每年均編報“我國重點(diǎn)海域突發(fā)事件應急反應決策支持系統”項目預算。因與該項目配套的應急指揮中心業(yè)務(wù)樓在2007年12月前一直未開(kāi)工建設，故該項目也一直未能完全實(shí)施。2005至2007年，國家海洋局批復給該項目承擔單位之一的北京教育培訓中心1420萬(wàn)元預算資金，截至審計時(shí)一直未使用，造成了預算資金的閑置。

　　(四)少計固定資產(chǎn)409.30萬(wàn)元。

　　1994年，中國南極考察委員會(huì )(國家海洋局極地考察辦公室前身)支付718.20萬(wàn)元購買(mǎi)了商品房。2001年，該資產(chǎn)產(chǎn)權被辦至國家海洋局名下，但一直未登記納入固定資產(chǎn)賬。2006年，在資產(chǎn)清查中，國家海洋局機關(guān)服務(wù)中心根據估價(jià)308.90萬(wàn)元將該房產(chǎn)納入固定資產(chǎn)賬，少計409.30萬(wàn)元。

　　(五)所屬中國海監總隊少計其他收入32萬(wàn)元。

　　2007年，中國海監總隊收到國家海洋環(huán)境預報中心“十一五國家科技支撐計劃”課題協(xié)作費32萬(wàn)元，在其他應付款科目掛賬，年末未轉入其他收入。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對自行調整項目預算和未按規定用途使用項目資金的問(wèn)題，要求今后嚴格執行國家有關(guān)預算管理的規定，按規定用途使用項目資金，如確實(shí)需要調整預算項目，報財政部審批同意后調整；對編報不具備實(shí)施條件的項目預算、造成預算資金閑置的問(wèn)題，要求停止申請預算資金，待實(shí)施條件具備后，再恢復預算編報；對少計固定資產(chǎn)的問(wèn)題，要求補計入賬；對所屬中國海監總隊少計其他收入的問(wèn)題，要求調整相關(guān)賬目。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：國家海洋局應進(jìn)一步加強部門(mén)預算管理，規范編制和批復預算，嚴格執行國家預算和財政制度；局本級及所屬單位應認真按照預算規定的用途使用資金，不得自行擴大支出范圍、提高開(kāi)支標準或轉作他用。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　國家海洋局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，國家海洋局高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，通報審計發(fā)現的問(wèn)題，要求各單位對存在的問(wèn)題采取措施加以糾正。對自行調整項目預算和未按規定用途使用項目資金的問(wèn)題，已進(jìn)行了整改，表示今后將嚴格執行預算管理等規定；對編報不具備實(shí)施條件的項目預算、造成預算資金閑置的問(wèn)題，已采取了相應措施，加快了與項目配套的應急指揮中心業(yè)務(wù)樓建設進(jìn)度，今年下半年項目資金即可根據合同陸續支付使用；對少計固定資產(chǎn)的問(wèn)題，已按規定補計入賬；對所屬中國海監總隊少計其他收入的問(wèn)題，該單位已按規定調賬、計入收入。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，國家海洋局已進(jìn)行了整改。

　　國家郵政局2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年1月至3月，審計署對國家郵政局2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　國家郵政局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和31個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，國家郵政局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了內部控制制度并得到有效執行。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)擴大開(kāi)支范圍使用項目資金183.64萬(wàn)元。

　　2007年，國家郵政局未經(jīng)批準，將“郵政市場(chǎng)監管”項目經(jīng)費105.64萬(wàn)元改變資金用途，其中購買(mǎi)財務(wù)管理系統軟件支出70萬(wàn)元，支付信息網(wǎng)站專(zhuān)線(xiàn)費35.64萬(wàn)元；將“郵票選題和審查”項目經(jīng)費60萬(wàn)元改變資金用途，用于向人民郵電報社支付郵政政務(wù)專(zhuān)刊制作費；在“郵政監管法律法規的修訂與完善”項目中列支應由“‘十一五’行業(yè)發(fā)展”項目經(jīng)費列支的《郵政業(yè)第十一五規劃》編制經(jīng)費18萬(wàn)元。

　　(二)在本年項目經(jīng)費中預支下一年度檢測費31.50萬(wàn)元。

　　2007年12月，國家郵政局從“郵政用品用具檢測”項目中列支2008年郵政用品用具產(chǎn)品質(zhì)量檢測費31.50萬(wàn)元。

　　(三)虛列支出20萬(wàn)元用于向所屬機關(guān)服務(wù)中心支付服務(wù)費。

　　2007年，在機關(guān)服務(wù)中心未向該局提供有關(guān)服務(wù)的情況下，該局于當年12月向其撥付服務(wù)費20萬(wàn)元，并全部列支。

　　(四)所屬北京市郵政管理局存在的主要問(wèn)題。

　　1.在往來(lái)款中核算部分收支。2007年，北京市郵政管理局收到北京市農村建設辦公室撥入的“村郵站”建設資金共計115.30萬(wàn)元, 截至年底，該項資金支出106.80萬(wàn)元，結余8.50萬(wàn)元，在“暫存款” 科目中列收列支。

　　2.擴大基本支出開(kāi)支范圍13.65萬(wàn)元。2007年，在財政部批復的國家郵政局經(jīng)費預算中，未安排住房改革支出預算。但截至年底，北京市郵政管理局在基本支出經(jīng)費中列支職工住房公積金13.65萬(wàn)元。

