廣東：最低工資標準保障了誰(shuí)？
制定最低工資標準，是近年來(lái)政府保障工人基本權益的重要措施。但在執行過(guò)程中，它究竟給了工人多大的實(shí)惠？
最低工資——社會(huì )平均工資——工人實(shí)際工資
今年春天，一篇題為《所有省市最低工資均不達標》的文章在網(wǎng)上廣為流傳，文章引用國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南的觀(guān)點(diǎn)：假如是按照國際上通用的方法——“社會(huì )平均工資法”，即月最低工資一般是月平均工資的40%至60%的話(huà)，目前沒(méi)有任何一個(gè)省份達到了這個(gè)要求。
廣東省從今年9月1日起，全面提高最低工資標準，平均增幅為17.8%。這是廣東省第七次調整最低工資標準，也是廣東省歷史上提高幅度最大的一次。新的最低工資標準根據地區經(jīng)濟水平共分五類(lèi)：一類(lèi)每月780元，二類(lèi)690元，三類(lèi)600元，四類(lèi)500元，五類(lèi)450元。
以廣州為例，調整后最低工資相當于去年月社會(huì )平均工資2820元的27.7%。
即使是這樣低的最低工資標準，每次調整，都會(huì )有人出來(lái)“大聲疾呼”：企業(yè)承受不了啦。中國制造業(yè)國際競爭力喪失啦。
去年5月起實(shí)施的《廣東省工資條例》規定：“省人民政府按照規定制定最低工資標準，地級以上市人民政府應當在省人民政府公布的最低工資標準中確定本市的最低工資標準�！钡浇衲�7月，省政府突破這一規定，不僅制定最低工資標準，而且直接指定每一個(gè)地級市執行的類(lèi)別和執行時(shí)間。這是因為，上一年度，省政府制定出標準后，許多地市表現出“就低不就高”的傾向。廣州市當時(shí)就曾經(jīng)動(dòng)議執行二類(lèi)標準，引來(lái)一片指責：“如果連廣州都執行二類(lèi)，一類(lèi)標準還有存在的意義嗎？”在各方的巨大壓力下，主張“二類(lèi)”的聲音才慢慢消減下去。有的地市則遲遲不公布和執行新標準，拖一天算一天。
在廣東，究竟有多少用人單位真正以最低工資標準雇用職工，目前沒(méi)有見(jiàn)到權威的調查統計。人們主觀(guān)感覺(jué)是：這個(gè)價(jià)錢(qián)，你不可能請得到像樣的工人。
廣東省農村調查隊去年第二季度進(jìn)行了一次較大規模的抽樣調查，結果顯示，全省進(jìn)城務(wù)工農民月均工資905元。廣州市勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心對全市245家勞動(dòng)密集型企業(yè)20萬(wàn)名工人的調查顯示，工資中位數是943元，比廣州市當時(shí)的最低工資標準高38%。廣州市場(chǎng)行情，鐘點(diǎn)工每小時(shí)工資不低于10元，比一類(lèi)地區最低工資標準的時(shí)薪4.66元高一倍以上。
拒簽合同——逼簽合同
外來(lái)工龍軍(化名)在廣東省東莞市塘廈鎮一家箱包袋配件廠(chǎng)工作了10年。前9年當收料員，去年調去開(kāi)電梯。龍軍對記者說(shuō)，工廠(chǎng)效益好的年份，獎金補貼會(huì )多一點(diǎn)，年底還發(fā)雙薪。不管效益好壞，當收料員時(shí)每月至少能拿到950元，開(kāi)電梯每個(gè)月也有800元，但從來(lái)沒(méi)有簽過(guò)勞動(dòng)合同。去年12月，廠(chǎng)里拿來(lái)一份勞動(dòng)合同，讓龍軍“簽名”。在發(fā)達地區打工10年，龍軍深知“簽名”不是兒戲，堅持要“先拿回去看看”。
