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　　五、加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎

　　25.加強和改進(jìn)農村基層黨的建設。推動(dòng)農村基層黨組織工作創(chuàng )新，擴大基層黨組織對農村新型組織的覆蓋面，推廣在農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法。加強鄉鎮黨委書(shū)記隊伍建設，選好配強鄉鎮黨委班子。提高村黨組織帶頭人隊伍素質(zhì)，注重從轉業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書(shū)記。以明確責任、考核監督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強鄉、村黨組織領(lǐng)導班子管理，及時(shí)調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。抓緊落實(shí)對長(cháng)期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長(cháng)期擔任縣鄉黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜的政策，進(jìn)一步完善村干部“一定三有”政策，推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉鎮公務(wù)員、選任鄉鎮領(lǐng)導干部工作。建立穩定規范的農村基層組織工作經(jīng)費保障制度，加快村級組織活動(dòng)場(chǎng)所、農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )建設。繼續選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的長(cháng)效機制。不斷深化農村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，統籌城鄉基層黨建工作，創(chuàng )新完善農村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，切實(shí)加強農民工中黨的工作。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強農村基層黨風(fēng)廉政建設。

　　26.進(jìn)一步完善符合國情的農村基層治理機制。發(fā)展和完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序�？偨Y各地實(shí)踐經(jīng)驗，因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會(huì )和村委會(huì )聯(lián)席會(huì )議商議、全村黨員大會(huì )審議、村民代表會(huì )議或村民會(huì )議決議，以及決議公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)等做法。加強對村黨支部、村委會(huì )換屆選舉的領(lǐng)導和指導，嚴肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預農村公共事務(wù)。加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理。開(kāi)展農村社區建設創(chuàng )建活動(dòng)，加強服務(wù)設施建設，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織。強化鄉鎮政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺，有條件的鄉鎮要設立便民服務(wù)中心、村設立代辦點(diǎn)，為農民提供一站式服務(wù)。

　　27.切實(shí)維護農村社會(huì )穩定。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實(shí)解決好農村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農民利益的突出問(wèn)題。加強農村法制教育，暢通農村信訪(fǎng)渠道，引導農民群眾依法理性表達合理訴求、維護自身權益。推進(jìn)農業(yè)綜合執法。深入開(kāi)展農村平安創(chuàng )建活動(dòng)，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進(jìn)農村社會(huì )治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農村警務(wù)建設，嚴厲打擊黑惡勢力和各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強農村消防工作，健全農村應急反應機制。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，依法管理農村宗教事務(wù)。

　　各級黨委和政府要站在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和鞏固黨的執政基礎的戰略高度，切實(shí)加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導。鞏固農村基層深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，建立黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、農民群眾得實(shí)惠的長(cháng)效機制。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)辦法的要求，指導地方細化考核指標，把糧食生產(chǎn)、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩定等納入地方黨政領(lǐng)導班子績(jì)效考核。完善農村工作領(lǐng)導體制和工作機制，把重中之重的要求落實(shí)到領(lǐng)導分工、機構設置、干部配備上，不斷提高農村工作領(lǐng)導水平。切實(shí)加大農村政策落實(shí)力度，及時(shí)組織專(zhuān)項督查。各級領(lǐng)導干部要弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。充分發(fā)揮民主黨派、人民團體、社會(huì )組織和工商企業(yè)的作用，形成發(fā)展現代農業(yè)和建設社會(huì )主義新農村的強大合力。

　　做好2010年農業(yè)農村工作意義十分重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村工作新局面！(完)