　　(五)所屬北京郵電療養院存在的主要問(wèn)題。

　　1.虛增經(jīng)營(yíng)成本60.90萬(wàn)元。2007年12月，北京郵電療養院在營(yíng)業(yè)成本中列支客房用品采購支出60.90萬(wàn)元，貨款尚未支付，貨品仍在廠(chǎng)家存放，造成虛增經(jīng)營(yíng)成本。

　　2.在應付工資中列支職工補充養老保險17.80萬(wàn)元。截至2007年底，北京郵電療養院累計在應付工資中列支職工補充養老保險17.80萬(wàn)元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對本級擴大開(kāi)支范圍使用項目資金、在本年項目經(jīng)費中預支下一年度檢測費和所屬北京市郵政管理局擴大基本支出開(kāi)支范圍的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目，今后嚴格執行財政部批復的預算，確需調整的，按規定程序報批；對虛列支出用于向所屬機關(guān)服務(wù)中心支付服務(wù)費的問(wèn)題，要求將服務(wù)費返回并調整有關(guān)會(huì )計賬目；對所屬北京市郵政管理局在往來(lái)款中核算部分收支和所屬北京郵電療養院虛增經(jīng)營(yíng)成本、在應付工資中列支職工補充養老保險的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　國家郵政局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，國家郵政局高度重視，召開(kāi)會(huì )議通報、專(zhuān)題下發(fā)文件要求整改，并進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。對本級擴大開(kāi)支范圍使用項目資金和所屬北京市郵政管理局擴大基本支出開(kāi)支范圍的問(wèn)題，正在商財政部研究整改措施，并表示今后將細化項目預算，嚴格按規定程序報批調整事項；對本年項目經(jīng)費中預支下一年度檢測費的問(wèn)題，已調整有關(guān)會(huì )計賬目；對虛列支出用于向所屬機關(guān)服務(wù)中心支付服務(wù)費的問(wèn)題，已收回服務(wù)費并調整有關(guān)會(huì )計賬目；對所屬北京市郵政管理局在往來(lái)款中核算部分收支和所屬北京郵電療養院虛增經(jīng)營(yíng)成本、在應付工資中列支職工補充養老保險的問(wèn)題，已按照要求調整賬目。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，國家郵政局已進(jìn)行了整改。

　　國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年2月，審計署對國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院扶貧辦)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并審計了4個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　國務(wù)院扶貧辦為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由辦本級和4個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，國務(wù)院扶貧辦2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，制定了預算、財務(wù)管理和會(huì )計核算等方面的管理辦法，預算管理和財務(wù)核算水平逐步提高，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)挪用培訓補助費39.62萬(wàn)元用于發(fā)放辦本級人員津補貼。

　　2007年，由于國務(wù)院扶貧辦在規范津補貼后沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源，在財政部尚未下達其津補貼預算之前，國務(wù)院扶貧辦將中央組織部撥給的用于貧困地區黨政領(lǐng)導干部專(zhuān)題培訓的補助費39.62萬(wàn)元，墊支發(fā)放辦本級人員津補貼。

　　(二)所屬中國國際扶貧中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國際中心)重復申報培訓項目獲得財政資金99.02萬(wàn)元。

　　2005年10月，商務(wù)部委托國際中心承擔“中國扶貧經(jīng)驗國際研修班”培訓項目，培訓費用由商務(wù)部在部門(mén)預算中專(zhuān)項安排。同年11月，國際中心將上述項目又作為聯(lián)合國發(fā)展計劃署援助項目向中國國際技術(shù)交流中心進(jìn)行申報，按照實(shí)際支出金額獲得項目資金73.02萬(wàn)元。2006年6月，在國際中心的申請下，商務(wù)部國際經(jīng)濟合作事務(wù)局實(shí)際撥付國際中心上述培訓費用99.02萬(wàn)元。2006年底，國際中心將99.02萬(wàn)元轉作本單位事業(yè)結余，并進(jìn)行結余分配。

　　(三)辦本級和部分所屬單位超范圍支出147.29萬(wàn)元。

　　2006至2007年，國務(wù)院扶貧辦在“外事招待費”項目中列支出國費和差旅費17.74萬(wàn)元，在公用經(jīng)費中列支人員經(jīng)費5.30萬(wàn)元；所屬中國扶貧發(fā)展中心在項目經(jīng)費中列支人員和公用經(jīng)費81.33萬(wàn)元；所屬?lài)�際中心在公用經(jīng)費中列支人員經(jīng)費37.48萬(wàn)元；所屬?lài)鴦?wù)院扶貧辦外資項目管理中心在項目經(jīng)費中列支車(chē)輛購置稅和汽車(chē)裝飾等費用5.44萬(wàn)元。

　　(四)2005至2007年，國務(wù)院扶貧辦向所屬全國貧困地區干部培訓中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓中心)攤派辦本級人員出國培訓費用共計43.32萬(wàn)元。

　　(五)2005和2006兩年的年末，國際中心編制上報2006年度和2007年度部門(mén)預算時(shí)，分別多報在編人數14人和12人，多得財政資金30.03萬(wàn)元和45.34萬(wàn)元，共計75.37萬(wàn)元。

