“洋腐敗”的“洋招數”
[作者]本報特約撰稿 丁丁
目前在中國國內盛行的商業(yè)賄賂，很大程度上就是當初從境外輸入的產(chǎn)物
國際先驅導報文章 從先前的朗訊案、德普案，再到如今的IBM案，跨國公司在華行賄似乎正呈愈演愈烈之勢。對此，有關(guān)專(zhuān)家認為，現在已不能簡(jiǎn)單地運用“行賄是跨國公司在華為求生存而必須適應的潛規則”來(lái)解釋此種現象，“洋腐敗”不僅曾經(jīng)就是“舶來(lái)品”之一，而且目前正在多個(gè)方面對中國經(jīng)濟的健康運行造成危害。
并非本土特產(chǎn)
一個(gè)曾被廣泛引用的數據是：中國在10年內至少調查的50萬(wàn)件腐敗案件，其中64%與國際貿易和外商有關(guān)，且跨國公司在華行賄事件近10年來(lái)都在呈上升趨勢。中國商務(wù)部研究院梅新育博士認為，目前在中國國內盛行的商業(yè)賄賂，很大程度上就是當初從境外輸入的產(chǎn)物。
據梅新育回憶，上世紀90年代初他在銀行工作時(shí)，曾有一次到某大型國企調研，該廠(chǎng)一位總會(huì )計師向他反映：當地一家企業(yè)花費數百萬(wàn)美元進(jìn)口機床設備，結果卻由于采購人員接受?chē)馄髽I(yè)的“做工作”，買(mǎi)回了劣質(zhì)的機床，導致三天兩頭出問(wèn)題，根本無(wú)法使用，不得不送到他們這里進(jìn)行大修。
梅新育稱(chēng)，國內的賄賂雙方效仿境外“成熟、先進(jìn)”的商業(yè)賄賂方式非常迅速，而治理者在借鑒別國相對成熟的反商業(yè)賄賂制度注定相對滯后，是今天中國商業(yè)賄賂問(wèn)題如此嚴重的重要原因。日前曝光的IBM在華涉嫌行賄案再次對此提供了佐證。
腐敗手段“推陳出新”
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫教授認為，跨國公司在本國由于法律制度比較完善，懲戒力度比較大，加上對于聲譽(yù)的考慮，商業(yè)賄賂通常能夠得到有效遏止。而在國外，基于追逐利潤的需求，當風(fēng)險與利潤嚴重不對等時(shí)，它們依然有行賄的動(dòng)力�！爱斎�，考慮《反海外腐敗法》的約束，他們會(huì )通過(guò)各種方式進(jìn)行規避�！背虒殠煺f(shuō)。
隨著(zhù)朗訊、德普、IBM等案的曝光，跨國公司的行賄模式也逐漸暴露在國人面前，很顯然，相對于國內企業(yè)的行賄行為，跨國公司有不少推陳出新的手法。
典型的如通過(guò)海外培訓、贊助領(lǐng)導干部子女到國外留學(xué)、合辦面向政府官員和國企高管的EMBA班，或者通過(guò)其他方法逃避稅款。而目前還有一種新興的方式，就是通過(guò)在華的商會(huì )或協(xié)會(huì )聯(lián)合作業(yè)。
據國家工商行政管理總局一位官員介紹，現在一些外國公司已經(jīng)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)在華的商會(huì )或協(xié)會(huì )聘請國內部分行業(yè)的黨政機關(guān)領(lǐng)導擔任職務(wù)，給予“好處”，從而變相獲取利益。這是一種行賄的更為隱蔽的做法。
毒瘤侵蝕中國健康肌體
商業(yè)賄賂正像一顆毒瘤侵蝕著(zhù)中國經(jīng)濟的健康肌體，而來(lái)自跨國公司的“洋腐敗”就在其中扮演著(zhù)不光彩的角色。在當前的市場(chǎng)環(huán)境中，它們已通過(guò)種種賄賂手段，獲得了巨大的回報：政府合同和訂單、大工程項目、土地資源的廉價(jià)出賣(mài)，甚至讓地方官員幫助壓低中國工人工資等等，一旦出現問(wèn)題還可利用關(guān)系逃避法律監管和懲罰。
另一方面，跨國公司行賄將使中國的經(jīng)濟、政治穩定受到很大的潛在影響。由于他們選擇的行賄對象多是高官，這勢必反過(guò)來(lái)影響到中國進(jìn)一步引進(jìn)外資的質(zhì)量，進(jìn)而更加削弱人民對政府的信任。去年12月，沃爾瑪昆明公司將其10萬(wàn)元禮金送給了云南省經(jīng)貿廳原黨組書(shū)記彭木裕，后者因此獲刑5年。而在IBM案中，張恩照則系副部級高官。
梅新育博士認為，外國公司的行賄正在嚴重破壞中國經(jīng)濟的競爭環(huán)境。
目前在中國，跨國公司已經(jīng)獲得了比民族企業(yè)更多的優(yōu)待，包括稅收上的差別待遇、政策上的扶持和關(guān)照等。而且，跨國公司本來(lái)就具備資金、技術(shù)和人才上的優(yōu)勢，再加上通過(guò)非法途徑“購得”的特權，在同民族企業(yè)的競爭中顯然占盡了“先機”。如果放任其以不正當手段進(jìn)行競爭，國內的本土企業(yè)就更不是對手了。
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