來(lái)自天津市建委的最新統計數據顯示：從2006年6月1日至2007年5月31日期間，天津取得施工許可證和規劃許可證的住宅建設項目，套型建筑面積在90平方米以下的住宅建筑面積所占比重均超過(guò)71%。天津較好地完成了國家確定的“套型面積在90平方米以下的商品住房比重必須達到70%以上(即90／70政策)”的要求，樓市保持了持續、穩定、健康發(fā)展。
堅決執行中央調控政策
“應該說(shuō)，天津的房地產(chǎn)調控形勢總體上是好的�！�8月15日上午，天津市建委副總經(jīng)濟師、天津城鄉建設研究所所長(cháng)王旭東在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。而據記者了解，實(shí)際上，天津市取得上述成績(jì)實(shí)屬不易�！笆鼙本┘爸苓叺貐^房?jì)r(jià)迅速上漲的影響，我們的壓力也很大�！蓖跣駯|坦言。
國家發(fā)展改革委與國家統計局剛剛公布的調查數據顯示，今年7月，全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.5%，其中，新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲8.1%。分地區看，北海、深圳、南寧、烏魯木齊、北京等地房?jì)r(jià)飆升，漲幅分別為18.6%、16.1%、12.0%、12.0%及11.6%。環(huán)比漲幅較高的城市則包括：烏魯木齊3.8%、大理3.0%、南寧2.5%和重慶2.5%等。
在此次調查中，今年7月，天津房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.7%，環(huán)比漲0.4%，其中，新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.9%，環(huán)比漲0.5%。無(wú)論是從同比數據還是從環(huán)比數據(當月，全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格及新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比分別漲1.2%和1.3%)來(lái)看，天津房?jì)r(jià)漲幅均低于全國平均水平。與此同時(shí)，天津從今年上半年全國漲幅榜排名的第10位，目前退居至第17位。
眾所周知，天津與北京、上海及重慶同屬中央直轄市，近年來(lái)，上海、北京房?jì)r(jià)輪番出現暴漲，重慶不久前在國務(wù)院宣布其成為全國統籌城鄉改革實(shí)驗區之后，房?jì)r(jià)亦出現了超乎尋常的上漲。與重慶樓市近來(lái)出現的“一夜暴漲”相比，同樣作為直轄市的天津，房?jì)r(jià)的上漲則顯得相對比較理性。
“眼下，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)不可避免的趨勢就是房?jì)r(jià)都在上漲。北京人來(lái)買(mǎi)房，我們不能不賣(mài)給他們�！蓖跣駯|介紹，隨著(zhù)天津濱海新區的成立、京津新的高速公路及城際鐵路等快速通道的建設，天津房?jì)r(jià)“洼地效應”日顯，不可能“獨善其身”，加之天津現在又提出了宜居城市和北方經(jīng)濟中心建設目標，這些矛盾錯綜復雜，如何協(xié)調，就成了擺在政府有關(guān)部門(mén)面前的一道十分棘手的難題。據悉，在濱海新區，就曾發(fā)生30多家開(kāi)發(fā)商同時(shí)爭搶某一地塊的情形。
去年5月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)的200637號文明確規定：自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房含經(jīng)濟適用住房面積所占比重，必須達到開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上。
據天津市建委房地產(chǎn)處相關(guān)人士透露，“90／70”政策出臺后，當地部分開(kāi)發(fā)商剛開(kāi)始對此并不理解，甚至曾有抵觸心理�！爸行�(hù)型住宅是適合中國國情的長(cháng)期戰略選擇，從政府部門(mén)角度，必須保證國務(wù)院文件落到實(shí)處�！蓖跣駯|說(shuō)，天津市建委從全局出發(fā)，深刻認識到了“90／70”政策的重要性，堅決執行中央指示精神，通過(guò)積極引導，最終使這項政策得以貫徹。
“三大法寶”扭轉結構調整困局
據介紹， 2006年天津房地產(chǎn)投資同比增長(cháng)22.8%，與全國平均增幅基本持平。天津房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值占全市GDP比重大致在5%左右。
今年上半年，天津房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)24.8%，低于全國平均增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)。在投資保持近年來(lái)20%左右平穩增長(cháng)的同時(shí)，天津房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量和供應結構做到了基本合理，房地產(chǎn)貸款質(zhì)量也較高。