　　(六)課題研究項目管理不規范。

　　2006至2007年，國務(wù)院扶貧辦將3個(gè)課題的研究工作委托給北京某經(jīng)濟咨詢(xún)中心承擔，合同金額共計60萬(wàn)元，并已按合同金額付款。經(jīng)延伸審計發(fā)現，該中心是一家投資10萬(wàn)元注冊成立的以經(jīng)濟貿易咨詢(xún)?yōu)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人獨資企業(yè)。自2006年1月成立以來(lái)，該中心除承擔國務(wù)院扶貧辦委托的課題研究工作外，未開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。據該單位提供的2006年度會(huì )計資料反映，上述課題費收入40萬(wàn)元，支出合計47.80萬(wàn)元。其中，以調研費和勞務(wù)費的名義分3筆支出現金25萬(wàn)元，交通費、招待費和辦公費支出7.28萬(wàn)元(所附原始憑證有2004、2005和2007年的票據)，小型座談會(huì )議費支出3.55萬(wàn)元(無(wú)原始支出票據)，審計人員難以核實(shí)其支出真實(shí)性。該中心未提供2007年度的會(huì )計資料。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用中央組織部培訓補助費發(fā)放辦本級人員津補貼的問(wèn)題，要求調整有關(guān)賬目，用預算追加的津補貼歸還中央組織部培訓補助費；對重復申報項目獲得財政資金的問(wèn)題，要求調整有關(guān)賬目，將獲得的財政資金繼續用于商務(wù)部援外培訓項目；對辦本級及部分所屬單位超范圍支出的問(wèn)題，要求今后嚴格按照批復的預算執行；對向培訓中心攤派出國培訓費的問(wèn)題，要求今后不得再向所屬單位攤派任何費用；對國際中心編報的部門(mén)預算中多報在編人數多得財政資金的問(wèn)題，要求國際中心今后據實(shí)編制預算，確保預算的真實(shí)性；對課題研究項目管理不規范的問(wèn)題，要求國務(wù)院扶貧辦核實(shí)課題項目支出情況，建立健全內部控制制度，加強對課題研究項目的管理。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：國務(wù)院扶貧辦應認真執行中央部門(mén)預算管理規定，據實(shí)編制預算，加強對預算經(jīng)費的支出管理，明確辦本級與所屬預算單位的責權關(guān)系，理順事業(yè)單位的財政財務(wù)關(guān)系。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　國務(wù)院扶貧辦在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的大部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，國務(wù)院扶貧辦高度重視，召開(kāi)了辦常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究和部署了整改工作，并印發(fā)文件提出具體整改要求，認真糾正和整改。對挪用中央組織部培訓補助費發(fā)放辦本級人員津補貼的問(wèn)題，國務(wù)院扶貧辦經(jīng)商財政部同意，將2007年財政部追加的津補貼用于補助2008年干部培訓經(jīng)費；對重復申報項目獲得財政資金的問(wèn)題，國際中心已調整有關(guān)賬目，將獲得的財政資金作為援外項目墊付資金，繼續用于商務(wù)部援外培訓項目；對國務(wù)院扶貧辦及部分所屬單位超范圍支出的問(wèn)題，這些單位表示今后將嚴格執行預算，不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題；對向培訓中心攤派出國培訓費的問(wèn)題，國務(wù)院扶貧辦表示今后將杜絕此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生；對國際中心編報的部門(mén)預算中多報在編人數多得財政資金的問(wèn)題，國際中心表示今后將嚴格依據實(shí)有人數編制申請人員經(jīng)費；對課題研究項目管理不規范的問(wèn)題，國務(wù)院扶貧辦已委托北京方誠會(huì )計師事務(wù)所有限責任公司，核實(shí)課題承擔單位2006年的課題支出情況，并作出處理，取消了該單位2007年尚未開(kāi)展的課題研究資格，今后不再委托該單位進(jìn)行課題研究。國務(wù)院扶貧辦還研究制定了建立健全內部控制制度的相關(guān)管理辦法，以加強內部管理。

　　中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年1月至3月，審計署對中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國文聯(lián))2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　中國文聯(lián)為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由中國文聯(lián)本級和17個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，中國文聯(lián)2007年預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，進(jìn)一步完善了內部控制制度，預算管理和財務(wù)核算水平逐步提高，能夠認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)990萬(wàn)元預算資金未細化到具體項目。

　　2007年財政部批復中國文聯(lián)本級“人才培養工程”項目預算990萬(wàn)元，未能細化到具體項目。該項目實(shí)際包含了“人才培養”(預算300萬(wàn)元)、“送歡樂(lè )下基層”(預算230萬(wàn)元)、“文聯(lián)機關(guān)權益保護工程”(預算100萬(wàn)元)等具體項目。

　　(二)本級及所屬中國文聯(lián)文藝學(xué)校、中國藝術(shù)報社擴大專(zhuān)項資金開(kāi)支范圍支出237.29萬(wàn)元。

　　1.2007年，中國文聯(lián)本級在 “送歡樂(lè )下基層”、“權益保護工程”等項目中擴大開(kāi)支范圍支出合計68.7萬(wàn)元。

　　2.2007年，中國文聯(lián)文藝學(xué)校將財政部批復的購置費、培訓費兩項專(zhuān)項資金80萬(wàn)元中的68.59萬(wàn)元用于發(fā)放人員工資及日常經(jīng)費支出。

　　3.2007年，中國藝術(shù)報社將財政部批復的“藝術(shù)網(wǎng)絡(luò )建設”專(zhuān)項資金100萬(wàn)元全部用于支付工資及住房公積金等。

　　(三)挪用專(zhuān)項資金10萬(wàn)元。

　　2007年，中國文聯(lián)從“圖書(shū)審讀費”專(zhuān)項資金中支付5家出版社聯(lián)歡會(huì )經(jīng)費10萬(wàn)元。

