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　　20.著(zhù)力提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉變，推動(dòng)統一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉變。壯大農村集體經(jīng)濟組織實(shí)力，為農民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助。各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專(zhuān)業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社自辦農產(chǎn)品加工企業(yè)。積極發(fā)展農業(yè)農村各種社會(huì )化服務(wù)組織，為農民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動(dòng)能力，增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項資金，扶持建設標準化生產(chǎn)基地，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區。推進(jìn)“一村一品”強村富民工程和專(zhuān)業(yè)示范村鎮建設。

　　21.積極推進(jìn)林業(yè)改革。健全林業(yè)支持保護體系，建立現代林業(yè)管理制度。深化以明晰產(chǎn)權、承包到戶(hù)為重點(diǎn)的集體林權制度改革，加快推進(jìn)配套改革。規范集體林權流轉，支持發(fā)展林農專(zhuān)業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機制和森林可持續經(jīng)營(yíng)新體系。完善林權抵押貸款辦法，建立森林資源資產(chǎn)評估制度和評估師制度。逐步擴大政策性森林保險試點(diǎn)范圍。扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林農增收致富。啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革，支持國有林場(chǎng)基礎設施建設。開(kāi)展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點(diǎn)。

　　22.繼續深化農村綜合改革。深入推進(jìn)鄉鎮機構改革。繼續推進(jìn)省直管縣財政管理體制改革，提高縣鄉基本財力保障水平，落實(shí)村級組織運轉經(jīng)費保障政策。按相關(guān)規劃和要求，中央和省級財政繼續支持農村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉村債務(wù)清理化解試點(diǎn)，防止發(fā)生新的鄉村債務(wù)。堅持政府引導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設的有效機制，認真總結一事一議財政獎補試點(diǎn)經(jīng)驗，加大財政獎補力度，擴大試點(diǎn)范圍。繼續開(kāi)展農民負擔重點(diǎn)治理，堅決防止農民負擔反彈。加快落實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策，加強基層社建設，強化縣聯(lián)合社服務(wù)功能。深化農墾體制改革，分離企業(yè)辦社會(huì )職能，健全社會(huì )保障制度。加強對新形勢下農村改革試驗區工作的指導。

　　23.推進(jìn)城鎮化發(fā)展的制度創(chuàng )新。積極穩妥推進(jìn)城鎮化，提高城鎮規劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當前要把加強中小城市和小城鎮發(fā)展作為重點(diǎn)。深化戶(hù)籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶(hù)條件的政策，促進(jìn)符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)并享有與當地城鎮居民同等的權益。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。采取有針對性的措施，著(zhù)力解決新生代農民工問(wèn)題。統籌研究農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)后城鄉出現的新情況新問(wèn)題。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，抓住產(chǎn)業(yè)轉移有利時(shí)機，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點(diǎn)鎮集聚，提高城鎮綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮集中。完善加快小城鎮發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮發(fā)展。農村宅基地和村莊整理所節約的土地首先要補充耕地，調劑為建設用地的，在縣域內按照土地利用總體規劃使用，納入年度土地利用計劃，主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，方便農民就近轉移就業(yè)。繼續推進(jìn)擴權強縣改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮行政管理體制改革，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，下放管理權限，合理設置機構和配備人員編制。

　　24.提高農業(yè)對外開(kāi)放水平。支持優(yōu)勢農產(chǎn)品擴大出口，提供出口通關(guān)、檢驗檢疫便利和優(yōu)惠。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設，支持建設出口基地。推動(dòng)農產(chǎn)品出口信貸創(chuàng )新，探索建立出口信用保險與農業(yè)保險相結合的風(fēng)險防范機制。積極應對國際貿易壁壘，支持行業(yè)協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)維護自身權益。充分利用海關(guān)特殊監管區域及保稅加工物流等措施，發(fā)展農產(chǎn)品加工貿易。加強國際農業(yè)科技和農業(yè)資源開(kāi)發(fā)合作，制定鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。引導外資投向鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)利用外資水平。加強農產(chǎn)品進(jìn)出口調控，實(shí)行靈活高效的農產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農產(chǎn)品和農用物資進(jìn)出口監測預警機制，嚴厲打擊農產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強進(jìn)出口農產(chǎn)品質(zhì)量監督。