他山之石：韓國重典懲治“洋腐敗”
韓國政府認為腐敗和商業(yè)賄賂是萬(wàn)惡之源，主抓公務(wù)員、重典整治和輿論監督是韓國反腐的三大手段
國際先驅導報駐漢城記者干玉蘭報道 種種跡象表明，跨國公司卷入腐敗案，已經(jīng)越來(lái)越成為一個(gè)世界性的頑疾。
在韓國，洋腐敗也在近年來(lái)屢屢興風(fēng)作浪，跨國公司從行賄方式到手段都與在中國基本類(lèi)似，因此，韓國對待洋腐敗的處理方式也值得中國借鑒。
IBM在韓國早有“前科”
2004年，IBM韓國公司以及其合資公司的高級職員通過(guò)向韓國信息通訊部、國稅廳、軍隊、檢察廳、KBS電視臺等9個(gè)國家機關(guān)和公有企業(yè)的14名相關(guān)人員行賄，幫助一家合作公司從這些機構獲取了價(jià)值660億韓元的供貨合同。
事件最后以IBM韓國公司數名高級職員以及接受賄賂的官員分別被判刑和罰款而告終，參與此次行賄事件的企業(yè)，則分別被禁止在6至15個(gè)月內參與政府電腦采購招標活動(dòng)。
此次行賄事件被媒體公開(kāi)后，IBM韓國公司發(fā)表聲明，稱(chēng)行賄事件與公司方面無(wú)關(guān)，是部分高級職員的個(gè)人行為。隨后，5名與事件有關(guān)的高級職員被IBM韓國公司解雇，公司美國總部派人出任新的韓國分公司經(jīng)理。
韓國反思“貴族經(jīng)營(yíng)”弊端
無(wú)獨有偶，在IBM東窗事發(fā)前不到一個(gè)月，另一家跨國企業(yè)——微軟(韓國)公司向韓國國稅廳補繳了320億韓元的漏稅款項及罰金。
微軟(韓國)公司與IBM(韓國)公司事發(fā)時(shí)年銷(xiāo)售額分別高達2360億韓元和1萬(wàn)億韓元，韓國企業(yè)排著(zhù)隊等待銷(xiāo)售這兩家跨國大公司的產(chǎn)品，因此韓國業(yè)界稱(chēng)微軟與IBM在韓國實(shí)施著(zhù)令人眼紅的“貴族經(jīng)營(yíng)”。而當“貴族經(jīng)營(yíng)”陷入自毀形象的腐敗事件時(shí)，自然也引起了韓國社會(huì )的反思。
和中國一樣，韓國媒體也曾認為，IBM、微軟這樣在世界各國推崇“倫理經(jīng)營(yíng)”的跨國企業(yè)，在韓國實(shí)行徹底本土化經(jīng)營(yíng)以后，韓方管理人員未能擺脫韓國社會(huì )盛行的賄賂習慣是主因。但顯然，韓國人更開(kāi)始注重如何行動(dòng)，而他們的速度則更迅速得多。
政府帶頭誓言“公平透明”
韓國曾經(jīng)是一個(gè)因政商勾結而腐敗問(wèn)題極其嚴重的國家。1997年金融危機爆發(fā)后，韓國政府更是認為腐敗和商業(yè)賄賂是萬(wàn)惡之源，必須采取更為嚴厲的反腐敗措施。
2001年，韓國制訂了《腐敗防治法》，成立了總統直屬的腐敗防治委員會(huì )(后改為國家清廉委員會(huì ))。同時(shí)，民間商業(yè)行賄等不法行為業(yè)都被引申為“腐敗”，韓國還針對商業(yè)賄賂和不法收益等資金通過(guò)洗錢(qián)變?yōu)楹戏ㄊ杖氲男袨橹朴喠恕斗聪村X(qián)法》。需要指出的是，韓國反腐敗和反商業(yè)賄賂的重點(diǎn)集中在公職員身上，韓國政府認為，公職人員如能恪盡職守、潔身自好，那么腐敗就會(huì )失去滋生的土壤。
跨國企業(yè)在韓國接連陷入偷漏稅和行賄丑聞事件曝光后，韓國政府加快了反腐行動(dòng)的進(jìn)程。一方面，著(zhù)手完善防治腐敗的制度。各級政府和公共機關(guān)每年檢查是否存在引發(fā)腐敗現象的因素和漏洞，并立即采取措施加以彌補。國家清廉委員會(huì )則在對各部門(mén)清廉度進(jìn)行民意調查后制訂一個(gè)清廉度指數，問(wèn)題嚴重的部門(mén)會(huì )被勒令整改。另一方面，韓國總統盧武鉉帶頭，政府、政界人士和經(jīng)濟界人士共同簽署反腐敗公約——《透明社會(huì )協(xié)約》：政府和公共部門(mén)加強監查和審計；經(jīng)濟界實(shí)行透明經(jīng)營(yíng)和嚴格會(huì )計制度；市民們則可充分利用納稅人訴訟制等權力進(jìn)行監督和舉報。
在治理腐敗和商業(yè)賄賂過(guò)程中，韓國公眾和輿論對實(shí)行嚴格監督起到了重要作用，IBM行賄事件最初就是由媒體披露的。在IBM事件后，韓國政府意識到信息的不公開(kāi)和不對稱(chēng)是商業(yè)賄賂的源頭，韓國政府就在網(wǎng)上最大范圍地公開(kāi)政府機關(guān)的各類(lèi)信息，將政府采購轉變?yōu)殡娮硬少彿绞�，接受民眾的在線(xiàn)舉報。
在具體處理包括跨國公司在內的各類(lèi)腐敗和商業(yè)賄賂事件時(shí)，韓國政府毫不手軟。它們首先對量刑和罰金標準進(jìn)行了規范，還規定腐敗和商業(yè)賄賂事件中涉及的非法所得必須全部退回，犯罪人員不得享受赦免。
雖然媒體和多數韓國人仍認為政府存在嚴重腐敗行為，但經(jīng)過(guò)多方努力，韓國反腐敗和防止商業(yè)賄賂的機制正在逐步形成。透明國際2006年對全球163個(gè)國家和地區進(jìn)行的腐敗指數調查，韓國列第43位，基本脫離了“嚴重腐敗國家”之列。
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