　　(四)本級及所屬中國戲劇家協(xié)會(huì )動(dòng)用以前年度結余865.15萬(wàn)元未納入預算。

　　1.中國文聯(lián)在編報本級2007年預算時(shí)，僅編報動(dòng)用上年結余14萬(wàn)元，年內實(shí)際動(dòng)用以前年度結余773.31萬(wàn)元，少編報預算759.31萬(wàn)元。

　　2.中國戲劇家協(xié)會(huì )2007年動(dòng)用以前年度行政結余105.84萬(wàn)元，未納入當年預算。

　　(五)所屬中國音樂(lè )家協(xié)會(huì )40萬(wàn)元項目資金未使用，造成財政資金閑置。

　　2006年，中國音樂(lè )家協(xié)會(huì )收到中國文聯(lián)撥付2006年度“八榮八恥活動(dòng)”等3項經(jīng)費共計40萬(wàn)元，截至2007年末尚未使用，在2008年預算中也未安排。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對預算資金未細化到具體項目的問(wèn)題，要求今后應按要求細化項目支出預算，將預算資金落實(shí)到具體預算執行單位和具體項目；對本級及所屬單位違規擴大開(kāi)支范圍及本級挪用專(zhuān)項資金的問(wèn)題，要求調整有關(guān)會(huì )計賬目，收回被挪用的資金；對本級及中國戲劇家協(xié)會(huì )動(dòng)用以前年度結余資金沒(méi)有納入預算編制范圍的問(wèn)題，要求今后應按照規定在編制預算時(shí)將擬動(dòng)用的上年結余資金納入部門(mén)預算編制范圍；對中國音樂(lè )家協(xié)會(huì )項目資金未使用、造成財政資金閑置的問(wèn)題，要求將凈結余資金納入下一年度預算，統籌安排使用，提高項目資金的使用效益。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中國文聯(lián)應加強預算編報工作管理，提高項目預算編報的科學(xué)性，增強預算約束意識；加強對所屬單位財務(wù)工作的監督和管理，促進(jìn)所屬單位提高遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規的意識；加強財務(wù)人員培訓，牢固樹(shù)立依法理財的觀(guān)念，做好會(huì )計核算和財務(wù)監督工作。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　中國文聯(lián)在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的部分問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，中國文聯(lián)高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議研究整改措施及落實(shí)情況。對預算資金未細化到具體項目的問(wèn)題，已明確今后要按要求細化項目支出預算，將預算資金落實(shí)到具體預算執行單位和具體項目；對本級及所屬單位違規擴大開(kāi)支范圍及本級挪用專(zhuān)項資金的問(wèn)題，已調整相關(guān)會(huì )計賬目，收回被挪用的資金；對本級及中國戲劇家協(xié)會(huì )動(dòng)用以前年度結余資金沒(méi)有納入預算編制范圍的問(wèn)題，已明確今后按照規定在編制預算時(shí)將擬動(dòng)用的上年結余資金納入部門(mén)預算編制范圍；對中國音樂(lè )家協(xié)會(huì )項目資金未使用、造成財政資金閑置的問(wèn)題，已明確將凈結余資金納入下一年度預算，統籌安排使用。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中國文聯(lián)已進(jìn)行了整改。

　　中國人民對外友好協(xié)會(huì )2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國人民對外友好協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)對外友協(xié))2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了1個(gè)所屬二級預算單位和10個(gè)所屬非預算單位。

　　一、基本情況

　　對外友協(xié)為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由對外友協(xié)本級和1個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，對外友協(xié)2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，加強預算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)不同項目間擠占經(jīng)費230.91萬(wàn)元。

　　財政部批復對外友協(xié)2007年度“拉美及未建交國家專(zhuān)項經(jīng)費”40萬(wàn)元、“中法地方政府合作高層論壇”120萬(wàn)元和“中國阿拉伯友好協(xié)會(huì )經(jīng)費”10萬(wàn)元，合計170萬(wàn)元。截至2007年末，這3個(gè)項目實(shí)際支出分別為138.97萬(wàn)元、218.12萬(wàn)元、43.82萬(wàn)元，合計400.91萬(wàn)元，超預算230.91萬(wàn)元，超支率135.83%，影響了其他預算項目的正常執行。

　　(二)在本級公用經(jīng)費中列支所屬非預算單位費用37.53萬(wàn)元。

　　對外友協(xié)所屬中國國際友好城市聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)友城聯(lián)合會(huì ))是非預算社團法人單位，經(jīng)費來(lái)源主要為會(huì )員城市繳納的會(huì )費和國內外各界的捐助。2007年，對外友協(xié)在友城聯(lián)合會(huì )經(jīng)費結余情況下，將其理事會(huì )費用37.53萬(wàn)元列入本級公用經(jīng)費核銷(xiāo)。

　　(三)所屬友城聯(lián)合會(huì )收取的會(huì )費未按規定登記備案且收據不合規。

　　2003至2007年，友城聯(lián)合會(huì )在向各會(huì )員城市收取會(huì )費時(shí)，既未按規定向民政部登記備案，也未使用“社會(huì )團體會(huì )費收據”。

