發(fā)表評論 這種“半市場(chǎng)化”的體制，不但讓政府部門(mén)在“調與不調”的定價(jià)抉擇中左右為難，也使石油巨頭在股東利益與公共義務(wù)之間左右搖擺：既要保證市場(chǎng)供應，又要提出漲價(jià)申請，還以政策性虧損為由要求財政補貼，壟斷企業(yè)的“雙重性格”表露無(wú)遺。
隨著(zhù)國際油價(jià)不斷沖高至每桶上百美元的高位，國內的“油荒”大戲也越來(lái)越頻密地上演。每次上演的劇情不外乎是：國際油價(jià)上漲———國內發(fā)生“油荒”———石油巨頭出口大增———要求成品油漲價(jià)———政府批準漲價(jià)———“油荒”隨之消失。
日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了中石油、中石化負責人的答問(wèn)，指近期南方部分地區成品油供應偏緊，甚至有排隊限供現象，是受一些非正常因素影響，包括近期國際市場(chǎng)油價(jià)持續攀升，社會(huì )上存在國內成品油漲價(jià)的心理預期，“甚至出現了一些漲價(jià)謠言，少數單位借機囤積牟利，加劇了成品油供應偏緊的狀況”�！皟纱笫凸緦⑦M(jìn)一步采取措施，保證市場(chǎng)供應�！�
然而，兩大石油巨頭在政府網(wǎng)站上發(fā)布的消息，卻未必能證明“油荒”大戲不會(huì )按以往的劇本重復上演。理由一：據廣州海關(guān)統計，今年前兩個(gè)月廣東的成品油出口達77.1萬(wàn)噸，增長(cháng)2.7倍；理由二：中石油董事長(cháng)蔣潔敏日前透露，已提出調整成品油價(jià)格的請求，同時(shí)也提出了減免成品油進(jìn)口關(guān)稅的申請。
對于“油荒”大戲的反復上演，批評的矛頭大多直指石油巨頭。比如：“置‘油荒’帶來(lái)的負面效應而不顧，追求利潤，這種享受著(zhù)公共企業(yè)的待遇，卻做的是私營(yíng)企業(yè)的事的行為必須停止�！�
又比如：“‘油荒’蔓延的背后，也不排除有些煉油企業(yè)和加油站點(diǎn)看到油價(jià)高位運行將帶來(lái)成品油趨緊的趨勢，便玩起花招，囤積居奇，故意加劇‘油荒’局面�！逼鋵�(shí)，石油巨頭并非公共企業(yè)，更不是慈善組織，他們都是上市公司，肩負為股東賺取利潤的責任，出口也好，囤積也罷，“利之所在，雖千萬(wàn)人吾往矣”是最合乎理性的行為。
“油荒”大戲循環(huán)上演，真正的主角是“半市場(chǎng)化”的石油體制：原油價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌，成品油卻由政府定價(jià)；石油巨頭打著(zhù)“利潤至上”的旗號到資本市場(chǎng)籌資，所憑借的卻是在國內市場(chǎng)的壟斷地位。這種“半吊子”的市場(chǎng)化，似乎可以市場(chǎng)配置資源與政府平抑油價(jià)兼得，企業(yè)融資公司治理與保證國家石油安全兼顧，實(shí)際上“兩頭不到岸”，政府與市場(chǎng)角色錯亂，亂成“油荒”一鍋粥。正如中國民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)保育均所分析的：用行政力量保護的石油產(chǎn)業(yè)壟斷的狀態(tài)，并沒(méi)有達到當初的政策預期，反而使社會(huì )和政府可能處于被行政力量壟斷挾制的境地。只要兩大石油集團只按照追逐利潤的原則辦事，又處在壟斷的地位，且無(wú)須承擔相應的公共義務(wù)，那么油品就會(huì )不斷提價(jià)。
“油荒”的滑稽劇不時(shí)重演，表面看是因為油價(jià)倒掛———國際原油價(jià)格攀升，煉油企業(yè)原油采購價(jià)格上漲，而成品油的價(jià)格并沒(méi)有隨之提高，造成成品油價(jià)格低于煉油成本，企業(yè)“越煉越虧”，索性減產(chǎn)、停產(chǎn)或出口。但真正的“戲肉”是政府所定的指導價(jià)，雖說(shuō)也參考了國際原油價(jià)格，好像與國際市場(chǎng)接軌了，實(shí)際上傳導總是“慢半拍”，加上石油巨頭有足夠的能量和手段影響政府定價(jià)，“快漲慢跌”的時(shí)間差足以讓其賺取更多的壟斷利潤。
這種“半市場(chǎng)化”的體制，不但讓政府部門(mén)在“調與不調”的定價(jià)抉擇中左右為難，也使石油巨頭在股東利益與公共義務(wù)之間左右搖擺：既要保證市場(chǎng)供應，又要提出漲價(jià)申請，還以政策性虧損為由要求財政補貼，壟斷企業(yè)的“雙重性格”表露無(wú)遺。
不讓“油荒”大戲繼續重演，惟有改革：理順定價(jià)機制，打破市場(chǎng)壟斷。(伊歌)
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