中新網(wǎng)11月13日電 長(cháng)期以來(lái)，中國執行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》兩套稅制，對外資實(shí)行優(yōu)惠政策。近年來(lái)，“兩稅合并”的呼聲不斷高漲，為各方普遍關(guān)注。對此，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓教授在接受人民日報海外版專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，“兩稅合并”的時(shí)機早已成熟，也不會(huì )影響外商投資積極性。
劉桓表示，加入世貿組織后，中國的稅收應與國際接軌，所謂接軌一方面指按照國際標準來(lái)擬定，另外就是內外資企業(yè)所得稅應當統一。如果內外資企業(yè)所得稅不統一，就會(huì )形成對內資企業(yè)的“稅收歧視”，這很不公平。目前外資企業(yè)50萬(wàn)家左右，內資企業(yè)約3300萬(wàn)家，內資企業(yè)的稅一般都比較重。因而，進(jìn)行稅改勢在必行。
目前是中國稅收和財政增長(cháng)比較快的一個(gè)時(shí)期，稅收增長(cháng)速度將超過(guò)25%，去年稅收3萬(wàn)億元，今年有望達到3.8萬(wàn)億元。這樣的大背景為“兩稅合并”提供了絕佳的時(shí)機。
目前，“兩稅合并”遲遲無(wú)法出臺的最大障礙是：一些涉外企業(yè)和相關(guān)部門(mén)擔心“兩稅合并”會(huì )影響外商在中國投資的積極性，甚至會(huì )引發(fā)外商撤資另作他投。劉桓認為，如果在實(shí)施過(guò)程中注意保護外資企業(yè)的正當權益，外商大規模撤資的情況不會(huì )發(fā)生。
他表示，外資進(jìn)入中國，第一位的因素是中國成熟的市場(chǎng)環(huán)境，第二位是勞動(dòng)力和原材料方面的價(jià)格優(yōu)勢，第三位是政府辦事效率提高，第四是基礎設施完善，第五是中國龐大而富有潛力的市場(chǎng)，而優(yōu)惠政策已經(jīng)降為第六第七位的因素。
劉桓認為，“兩稅合并”后企業(yè)整體稅負將下降。目前內資企業(yè)稅負為33%，外資企業(yè)在經(jīng)濟特區的稅負為15%，在沿海開(kāi)放城市為24%，外資企業(yè)多數集中在這些沿海地區和開(kāi)放城市。在內地的外資企業(yè)主要分布在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，如果本身是高新技術(shù)企業(yè)也享受15%的稅負。
“兩稅合并”后，統一稅法中規定的稅負可能是25%左右。受影響比較大的是身處經(jīng)濟特區的非高新技術(shù)外資企業(yè)，稅負由15%提高到了25%，這類(lèi)企業(yè)大約有10萬(wàn)家，占在華外資企業(yè)的1／4左右。
他還指出，內外資企業(yè)在稅負方面不平等，會(huì )誘使一些內資企業(yè)變成假外資來(lái)逃稅。這種優(yōu)惠不取消，就會(huì )有人想方設法攫取不該得的利益�！皟啥惡喜ⅰ焙�，“假外資”將無(wú)法再打著(zhù)外資的旗號來(lái)逃避稅收，因而“兩稅合并”有利于中國對外資企業(yè)的稅收征管，對凈化稅務(wù)環(huán)境將有很大的積極意義。(殷新宇）