　　(四)所屬機關(guān)服務(wù)中心往來(lái)款911.38萬(wàn)元長(cháng)期掛賬。

　　2007年末，機關(guān)服務(wù)中心財務(wù)賬“其他應付款”科目記錄所屬民友商務(wù)服務(wù)中心的歷年結余300萬(wàn)元、已注銷(xiāo)的友友友商務(wù)服務(wù)中心的歷年結余550萬(wàn)元、對外友協(xié)本級轉入的來(lái)訪(fǎng)及出訪(fǎng)團結算收入51.38萬(wàn)元以及80年代與中日公社合作副食基地解散后退回余款10萬(wàn)元，未及時(shí)清理。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對不同項目互相擠占經(jīng)費的問(wèn)題，要求分析查找問(wèn)題原因，改進(jìn)預算項目管理；對在本級公用經(jīng)費中列支所屬非預算單位費用的問(wèn)題，要求調整相關(guān)會(huì )計賬目；對所屬友城聯(lián)合會(huì )收取會(huì )費未按規定登記備案且收據不合規的問(wèn)題，要求該單位加強會(huì )費和票據管理；對所屬機關(guān)服務(wù)中心往來(lái)款長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，要求該單位清理結算，按規定調賬糾正。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　對外友協(xié)在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，對外友協(xié)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，要求有關(guān)單位認真糾正和整改。對不同項目互相擠占經(jīng)費和所屬機關(guān)服務(wù)中心往來(lái)款長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，制定了整改方案，采取了相應糾正措施；對在本級公用經(jīng)費中列支所屬非預算單位費用的問(wèn)題，已調賬糾正；對所屬友城聯(lián)合會(huì )收取會(huì )費未按規定登記備案且收據不合規的問(wèn)題，該會(huì )已在民政部辦理相關(guān)登記備案手續，使用合規收據。

　　中國殘疾人聯(lián)合會(huì )2007年度預算執行

　　和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國殘疾人聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國殘聯(lián))2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　中國殘聯(lián)為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由中國殘聯(lián)本級和12個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，中國殘聯(lián)2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立健全了內部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)項目申報不夠科學(xué)，專(zhuān)項資金結余52998.09萬(wàn)元。

　　由于未按項目實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行申報和批復，項目預算安排未按科學(xué)合理和區分輕重緩急的原則進(jìn)行，至2007年底，中國殘聯(lián)預算外彩票公益金項目(用于康復、教育、扶貧和體育)、中國殘疾人體育綜合訓練基地建設項目、中國康復研究中心綜合康復樓項目、“十一五”計劃康復項目這四個(gè)項目的專(zhuān)項經(jīng)費累計結余達52998.09萬(wàn)元，不能發(fā)揮財政資金使用效益。

　　(二)收取所屬公司管理費50萬(wàn)元未上繳財政專(zhuān)戶(hù)并納入本級財務(wù)核算和部門(mén)預算管理。

　　2007年12月，中國殘聯(lián)所屬機關(guān)服務(wù)中心代中國殘聯(lián)收取所屬深圳百匯大廈物業(yè)管理有限公司管理費50萬(wàn)元，賬上列入其他收入，年末轉入事業(yè)結余，未上繳財政專(zhuān)戶(hù)并納入本級財務(wù)核算和部門(mén)預算管理。

　　(三)所屬機關(guān)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)收益20萬(wàn)元未統一核算和管理。

　　2007年1月30日，根據該中心與中國殘疾人福利基金會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)福利基金會(huì ))簽訂的服務(wù)協(xié)議，該中心為福利基金會(huì )提供后勤服務(wù)共計收取服務(wù)費20萬(wàn)元。該中心將該款項記入下屬的食堂財務(wù)賬，未納入該中心預算統一核算和管理。

　　(四)所屬預算單位未經(jīng)財政部門(mén)批準從非財政補助收入超收部分直接列支2039.39萬(wàn)元。

　　中國殘聯(lián)所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心、中國殘疾人雜志社、北京按摩醫院、中國殘聯(lián)信息中心、機關(guān)服務(wù)中心5個(gè)預算單位存在未經(jīng)財政部批準，從2007年非財政補助收入超收部分直接列支的情況，合計超收金額2756.62萬(wàn)元，直接列支2039.39萬(wàn)元。

　　(五)所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心多申報辦公用房租金預算支出360萬(wàn)元。

　　該中心與中國聾兒康復研究中心在位于北京市朝陽(yáng)區惠新里甲8號的辦公樓(產(chǎn)權屬于中國聾兒康復研究中心)合署辦公，該中心使用其中3層共45間辦公用房。2003至2007年，該中心在編制每年部門(mén)預算時(shí)，在項目支出預算中申報辦公用房租金72萬(wàn)元，5年共360萬(wàn)元，并得到財政部批復。該中心為中國殘聯(lián)二級預算事業(yè)單位，使用國有資產(chǎn)作為辦公用房卻安排房租預算屬多申報項目支出。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對項目專(zhuān)項資金結余影響財政資金使用效益的問(wèn)題，要求合理安排項目支出預算，盡快按照預算執行；對收取所屬公司管理費未上繳財政專(zhuān)戶(hù)并納入本級財務(wù)核算和部門(mén)預算管理的問(wèn)題，要求上繳財政專(zhuān)戶(hù)并納入本級財務(wù)核算和部門(mén)預算管理；對所屬機關(guān)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)收益未統一核算和管理的問(wèn)題，要求調賬并納入所屬機關(guān)服務(wù)中心預算統一核算和管理；對所屬預算單位未經(jīng)財政部門(mén)批準從非財政補助收入超收部分直接列支的問(wèn)題，要求在編制預算時(shí)如實(shí)反映收入規模，執行中超收部分報財政部批準使用；對所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心多申報辦公用房租金預算支出的問(wèn)題，要求加強預算編制的科學(xué)性與真實(shí)性。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：中國殘聯(lián)應加強項目預算申報、審批、執行、考核各環(huán)節的管理，提高財政資金使用效益；加強對預算外收入的管理和監督，切實(shí)保證部門(mén)預算的完整性。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　中國殘聯(lián)在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，中國殘聯(lián)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，認真糾正和整改。對項目專(zhuān)項資金結余影響財政資金使用效益的問(wèn)題，已采取措施改進(jìn)預算編制方法并合理安排項目支出預算；對收取所屬公司管理費未上繳財政專(zhuān)戶(hù)的問(wèn)題，已將該收入從所屬機關(guān)服務(wù)中心劃轉至中國殘聯(lián)本級并上繳財政專(zhuān)戶(hù)；對所屬機關(guān)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)收益未統一核算和管理的問(wèn)題，已責成該中心調整賬務(wù)核算，將經(jīng)營(yíng)收益納入收入管理；對所屬預算單位未經(jīng)財政部門(mén)批準從非財政補助收入超收部分直接列支的問(wèn)題，表示將改進(jìn)預算編制方法，如實(shí)反映預算收入規模，超收部分按規定報財政部批準使用；對所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心多申報辦公用房租金預算支出的問(wèn)題，表示將在2009年度申報部門(mén)預算時(shí)進(jìn)行調整。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，中國殘聯(lián)已進(jìn)行了整改。

