昨天，《第一財經(jīng)日報》從有關(guān)部門(mén)了解到，廣被關(guān)注的物業(yè)稅已經(jīng)“秘而不宣”地在中國幾個(gè)城市中開(kāi)始了“空轉”試點(diǎn)。這幾個(gè)城市既有東南沿海的發(fā)達城市，也有位于中西部欠發(fā)達地區的中小城市。
“‘空轉’就是沒(méi)有實(shí)際收稅，但一切工作步驟都和真正收稅一樣，財稅部門(mén)、房管部門(mén)以及土地管理部門(mén)等單位共同參與，要統計物業(yè)數量，做測算、評估，做報表，做稅收統計等�！币晃粎⑴c物業(yè)稅改革方案討論的專(zhuān)家告訴記者。
至于“秘而不宣”的原因，這位專(zhuān)家表示，物業(yè)稅的改革涉及很多部門(mén)和各方利益，屬于很敏感的稅種。另外，物業(yè)稅也是一個(gè)加稅政策，在任何地方試點(diǎn)，都有對當地不公平之嫌。所以，從“空轉”到“實(shí)轉”的過(guò)程都會(huì )保密，真正“實(shí)轉”的地點(diǎn)和時(shí)間，目前還無(wú)法確定。
抑制房產(chǎn)投機
此前，在北京大學(xué)召開(kāi)的CCER中國經(jīng)濟第六次報告會(huì )，北大中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫教授直言應該通過(guò)征收物業(yè)稅來(lái)抑制房產(chǎn)投機。
“投資、信貸、外貿順差增長(cháng)過(guò)快是當前中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的三個(gè)問(wèn)題，投資增長(cháng)過(guò)快則是三個(gè)問(wèn)題的核心問(wèn)題。在這樣的背景下，房地產(chǎn)的投機性需求過(guò)旺就需要政府部門(mén)重點(diǎn)考慮�！绷忠惴蛘f(shuō)。
林毅夫認為，在房地產(chǎn)宏觀(guān)調控中，除了“國六條”、“十五條”等政策，還有兩條稅收政策可以考慮，即物業(yè)稅和房地產(chǎn)轉手交易時(shí)的資本獲益稅。
出臺還很遙遠
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康向本報記者表示，物業(yè)稅的開(kāi)征對于地方財政將發(fā)揮作用�！叭绻飿I(yè)稅作為地方財政的主要財源支柱，則地方收入會(huì )在預算內使用得透明合理，也會(huì )轉向優(yōu)化投資環(huán)境、搞公共服務(wù)建設等方面�！�
“未來(lái)要將土地交易和土地保有環(huán)節的稅收平衡起來(lái)，保有環(huán)節的稅收是最有支撐力并且可持續的稅源，也是解決地方政府越位和缺位的一個(gè)配套措施�！辟Z康說(shuō)。
但是，物業(yè)稅推出還需要一個(gè)過(guò)程，賈康承認，目前看來(lái)，還是一件很遠的事情。
一位專(zhuān)家認為，物業(yè)稅將主要影響保有環(huán)節，使房屋的使用成本上升，當然也會(huì )產(chǎn)生影響房?jì)r(jià)下降的作用。但征收的成本、征收環(huán)節配套措施的缺失等原因，都使物業(yè)稅推出得并不容易。
此外，開(kāi)征物業(yè)稅還需要土地產(chǎn)權合并等條件，這需要以國家土地制度改革為前提。對不動(dòng)產(chǎn)的評估，如何界定保有的概念，如何保證房地產(chǎn)都被登記在案，并確保登記的真實(shí)準確，這些都是物業(yè)稅面臨的一個(gè)個(gè)障礙壁壘。
這位專(zhuān)家甚至認為：“‘十一五’結束的時(shí)候，也不一定能夠在全國范圍內推行物業(yè)稅�！�
要先在個(gè)別城市試點(diǎn)
“首先要經(jīng)過(guò)調研和討論，形成一個(gè)成熟的方案，之后要經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的立法過(guò)程�！鄙鲜鰧�(zhuān)家向記者細述這個(gè)過(guò)程。而在中國，改革的過(guò)程中，試點(diǎn)是一個(gè)必然的過(guò)程。所以，無(wú)論是物業(yè)稅立法之前還是之后，必然會(huì )在個(gè)別城市試點(diǎn)。
而從以前稅收制度改革的試點(diǎn)經(jīng)驗來(lái)看，只有減免稅的政策才會(huì )在個(gè)別城市或地區先行試點(diǎn)順利，如減免農業(yè)稅、增值稅擴大抵扣范圍的改革等�！澳鞘且驗闇p免稅政策是大家歡迎的。物業(yè)稅改革，則是任何城市都不愿意成為試點(diǎn)城市�！边@位專(zhuān)家說(shuō)。
目前被選擇成為“空轉”試點(diǎn)的城市還沒(méi)有抱怨�！啊辙D’是模擬操作，只是增加了有關(guān)部門(mén)的工作量，可以說(shuō)是沒(méi)有任何征收難度的。但在實(shí)際的征稅過(guò)程中，就會(huì )有各種糾紛，各種抵制現象出現�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示。
(來(lái)源：第一財經(jīng)日報 作者：陳黛)
