遼寧：就業(yè)壓力大 最低工資落實(shí)難
記者近日在遼寧對當地最低工資制度實(shí)施情況進(jìn)行了采訪(fǎng)。一個(gè)深切的感受是，最低工資對于保護勞動(dòng)者權益、提高收入確實(shí)起到一定保障作用，但在巨大的就業(yè)壓力面前，落實(shí)這一制度還要有相關(guān)配套措施，才能實(shí)現魚(yú)和熊掌兼得。
最低工資與擴大就業(yè)的沖突
最近，遼寧省政府公布了該省最新的最低工資標準：省內一類(lèi)地區月最低工資由450元調高至590元；二類(lèi)地區由400元調高至480元；三類(lèi)地區由350元調高至420元。分別比兩年前公布的標準提高了31%、20%、20%。
對小時(shí)工最低工資標準也進(jìn)行了相應調整，一類(lèi)地區由5元調高至6元；二類(lèi)地區由4元調高至4.8元；三類(lèi)地區由3元調高至3.5元。
記者在遼寧一些城市采訪(fǎng)了解到，雖然各市都根據省里的要求及時(shí)上調了最低工資標準，但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，用人單位掌控用工話(huà)語(yǔ)權，因此在落實(shí)這一制度時(shí)也出現不少問(wèn)題，突出表現在一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、服務(wù)類(lèi)行業(yè)的用人單位，沒(méi)有真正執行最低工資制。
在沈陽(yáng)市一家汽貿公司做保潔工作的張師傅，最近主動(dòng)辭職離開(kāi)了企業(yè)，因為老板每月只給300元工資，距當地最低工資標準少了100多元。張師傅雖然幾次提意見(jiàn)，但老板說(shuō)“這里就這個(gè)行情，不干你就走人�！毕駨垘煾颠@樣沒(méi)有享受最低工資保障的就業(yè)者不在少數，他們大多是一些年齡大、缺乏就業(yè)技能的勞動(dòng)者，在就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競爭力。
遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳廳長(cháng)姜作勇認為，當前解決遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟結構調整和體制轉軌遺留的失業(yè)問(wèn)題的任務(wù)十分繁重，歷史沉淀的大量離崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力、農村轉移勞動(dòng)力等三路大軍，紛紛涌入就業(yè)市場(chǎng)，加上廠(chǎng)辦大集體改革分流人員，致使全省城鄉就業(yè)形勢十分嚴峻。據2005年遼寧省政府組織的入戶(hù)調查，全省258.2萬(wàn)離崗失業(yè)人員中，未實(shí)現就業(yè)的有173.9萬(wàn)人，其中就業(yè)困難群體達44.6萬(wàn)人，一些資源枯竭地區呈現較大面積的全家性失業(yè)。
當勞動(dòng)力供大于需的時(shí)候，勞動(dòng)者的工資收入自然就會(huì )被用人單位大幅壓低，于是，一些被稱(chēng)之為“巧使喚人”的用工現象頻頻出現：工資標準低得可憐，不愿干就走人；以試用、實(shí)習的名義頻繁招錄職工，工資收入不及正式員工的一半，幾個(gè)月后便以種種理由將員工炒掉；工資標準由用人單位說(shuō)了算，沒(méi)有建立規范化的工資集體協(xié)商制度，致使勞動(dòng)者權益得不到保障。
遼寧省社會(huì )科學(xué)院研究員盧驊告訴記者，解決就業(yè)的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，但在用工崗位相對飽和的情況下，擴大就業(yè)與嚴格執行最低工資之間確實(shí)存在著(zhù)一定的矛盾沖突。另外，許多用人單位管理技術(shù)水平低，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競爭力，大多只能選擇降低工資的辦法來(lái)降低成本，這種完全依靠廉價(jià)勞動(dòng)力求生存的粗放增長(cháng)方式，反過(guò)來(lái)又制約了經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)率的擴大。
企業(yè)靠壓低工資賺錢(qián)行不通了
臺安縣住宅建設公司項目經(jīng)理張少仁告訴記者，最低工資制度的建立，對于企業(yè)提高管理水平、增強市場(chǎng)競爭力確實(shí)具有現實(shí)意義。在這一制度約束下，單純通過(guò)壓低農民工工資來(lái)賺錢(qián)的老辦法行不通了，因為用工市場(chǎng)也在隨經(jīng)濟發(fā)展而變化，行情看漲，現在每到春秋農忙季節，很多建筑施工企業(yè)已很難招到農民工，一些技術(shù)工種的收入也由原來(lái)的每天30多元提高到50元以上。
遼寧省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳規劃工資處處長(cháng)佟寶風(fēng)告訴記者，最低工資標準的調整，需要考慮經(jīng)濟和社會(huì )各方面的承受能力，既要保障勞動(dòng)者權益和收入水平，也要與當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，不能明顯超過(guò)當地實(shí)際生活消費水平和用工單位的實(shí)際支付能力。通行的原則是，最低工資標準一般要高于當地最低生活保障標準，但不能高于當地社會(huì )平均工資水平。如果低于最低生活保障，最低工資就失去了意義，但如果高于社會(huì )平均工資，則會(huì )阻礙社會(huì )勞動(dòng)效率的提高。
據鞍山市勞動(dòng)保障監察支隊介紹，今年上半年他們共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)3200多件次，其中反映工資待遇方面的問(wèn)題比較突出，但多以拖欠工資等問(wèn)題為主，關(guān)于最低工資問(wèn)題的舉報很少，這主要是由于最低工資制度仍未受到社會(huì )廣泛重視，大量沒(méi)有享受最低工資待遇的職工受到就業(yè)壓力的制約，還無(wú)法與用人單位就工資水平進(jìn)行對等的協(xié)商。
政府應幫助勞動(dòng)者提高技能
遼寧省副省長(cháng)魯昕認為，擴大就業(yè)與落實(shí)最低工資并非一個(gè)兩難的選擇，關(guān)鍵是要加強政府的公共服務(wù)職能，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，特別是采取普惠制培訓措施，對城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者實(shí)施統一優(yōu)惠政策下的培訓，提高他們的勞動(dòng)技能，增強其就業(yè)競爭力。2003年以來(lái)，遼寧在全省推進(jìn)實(shí)名制就業(yè)新舉措，累計籌集就業(yè)資金超過(guò)30億元，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現就業(yè)再就業(yè)330多萬(wàn)人次，每年實(shí)現就業(yè)人員都超過(guò)100萬(wàn)人，并組織培訓了73萬(wàn)多人，其中35.7萬(wàn)人通過(guò)培訓提高了勞動(dòng)技能，年均收入由原來(lái)的4800元提高到8120元，提高了69%。
據介紹，遼寧省今年整合了10大培訓集團和334個(gè)省級中高等就業(yè)培訓基地，全面實(shí)施普惠制就業(yè)培訓，力爭到2010年使全省高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例由目前的10%提高到25%，帶動(dòng)200萬(wàn)人次實(shí)現技能升級。
(稿件來(lái)源：經(jīng)濟參考報)
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