　　中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貿促會(huì ))2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　貿促會(huì )為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由貿促會(huì )本級和3個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，貿促會(huì )2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，建立健全了有關(guān)制度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，預算管理與財務(wù)監督檢查不斷加強。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)未將57 621.60萬(wàn)元資金納入預算管理。

　　2004至2007年，貿促會(huì )未將控股的一境外投資企業(yè)收益 56889.76萬(wàn)元收回境內和納入部門(mén)預算統一管理。

　　2007年，貿促會(huì )動(dòng)用上一年度結余資金中的600.24萬(wàn)元彌補經(jīng)費不足，且未將其納入本年度部門(mén)預算。

　　2007年，貿促會(huì )未將其產(chǎn)權房屋拆遷補償款共計31.60萬(wàn)元納入預算管理。

　　2006至2007年，貿促會(huì )機關(guān)服務(wù)中心未將其產(chǎn)權房屋出租收入100萬(wàn)元納入預算管理。

　　(二)所屬?lài)�際商會(huì )中國國家委員會(huì )未辦理社團登記，違規收取考試費等共計1328.05萬(wàn)元。

　　國際商會(huì )中國國家委員會(huì )是貿促會(huì )于1995年1月?tīng)款^成立的會(huì )員性組織，但至2007年末尚未辦理社會(huì )團體登記。2003至2007年，該會(huì )在未取得法人登記證書(shū)、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證和收費許可證的情況下，自行組織考試、發(fā)展會(huì )員、組織培訓等活動(dòng)，累計收取各項費用共計1328.05萬(wàn)元。

　　(三)所屬北京東方華力管理咨詢(xún)有限公司違規出借資本金結匯所得資金3778.50萬(wàn)元。

　　2004和2007年，該公司違反國家外匯管理局關(guān)于資本金結匯所得人民幣資金只能用于投資項目的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)支的規定，先后兩次將資本金結匯所得人民幣共計3778.50萬(wàn)元借給中貿置業(yè)有限公司。

　　(四)所屬中國國際貿易仲裁委員會(huì )以“穩定發(fā)展費”的名義申領(lǐng)行政事業(yè)類(lèi)項目資金用于發(fā)放補貼等。

　　2007年，中國國際貿易仲裁委員會(huì )以“穩定發(fā)展費”項目名義申請行政事業(yè)類(lèi)項目并取得財政撥款250萬(wàn)元，之后用其中226.04萬(wàn)元(占預算撥款額的90%)支付工資性補貼、退休人員工資、職工醫療費等。

　　(五)所屬資產(chǎn)管理中心應收未收取房屋租金140.91萬(wàn)元。

　　中國資本管理公司是貿促會(huì )出資成立的東方華力投資(香港)有限公司控股的子公司。2004年11月，資產(chǎn)管理中心與中國資本管理公司簽訂租房合同，將產(chǎn)權為貿促會(huì )的房屋租給中國資本管理公司使用，租期3年，租金共計140.91萬(wàn)元。但截至2008年3月10日，資產(chǎn)管理中心一直未收取上述租金。

