點(diǎn)評：切斷跨國公司非法利益輸送渠道
[作者]本報特約撰稿 喬新生
如果不采取措施堅決打擊跨國公司在中國境內的不法行為，那么，中國多年來(lái)取得的許多改革成果將毀于一旦
國際先驅導報文章 近期查處的一系列政府官員貪污受賄案件，許多涉及到跨國公司的“利益輸送”問(wèn)題。有些官員因為收受跨國公司的賄賂，而被判處有期徒刑；有些腐敗案件之所以被立案偵查，則是由于國外的反貪機構在調查公司犯罪的過(guò)程中，發(fā)現了中國官員的犯罪線(xiàn)索后，向中國的反貪機構提供了相關(guān)信息。
其實(shí)，跨國公司在中國賄賂官員的現象并非始于今日。在上世紀80年代，一些國外的生產(chǎn)廠(chǎng)商在向中國推銷(xiāo)高檔產(chǎn)品的時(shí)候，往往采取小恩小惠的方式提高交易效率。如今，跨國公司的腐敗行為發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，不僅“利益輸送”規模越來(lái)越大(如購置房產(chǎn)等)，而且“輸送”渠道也越來(lái)越復雜，方式越來(lái)越“市場(chǎng)化”。
另一個(gè)值得警惕的現象是，跨國公司“利益輸送”的對象正在趨于“高端化”。一些跨國公司已經(jīng)不滿(mǎn)足于與地方官員進(jìn)行利益交換，近年來(lái)我國中央金融機構一些高管人員因此相繼落馬，即充分證明了這一點(diǎn)。
事實(shí)上，針對跨國公司在海外的“利益輸送”行為，包括美國在內的一些西方國家相繼制定了有關(guān)法律，向跨國公司賄賂別國政要發(fā)出了明確的法律禁令。但一些跨國公司千方百計鉆法律空子，把賄賂政府官員當成打開(kāi)中國市場(chǎng)、獲取利益的“有效手段”。
跨國公司的“利益輸送”還有一個(gè)特點(diǎn)，就是目標越來(lái)越長(cháng)期化。一些跨國公司試圖通過(guò)游說(shuō)政府的某些官員，影響相關(guān)政策的制定和實(shí)施，為其長(cháng)遠發(fā)展爭取法律空間。
盡管從目前來(lái)看，跨國公司的游說(shuō)活動(dòng)影響有限，但其中的“利益輸送”行為卻并不鮮見(jiàn)。比如，跨國公司在中國的企業(yè)通過(guò)所謂的“制度考察”，邀請相關(guān)單位工作人員出國旅游，目的說(shuō)穿了就是為了爭取對自己更加有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
凡此種種的“利益輸送”，不僅扭曲了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟運行機制，還破壞了中國的公平競爭環(huán)境，給中國的反腐倡廉帶來(lái)了新的變數。如果不采取措施堅決打擊跨國公司在中國境內的不法行為，那么，中國多年來(lái)取得的許多改革成果將毀于一旦。
在中國現有的刑法體系中，貪污賄賂犯罪與其他經(jīng)濟犯罪被截然區分開(kāi)來(lái)，而且在司法實(shí)踐中，也存在著(zhù)公司經(jīng)濟犯罪與政府官員貪污賄賂分別處理的現象。如果在查處經(jīng)濟犯罪的過(guò)程中，沒(méi)有核實(shí)貪污賄賂犯罪線(xiàn)索，或者雖然發(fā)現了貪污賄賂的犯罪線(xiàn)索，但卻沒(méi)有及時(shí)移送檢察機關(guān)提起公訴，那么，貪污犯罪案件就可能不了了之。所以，要想切斷跨國公司“利益輸送”的鏈條，就必須改革我國現有的反貪污賄賂體制，建立操作透明、程序簡(jiǎn)化、規則統一的法律制度。
目前司法體制的現狀，導致了多數貪污受賄案件都只是在十分偶然的情況下被發(fā)現，如果能夠建立統一的經(jīng)濟犯罪立案偵查制度，制定更加科學(xué)的刑罰制度，那么，對付跨國公司十分隱秘的“利益輸送”犯罪行為，可能會(huì )更加有效。
其次，應該建立相應的財產(chǎn)申報制度，將相關(guān)人員及其家屬的財產(chǎn)進(jìn)行申報，接受相關(guān)部門(mén)的監督。如果沒(méi)有財產(chǎn)申報制度，跨國公司只需要在中國境內設立公司，就可巧妙地規避本國的海外賄賂法。
最后，必須盡快建立國家機關(guān)工作人員報告制度，讓政府官員隨時(shí)接受監督和調查。只有建立國家機關(guān)工作人員，包括國有大型企業(yè)高級主管人員報告制度，才能從根本上約束官員的行為，防止跨國公司暗中進(jìn)行“利益輸送”。
中國反貪機構也應建立相應的立案偵查機構，對在中國境內的跨國公司的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面監督和調查，及時(shí)查處犯罪案件，堵塞跨國公司向政府官員的“利益輸送”渠道。(作者為中南財經(jīng)政法大學(xué)教授)
�。▉�(lái)源： 國際先驅導報）
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [5]