一看，懵了：合同里工資待遇一欄上寫(xiě)著(zhù)574元。那是去年?yáng)|莞市的最低工資標準。廠(chǎng)方對龍軍說(shuō)：合同是合同，原來(lái)拿多少還是多少。
龍軍說(shuō)，我不肯簽，工廠(chǎng)開(kāi)始以各種方法刁難我，最后以“違反勞動(dòng)紀律”為由，開(kāi)除了我。
讓職工“拿回去看看”已經(jīng)是很客氣的了。東莞另一家企業(yè)的小毛對記者說(shuō)，幾百個(gè)工人在桌子前排成幾行隊，每張桌子后面坐著(zhù)一個(gè)保安，翻到合同最后一頁(yè)，指著(zhù)簽名的地方，就讓你簽名，簽完就收走。工人想復印一份也不準。不簽名的立即讓保安帶走，趕出工廠(chǎng)。
勞動(dòng)合同簽訂率低曾經(jīng)是老大難，企業(yè)為何突然“積極性”高漲？
原來(lái)，《廣東省工資支付條例》規定：“未約定的或者約定不明確的，以用人單位所在地縣級人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時(shí)間工資”。廣州市2005年度職工月平均工資是2820元，而最低工資標準只有684元。發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，許多補償是以工資為基數計算的。企業(yè)為了規避勞動(dòng)爭議風(fēng)險，簽訂勞動(dòng)合同的積極性頓時(shí)增高。
記者曾隨廣東幾個(gè)地市的勞動(dòng)部門(mén)到工廠(chǎng)檢查勞動(dòng)合同簽訂率。執法人員先要求廠(chǎng)方提交職工名冊，然后隨手點(diǎn)幾個(gè)名字，要求工廠(chǎng)提交合同。工廠(chǎng)很快就拿來(lái)了，表明“簽訂率”沒(méi)有造假。記者翻開(kāi)合同，只見(jiàn)工資一欄都填著(zhù)最低工資標準。既然合同都合法，執法人員滿(mǎn)意而去。
團結一心的老板——用腳投票的工人
與政府頻繁調整勞動(dòng)工資政策相匹配的是企業(yè)頻繁進(jìn)行“工資結構調整”。國家有關(guān)法規規定，免費食宿、獎金、各類(lèi)生活補貼不能折算為工資，工廠(chǎng)從此開(kāi)始收伙食費和住宿費，開(kāi)始減少獎金，總之，人力成本總開(kāi)支不變，變的是工資表。
缺乏談判能力的工人，只能“用腳投票”。廣東省的勞動(dòng)密集型企業(yè)，一線(xiàn)生產(chǎn)工人的流動(dòng)率每年都在60%以上，工人們不斷地在工廠(chǎng)之間跳來(lái)跳去，一些工廠(chǎng)在勞動(dòng)力市場(chǎng)常年設攤掛牌招工。
企業(yè)除了成本考慮外，還有更深遠的用心：不能壞了行規。與產(chǎn)品大打價(jià)格戰相反，在工人工資方面，企業(yè)表現得格外“團結一心”。效益不同的企業(yè)，職工工資卻是一樣的。
企業(yè)的“團結一心”，讓龍軍有了更慘痛的發(fā)現。離開(kāi)工作了10年的工廠(chǎng)后，龍軍開(kāi)始還不知愁：東莞民工荒，招工廣告滿(mǎn)大街。龍軍到一家企業(yè)求職，大門(mén)保安接過(guò)他的身份證，回身拿出一張紙片看了看，說(shuō)“已經(jīng)招滿(mǎn)了”。龍軍他們幾經(jīng)周折，終于拿到了那張紙片的復印件。記者看到：上面寫(xiě)著(zhù)“解除勞動(dòng)合同名單”，還有幾十個(gè)傳真電話(huà)號碼，分別屬于當地的幾十家企業(yè)。龍軍他們明白了：自己被列入了黑名單，這樣的“刺頭”，在這里不會(huì )有工廠(chǎng)錄用了。
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