　　(六)未經(jīng)報批且未按規定程序對所屬中國國際商會(huì )會(huì )館進(jìn)行改制。

　　中國國際商會(huì )會(huì )館由貿促會(huì )于1995至2003年集中所屬企事業(yè)單位稅后利潤和事業(yè)收入15950萬(wàn)元建成的，是貿促會(huì )所屬自收自支事業(yè)單位。2007年，貿促會(huì )未向財政部報批改制方案，就同亞太軒豪集團合作對中國國際商會(huì )會(huì )館進(jìn)行股份制改造。在雙方未簽訂股改協(xié)議、未明確股份股權及參股雙方應承擔盈虧的責任和沒(méi)有完成清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估的情況下，貿促會(huì )擅自批準機關(guān)服務(wù)中心同亞太軒豪集團所屬的北京亞太軒豪科技發(fā)展有限公司簽署為改制對會(huì )館房屋及配套設備進(jìn)行拆除和改擴建的“改造協(xié)議”，并予以實(shí)施。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對資金未納入預算管理的問(wèn)題，要求按有關(guān)規定納入預算管理；對國際商會(huì )中國國家委員會(huì )未辦理社團登記、違規收取考試費的問(wèn)題，要求盡快到有關(guān)部門(mén)辦理社團登記，在取得合法收費資格前停止收費；對所屬北京華力公司違規將資本金結匯所得資金出借的問(wèn)題，要求貿促會(huì )責成企業(yè)如數追回違規出借款項；對所屬中國國際貿易仲裁委員會(huì )以“穩定發(fā)展費”的名義申領(lǐng)行政事業(yè)類(lèi)項目資金用于發(fā)放補貼的問(wèn)題，要求今后不再發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題；對所屬資產(chǎn)管理中心未收取對外出租房屋租金的問(wèn)題，要求該單位及時(shí)足額收回租金；對未經(jīng)報批對所屬中國國際商會(huì )會(huì )館進(jìn)行改制的問(wèn)題，要求立即糾正不合規行為，并追究相關(guān)人員責任。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：貿促會(huì )應進(jìn)一步加強預算編制工作，對應納入部門(mén)預算的單位和資金要嚴格按照預算法的規定統一納入部門(mén)預算管理；注重結余資金使用的效益性，避免財政資金的閑置和浪費；加大對所屬企事業(yè)單位財務(wù)監管的力度，在所屬企事業(yè)單位改制、國有資產(chǎn)的處置等問(wèn)題上，應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，防止發(fā)生國有資產(chǎn)收入流失等問(wèn)題。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　貿促會(huì )在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，貿促會(huì )召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，明確各部門(mén)的任務(wù)和責任，要求認真糾正和整改。對資金未納入預算管理的問(wèn)題，正在進(jìn)行糾正；對所屬?lài)�際商會(huì )中國國家委員會(huì )未辦理社團登記違規收費的問(wèn)題，已責成該單位進(jìn)行整改；對所屬北京華力公司違規將資本金結匯所得資金出借的問(wèn)題，正在商有關(guān)部門(mén)制定整改措施；對所屬中國國際貿易仲裁委員會(huì )以“穩定發(fā)展費”的名義申領(lǐng)行政事業(yè)類(lèi)項目資金用于發(fā)放補貼的問(wèn)題，正在商有關(guān)部門(mén)制定整改措施；對所屬資產(chǎn)管理中心未收取對外出租房屋租金的問(wèn)題，已發(fā)出催繳函，并在近期內將與中國資本管理公司簽訂新的租房協(xié)議；對未經(jīng)報批對所屬中國國際商會(huì )會(huì )館進(jìn)行改制的問(wèn)題，將督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，貿促會(huì )已進(jìn)行了整改。

　　中國外文出版發(fā)行事業(yè)局2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國外文出版發(fā)行事業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外文局)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了9個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　外文局為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由局本級和15個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，外文局2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，建立健全了有關(guān)制度。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)少計收入5858.30萬(wàn)元。

　　2002至2007年，外文局將收到的北京工業(yè)大學(xué)和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局對其所屬中國國際圖書(shū)貿易總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國圖公司)的建設補償資金3500萬(wàn)元、北京外文印刷廠(chǎng)轉交的外文局所屬書(shū)庫拆遷補償款1300萬(wàn)元和中共中央對外宣傳辦公室撥付的專(zhuān)項經(jīng)費1058.30萬(wàn)元，合計5858.30萬(wàn)元，記入“其他應付款 ”、“應付賬款”等賬戶(hù)，而未作收入，造成決算不實(shí)。

　　(二)自行調整專(zhuān)項資金預算730.65萬(wàn)元。

　　外文局未經(jīng)財政部批準，將本級“出版發(fā)行虧損補貼”專(zhuān)項預算中的730.65萬(wàn)元自行調整分配給所屬10家二級單位。

　　(三)擴大支出范圍，用公用經(jīng)費和專(zhuān)項資金列支人員支出640.13萬(wàn)元。

　　財政部批復外文局本級人員經(jīng)費預算799.25萬(wàn)元，實(shí)際支出1241.51萬(wàn)元，超預算支出的442.26萬(wàn)元，占用了公用經(jīng)費。

　　外文局在“出版發(fā)行虧損補貼”和“外宣出版專(zhuān)項業(yè)務(wù)費”中超范圍列支所屬二級事業(yè)單位調資經(jīng)費117.60萬(wàn)元。

　　外文局所屬某單位在專(zhuān)項資金中列支不屬于該專(zhuān)項支出范圍的人員工資、加班費和伙食費等，共計80.27萬(wàn)元。

　　(四)部分所屬單位的境外機構資金余額428.61萬(wàn)元未在本單位財務(wù)賬上反映。

　　截至2007年末，北京周報社、今日中國雜志社和人民畫(huà)報社等三單位的境外機構資金余額分別為2.76萬(wàn)美元、43.19萬(wàn)美元和11.71萬(wàn)美元，折合人民幣共計428.61萬(wàn)元，均未在三單位財務(wù)賬上反映。

　　(五)部分所屬單位少計收入1468.80萬(wàn)元。

　　截至2007年末，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、服務(wù)中心等單位收到的專(zhuān)項撥款及各項收入合計1468.80萬(wàn)元，均在往來(lái)款科目核算而未作收入。