2006年天津房地產(chǎn)供求繼續保持近年來(lái)所形成的竣工面積略大于銷(xiāo)售面積的合理比例。按實(shí)際竣工量來(lái)算，天津樓市目前供需比例大致為1.5：1，這還不包括預售房屋在內。去年，天津房地產(chǎn)貸款額和貸款不良額進(jìn)一步呈現“雙降”趨勢�？傮w上看，天津房地產(chǎn)宏觀(guān)調控效果初步顯現，房地產(chǎn)各項指標運行良好。以住房供應結構調整為契機，天津樓市不僅出現了上述喜人的變化，而且走在了全國其他城市的前面。
天津市建委有關(guān)負責人向記者介紹在搞好住房套型結構調整方面，天津市探索出了三大“法寶”：
一是措施具體。去年9月，天津市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好我市調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格工作的通知》(津政發(fā)200654號)，全面落實(shí)國辦發(fā)200637號文件精神。其中重點(diǎn)對全市落實(shí)套型結構比例工作進(jìn)行了部署。按照全市區域平衡和分區域平衡的原則，在確定規劃條件時(shí)分別確定每個(gè)項目套型建筑面積90平方米以下面積所占比重，并在規劃審批文件中予以明確，措施十分具體。
二是從源頭抓起。天津市建委房地產(chǎn)處一位袁姓處長(cháng)告訴記者，天津市專(zhuān)門(mén)針對國務(wù)院37號文件，出臺了一個(gè)“26號文件”�！鞍凑諊鴦�(wù)院要求，天津制定了2006-2010年住房建設規劃，對項目及其面積、套型比例提出了明確要求，作為一項強制性指標，并向老百姓公示�！蓖ㄟ^(guò)全面編制和認真落實(shí)住房建設規劃，從源頭上保證90平方米占70%的指標分解落實(shí)到具體項目。
三是加強項目過(guò)程管理和規劃驗收管理，保證套型結構比例落實(shí)到位。按照建設部要求，組織市和區縣規劃管理部門(mén)全面開(kāi)展了規劃效能監察，并把住房建設規劃、住房規劃審批、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管納入城鄉規劃效能監察的重點(diǎn)內容，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改。與此同時(shí)，組織各區縣規劃管理部門(mén)加強對建設過(guò)程的巡查，強化規劃驗收管理，將套型結構落實(shí)情況作為驗收的核心指標之一，保證套型結構調控工作取得實(shí)際效果。
天津鑫記房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王鴻源從1992年開(kāi)始就一直從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，她說(shuō)，在國務(wù)院37號文出臺前，在天津靜海，商品住宅項目大多以?xún)删踊蛉邮覟橹�，基本沒(méi)有一居室。而另一位業(yè)內人士則告訴記者，此前，天津市區商品房套型面積平均都在100平方米以上。通過(guò)上述舉措，有力地遏制了當前住房建設和消費領(lǐng)域存在的盲目貪大、攀比和浪費資源的行為。
“五條保障線(xiàn)”
保障中低收入者住房
據悉，上海房?jì)r(jià)在盤(pán)整了一段時(shí)期后，近日一些樓盤(pán)再次出現了暴漲。雖然作為直轄市，天津房?jì)r(jià)不及北京、上海和重慶上漲迅猛，甚至不如其他一些二三線(xiàn)城市，但持續上漲也是事實(shí)。對此，天津市建委辦公室主任兼新聞發(fā)言人王文貴在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“政府采取手段，把房?jì)r(jià)弄回去，顯然不太現實(shí)�！�
天津市房協(xié)邵七杜認為，要控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，必須要提高供應量。另外，王文貴認為，遏制房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，除了嚴格控制商品房結構比例，重點(diǎn)保證普通商品房的供應外，同時(shí)還應考慮為中低收入者提供保障性住房。
記者了解到，通過(guò)過(guò)去幾年的危舊房改造，天津已幫助30多萬(wàn)戶(hù)家庭，約110萬(wàn)老百姓解決了住房難題。近年來(lái)，天津市加大了經(jīng)濟適用住房建設力度，每年開(kāi)工建設300萬(wàn)平方米左右經(jīng)濟適用住房，經(jīng)濟適用住房比重保持在14%-15%之間，今年，天津經(jīng)濟適用住房的建設量占總規模的比重達到18%。由于采取封閉定向運作，針對拆遷及中低收入家庭，天津經(jīng)濟適用住房建設管理沒(méi)有出現混亂，通過(guò)招標把關(guān)、戶(hù)型控制和優(yōu)化設計等手段，目前經(jīng)濟適用住房總價(jià)下降了7%。
“該發(fā)展的發(fā)展，該保障的保障�！� 王旭東這樣概括天津市在解決群眾住房問(wèn)題方面的策略，即一方面依靠市場(chǎng)，增加商品房特別是普通商品房供應；另一方面則是加大政策性住房保障力度。
據天津市建委房地產(chǎn)處袁處長(cháng)透露，天津目前居住在平房里的居民仍有335萬(wàn)，有的居住面積基本上只有十來(lái)平米，條件非常簡(jiǎn)陋，天津市將進(jìn)一步加大平房改造力度，力爭用三年時(shí)間，徹底消滅這部分平房，讓市民住上寬敞舒適的樓房。
針對不同層次的中低收入家庭，除大力建設經(jīng)濟適用住房外，天津市還分別采取資金補貼、建設實(shí)物還遷房、經(jīng)濟租賃和定向為“雙困家庭”提供廉租房形式以解決群眾住房困難。據悉，僅資金補貼一項，天津市政府每年就拿出5000萬(wàn)元。這“五條保障線(xiàn)”構成了天津住房保障的立體屏障。(周雪松)
