●均衡發(fā)展趨勢漸顯：
投資增幅放緩，消費增幅加快
●二三產(chǎn)業(yè)結構改善：
二產(chǎn)結構調整，三產(chǎn)增長(cháng)加速
●中部西部發(fā)展加快：
投資增長(cháng)提速，增幅超過(guò)東部
目前，中國經(jīng)濟的平衡度、均衡度正在得到改善。政府應該如何利用目前的良好態(tài)勢，保持經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的勢頭？就這個(gè)問(wèn)題，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)陳東琪。
宏觀(guān)調控技巧明顯提升
問(wèn)：為保持經(jīng)濟持續繁榮和財富穩定增長(cháng)，政府宏觀(guān)調控有哪些變化？
陳東琪：2006年經(jīng)濟快速增長(cháng)確實(shí)給老百姓帶來(lái)了好處，錢(qián)多了，腰包鼓起來(lái)了。2006年1-3季度，城鎮人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)超過(guò)10.5%。農村人均純收入連續增長(cháng)超過(guò)10%。各地最低工資水平提高，實(shí)際工資增長(cháng)在加快，包括農民工收入。
最近兩年提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)后，中國政府在進(jìn)行短期宏觀(guān)調控時(shí)，比較注意措施操作的技巧，采取了漸進(jìn)、微調的方式方法，宏觀(guān)調控技巧明顯提升，調控效果也在逐步顯現。
財富的短期、快速增長(cháng)和長(cháng)期持續怎么結合？我認為，不僅要做好長(cháng)遠的戰略選擇，做好短期宏觀(guān)調控安排，而且每一年度經(jīng)濟增長(cháng)政策都要運用得當。政策措施應當小步慢走，漸進(jìn)微調是一個(gè)很好的選擇。政府要從戰略、長(cháng)遠角度做好規劃，做好安排；要注意對外匯政策的及時(shí)調整。此外，對影響可持續發(fā)展的外部問(wèn)題也要重視，如能耗問(wèn)題、污染問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。
均衡發(fā)展趨勢正在形成
問(wèn)：目前中國經(jīng)濟發(fā)展的均衡程度如何？
陳東琪：目前我國經(jīng)濟發(fā)展的均衡度正在改善，從投資和消費的關(guān)系看，投資比重雖然仍然非常大，經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力來(lái)自投資特別是有出口帶動(dòng)的投資，而消費增長(cháng)相對慢于投資增長(cháng)。但是，投資和消費之間的增長(cháng)關(guān)系正在發(fā)生變化，那就是動(dòng)態(tài)消費增長(cháng)在加快，2006年1-3季度，全國社會(huì )商品零售總額比前兩年又有增加，包括住房、汽車(chē)、IT產(chǎn)品、旅游、教育等物質(zhì)化消費增長(cháng)都在加快。盡管投資還在快速增長(cháng)，但增速有所下降，而消費增長(cháng)保持在13%左右。這是一個(gè)重要的新的均衡趨勢。
第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)投資加快
問(wèn)：產(chǎn)業(yè)關(guān)系的調整出現哪些趨勢？
陳東琪：從產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變化情況看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡開(kāi)始好起來(lái)。2006年第三季度，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)投資加快，尤其是交通運輸加快，服務(wù)設施增長(cháng)帶來(lái)物流人流增速加快，餐飲、旅游、金融、保險、證券、研發(fā)、文化教育、娛樂(lè )、衛生保健等服務(wù)都在加快增長(cháng)。盡管第二產(chǎn)業(yè)還在快速增長(cháng)，但畢竟出現了第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)加速的勢頭。在第二產(chǎn)業(yè)內部，即使是在原材料和制造業(yè)內部，也出現了結構調整新氣象。通用設備、專(zhuān)用設備、大型設備的份額在提高。這是產(chǎn)業(yè)走向均衡發(fā)展的非常好的趨勢。當然，還存在許多問(wèn)題，比如，粗放型產(chǎn)品加工的出口還在快速增長(cháng)，破壞生態(tài)環(huán)境和資源能耗較大的原料型產(chǎn)品出口的勢頭還很猛。2006年1-9月，鋼坯增速非�？�，9月份出口增幅超過(guò)600%。這個(gè)均衡中的不均衡值得注意。
中西部地區發(fā)展在加快
問(wèn)：均衡態(tài)勢還表現在哪幾個(gè)方面？
陳東琪：從區域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，原來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主要貢獻來(lái)自東南沿海，但是最近幾個(gè)月中西部發(fā)展在加快。2006年1-3季度，東部地區投資增速為26%，中部地區超過(guò)40%，西部地區是33%。這一跡象表明，經(jīng)濟發(fā)展過(guò)度向東部?jì)A斜的趨勢正在改變。這符合中央提出的“五個(gè)統籌”和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。
從城鄉經(jīng)濟關(guān)系來(lái)看，在城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，新農村建設進(jìn)程也在加快。農村水、電、路、氣工程建設全面提速，農民的收入增長(cháng)也呈現可喜局面，農民的生活水平比前幾年有了較大提高。這又是一個(gè)重要的經(jīng)濟均衡發(fā)展趨勢。
下一步可考慮微調利率
問(wèn)：人民幣匯率實(shí)行漸進(jìn)微調的效果如何？
陳東琪：近兩年，人民幣匯率政策實(shí)行漸進(jìn)微調，綜合來(lái)看，路子走得對，積極效果多，贏(yíng)面大，可以繼續走下去，變化幅度可以略有增大，但步伐不能過(guò)大，年度幅度控制在5%比較好。經(jīng)濟運行中出現的矛盾，部分是新因素造成，部分是歷史上長(cháng)期累積下來(lái)的，要分別處理好。如果只做一次性短期安排，未來(lái)的不確定性可能使我們很被動(dòng)。走漸進(jìn)的道路，實(shí)行頻繁小調，便于根據新情況做出切合實(shí)際的調整，避免過(guò)大振蕩帶來(lái)的風(fēng)險和市場(chǎng)沖擊。
下一步政策應適當從緊，控制投資信貸，更好運用貨幣手段，尤其是利率。我個(gè)人傾向逐步繼續加息，這個(gè)手段可以約束個(gè)人、企業(yè)貸款。但調整利率應采取微調辦法，不要大動(dòng)作。
來(lái)源：《人民日報海外版》 記者：趙 珊