　　(六)未編報所屬境外公司的境外企業(yè)財務(wù)會(huì )計決算報表。

　　外文局及國圖公司共設立的五家境外公司，截至2006年末，資產(chǎn)總額為14 099.11萬(wàn)元。對此資產(chǎn)外文局未編報境外企業(yè)財務(wù)會(huì )計決算報表予以反映。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對局本級少計收入的問(wèn)題，要求調整賬目補計收入；對自行調整專(zhuān)項資金預算的問(wèn)題，要求今后嚴格履行預算調整的報批程序；對擴大開(kāi)支范圍、在公用經(jīng)費和專(zhuān)項資金中列支人員支出的問(wèn)題，要求今后嚴格執行預算；對北京周報社、今日中國雜志社和人民畫(huà)報社三單位的境外機構資金余額未在財務(wù)賬上反映的問(wèn)題，要求將該資金納入三單位的財務(wù)賬內統一核算；對所屬中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、服務(wù)中心等單位少計收入的問(wèn)題，要求相關(guān)單位調整賬目補計收入；對未將所屬境外公司資產(chǎn)編報境外企業(yè)財務(wù)會(huì )計決算報表予以反映的問(wèn)題，要求編制境外企業(yè)財務(wù)會(huì )計決算報表并報財政部。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：外文局應嚴格按照項目管理的相關(guān)規定，申報、批復和執行項目預算；加強對所屬單位的監管。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　外文局在審計前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現的問(wèn)題。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，外文局高度重視，已責成相關(guān)單位按照審計意見(jiàn)認真糾正和整改。對局本級少計收入的問(wèn)題，已調整賬目補計收入；對所屬北京周報社、今日中國雜志社和人民畫(huà)報社三單位境外機構資金余額未在財務(wù)賬上反映的問(wèn)題，已表示今后按規定辦理；對所屬中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、服務(wù)中心等單位少計收入的問(wèn)題，已責成其將各項收入及時(shí)足額入賬；對所屬境外公司資產(chǎn)未編報境外企業(yè)財務(wù)會(huì )計決算報表予以反映的問(wèn)題，已表示今后嚴格執行境外資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，做好境外資產(chǎn)管理工作。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范等問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，外文局已進(jìn)行了整改。

　　最高人民檢察院2007年度

　　預算執行和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年2月至3月，審計署對最高人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高檢院)2007年度預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了4個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　高檢院為中央財政一級預算單位，部門(mén)預算由院本級和4個(gè)二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，高檢院2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規的規定，會(huì )計處理基本符合會(huì )計法、相關(guān)會(huì )計準則和會(huì )計制度的規定，能夠認真做好本部門(mén)預算編報的組織工作，進(jìn)一步加強了預算和財務(wù)管理工作，建立了較為完善的內部控制制度并得到有效執行，制定了若干專(zhuān)項資金的管理辦法，積極推進(jìn)部門(mén)預算改革和國庫集中支付制度改革，加大對會(huì )計人員的管理和培訓力度，認真整改以前年度審計發(fā)現的問(wèn)題，審計決定執行率達100%。但審計也發(fā)現了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

　　(一)挪用專(zhuān)項資金1367.53萬(wàn)元用于人員經(jīng)費及其他支出。

　　挪用財政專(zhuān)項經(jīng)費資金700萬(wàn)元，用于高檢院離退休干部人員經(jīng)費；挪用行政經(jīng)費(其他業(yè)務(wù)費)36.1萬(wàn)元用于所屬事業(yè)單位北戴河培訓中心的維修支出；挪用交通工具、器材設備等消耗費專(zhuān)項資金82.9萬(wàn)元用于獎勵費和宣傳費支出；挪用信息網(wǎng)絡(luò )系統運行維護費專(zhuān)項資金110.33萬(wàn)元用于專(zhuān)線(xiàn)通信線(xiàn)路租費支出；挪用財政專(zhuān)項資金438.2萬(wàn)元用于機關(guān)服務(wù)中心人員經(jīng)費。

　　(二)高檢院及所屬?lài)�家檢察官學(xué)院累計結余項目資金3669.44萬(wàn)元。

　　截至2007年末，高檢院累計結余項目資金2786萬(wàn)元；國家檢察官學(xué)院累計結余項目資金883.44萬(wàn)元。上述結余資金共累計3669.44萬(wàn)元，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清理，既不符國家有關(guān)規定，也不能發(fā)揮財政資金效益。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問(wèn)題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時(shí)出具了審計報告，下達了審計決定書(shū)。對挪用專(zhuān)項資金的問(wèn)題，要求今后應嚴格執行預算，規范管理，強化預算約束意識，杜絕挪用；對高檢院及所屬學(xué)院專(zhuān)項資金結余的問(wèn)題，要求將結余資金納入下年度預算，統籌安排，切實(shí)發(fā)揮財政資金的使用效益。

　　針對審計發(fā)現的問(wèn)題，審計署建議：高檢院應進(jìn)一步規范對專(zhuān)項資金的管理和使用；加快項目執行進(jìn)度，充分發(fā)揮資金效益。

　　四、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　高檢院在審計前積極開(kāi)展了自查。對這次審計發(fā)現的問(wèn)題，高檢院領(lǐng)導高度重視，要求相關(guān)單位抓緊采取措施，認真整改。對挪用財政資金的問(wèn)題，從2008年開(kāi)始嚴格執行預算，避免問(wèn)題再發(fā)生；對高檢院及所屬?lài)�家檢察官學(xué)院專(zhuān)項資金結余的問(wèn)題，已將結余資金納入2008年高檢院部門(mén)預算并提出了資金使用計劃。

　　此外，對審計發(fā)現的其他管理不規范問(wèn)題，審計署另行出具了審計建議函，高檢院正積極進(jìn)行整改。

[上一頁(yè)]　[1]　[2]　[3]　[4]　[5]　[6]　[7]　[下一頁(yè)]

【編輯:藍玉貴】

請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區 登錄/注冊    匿名評論                              本評論觀(guān)點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表中國新聞網(wǎng)立場(chǎng)。