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　　11.健全農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。統籌制定全國農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局規劃，支持重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設和升級改造，落實(shí)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，發(fā)展農產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。加大力度建設糧棉油糖等大宗農產(chǎn)品倉儲設施，完善鮮活農產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業(yè)投資建設農產(chǎn)品物流設施。加快發(fā)展農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運用期貨交易機制規避市場(chǎng)風(fēng)險。發(fā)展農業(yè)會(huì )展經(jīng)濟，支持農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。全面推進(jìn)雙百市場(chǎng)工程和農超對接，重點(diǎn)扶持農產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷(xiāo)對接，減少流通環(huán)節，降低流通成本。大力培育農村經(jīng)紀人，充分運用地理標志和農產(chǎn)品商標促進(jìn)特色農業(yè)發(fā)展。加強市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測和信息服務(wù)。完善全國鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策。

　　12.構筑牢固的生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區和重要生態(tài)區位，結合扶貧開(kāi)發(fā)和庫區移民，適當增加安排退耕還林。延長(cháng)天然林保護工程實(shí)施期限，抓緊制定實(shí)施辦法。繼續推進(jìn)三北、沿海、長(cháng)江等防護林體系和京津風(fēng)沙源治理、濕地保護與恢復等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設。統籌推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護和建設。加大力度籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補償資金。從2010年起提高中央財政對屬集體林的國家級公益林森林生態(tài)效益補償標準。建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，開(kāi)展造林苗木、森林撫育補貼試點(diǎn)，中央財政對林木良種生產(chǎn)使用、中幼林和低產(chǎn)林撫育給予補貼。編制林地保護利用規劃，啟動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工程，增強森林生態(tài)服務(wù)功能，提高林地綜合產(chǎn)出能力。大力增加森林碳匯。切實(shí)加強草原生態(tài)保護建設，加大退牧還草工程實(shí)施力度，延長(cháng)實(shí)施年限，適當提高補貼標準。落實(shí)草畜平衡制度，繼續推行禁牧休牧輪牧，發(fā)展舍飼圈養，搞好人工飼草地和牧區水利建設。推進(jìn)西藏草原生態(tài)保護獎勵機制試點(diǎn)工作。加大草原鼠蟲(chóng)害防治力度。加強草原監理體系建設，強化草原執法監督。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設工程，加快巖溶地區石漠化和南方崩崗治理，啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合治理工程，搞好清潔小流域建設。加強農業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

　　三、加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業(yè)發(fā)展差距

　　13.努力促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。建立覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農民務(wù)工技能培訓，整合培訓資源，規范培訓工作，增強農民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)、林下種養業(yè)，挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力。推進(jìn)鄉鎮企業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、森林旅游和農村服務(wù)業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和農民就地就近創(chuàng )業(yè)納入政策扶持范圍。加大農民外出務(wù)工就業(yè)指導和服務(wù)力度，切實(shí)維護農民工合法權益，促進(jìn)農村勞動(dòng)力平穩有序轉移。健全農民工社會(huì )保障制度，深入開(kāi)展工傷保險全覆蓋行動(dòng)，加強職業(yè)病防治和農民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩定勞動(dòng)關(guān)系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險，抓緊落實(shí)包括農民工在內的城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續辦法。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學(xué)問(wèn)題的政策，關(guān)心農村留守兒童。

　　14.提高農村教育衛生文化事業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實(shí)好教師培訓制度和績(jì)效工資制度。農村學(xué)校布局要符合實(shí)際，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。繼續實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。逐步改善貧困地區農村學(xué)生營(yíng)養狀況。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續推進(jìn)農村中等職業(yè)教育免費進(jìn)程。逐步實(shí)施農村新成長(cháng)勞動(dòng)力免費勞動(dòng)預備制培訓。完善農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)鄉鎮衛生院人員績(jì)效工資和鄉村醫生公共衛生服務(wù)補助政策，逐步實(shí)施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業(yè)醫師計劃。搞好農村地區婦幼衛生工作和疾病防治，加強農村食品和藥品監管。積極發(fā)展農村遠程教育、遠程醫療。穩定農村低生育水平，繼續推進(jìn)新農村新家庭計劃和少生快富工程，完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶持制度，加強和創(chuàng )新農村流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理。建立穩定的農村文化投入保障機制，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設和綜合利用，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和農民健身活動(dòng)。