廉租房解決不了當前住房方面的社會(huì )矛盾
廉租房服務(wù)對象：財力不允許
不過(guò)，說(shuō)廉租房解決不了當前住房方面的社會(huì )矛盾，并不是說(shuō)廉租房政策沒(méi)有必要，恰恰相反，廉租房作為政府對城鎮低收入者最基本的保障之一，不僅不能消弱，而且必須大力加強，其保障面也應該提高惠及到占城鎮人口10%的低收入人群(而不是像現在僅僅連城鎮人口中1%的最低收入者也保障不了)。
事實(shí)上，面對當前由于住房問(wèn)題而引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題，有人提出在住房上可以把廉租房的受惠對象擴大化，通過(guò)公共財政在廉租房建設上投入的增加，來(lái)解決現在買(mǎi)不起房的城鎮居民的住房問(wèn)題。但問(wèn)題是根據中國現有的財力，有能力實(shí)現這一想法嗎？
現在公認的城鎮買(mǎi)不起房或改善不了住房條件的人，占了城鎮人口的8成左右。而現在全國城鎮人口在5.77億，這8成的人口就是4.6億。他們基本上是住房水平僅僅達到小康面積一半左右(人均30平米、戶(hù)均90平米)。按照住房小康的面積加權計算，相當于這其中的一半人口(2.3億)是“無(wú)房戶(hù)”。此外，中國城鎮每年還有1800-2000萬(wàn)左右的新增人口，其中由于區域調整由鄉村劃為城區的人口高估的話(huà)也就在300-500萬(wàn)之間。這就是說(shuō)，每年全國城鎮新增的人口中有1500萬(wàn)人是“無(wú)房戶(hù)”，加上“未達標”的家庭住房面積折算，按照住房小康標準加權，全國城鎮相當于有2.45億人是“無(wú)房戶(hù)”。而廉租房又能解決多少人的住房問(wèn)題呢？
據《了望》周刊報道，2006年全國用于廉租房的資金為40億元。根據建設部的數據顯示：“1998年以來(lái)，全國累計用于廉租房建設的資金僅為70.8億元”。去年一年，廉租房的“投入”比過(guò)去8年的投入的總和還多10個(gè)億。但就是這樣每年“40億元”的投入，又能解決多少人的問(wèn)題呢？
把廉租房的價(jià)格按照平均每平方米2000元來(lái)計算，這40億元的投入，可以提供200萬(wàn)平方米的廉租房。根據建設部政策研究中心2004年底推出的《全面建設小康社會(huì )居住目標》(“城鎮最低收入家庭人均住房建筑面積不低于20平方米，最低收入家庭的住房實(shí)現‘應保盡�！�，即保障面為98%以上”)的標準要求，平均每人為20平方米，每家戶(hù)均3人即為60平方米。那么，這40億元的投入，一年也就只能為10萬(wàn)多人、3萬(wàn)多戶(hù)的家庭提供廉租房。
這10萬(wàn)人在中國總的城鎮人口和家庭中究竟占了多少呢？2006年，全國城鎮人口是57700萬(wàn)，一年40億的投入也就僅僅解決了總人口的1/5770、也就是1.7331/萬(wàn)人的住房問(wèn)題；如果按照最低收入者只占城鎮總人口的5%來(lái)計算，全國城鎮的最低收入者為2885萬(wàn)人，這10萬(wàn)人就是其中的1/289，連0.35%還不到。
這就是說(shuō)，靠現在的投入，城鎮的最低收入者要排隊等將近300年才能輪到自己解決“生存必須”的住房問(wèn)題；如果全國城鎮的普通家庭都靠廉租房來(lái)解決，按照現在的“速度和效率”，則要等上5770年。所以，靠這40億元投入的廉租房來(lái)解決當前普遍存在的住房問(wèn)題，可謂是地地道道的“杯水車(chē)薪”。據《人民日報》報道，要解決目前988萬(wàn)戶(hù)住房困難，‘十一五’期間每年需要資金近500億元”(筆者注：5年為2500億元)。
正視房地產(chǎn)主要矛盾
把握正確的住房政策導向
從高房?jì)r(jià)及住房問(wèn)題可能引發(fā)社會(huì )不穩定因素的現實(shí)背景來(lái)分析，難免不讓人將廉租房與高房?jì)r(jià)之間“扯上關(guān)系”。
在對廉租房的關(guān)注中，最令普通百姓感到困惑的，是它竟然會(huì )受到開(kāi)發(fā)商的“大加贊賞”。其實(shí)，對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，現在承受的社會(huì )壓力也是越來(lái)越大。如何在不失去既得利益的情況下，找到一條“減壓”的方法，就成為他們的當務(wù)之急。而高調力挺廉租房，就成了某些開(kāi)發(fā)商的“救命稻草”。因為一旦政府在住房方面的工作重點(diǎn)轉移到面向普通大眾的“普通(非暴利、非高價(jià)、公眾買(mǎi)得起)住房”上來(lái)，受沖擊最大的可能就是某些開(kāi)發(fā)商獲取暴利的基礎——寡頭壟斷的房地產(chǎn)市場(chǎng)。正是基于這些利益考慮，為了在不破壞利益集團的既得利益的情況下尋找繼續暴富的“寬松穩定”的環(huán)境，開(kāi)發(fā)商對廉租住房普遍都是持歡迎的態(tài)度。
一些開(kāi)發(fā)商很清楚，一旦房地產(chǎn)主管部門(mén)把工作重點(diǎn)放在解決當前中國城鎮居民住房的主要矛盾——大多數人買(mǎi)不起房這一問(wèn)題上，將 “工作的主要目標”由大力發(fā)展廉租住房，調整為“重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾”、讓房?jì)r(jià)水平與老百姓的收入水平成比例、將房?jì)r(jià)收入比控制在合理水平的商品房的生產(chǎn)上來(lái)，就必然要動(dòng)開(kāi)發(fā)商操控的房地產(chǎn)市場(chǎng)高價(jià)、壟斷、暴利的“蛋糕”。這是開(kāi)發(fā)商最不愿意看到的。因為如果這樣的話(huà)，勢必就要根據“讓老百姓買(mǎi)得起房”這個(gè)大目標，充分放開(kāi)主管部門(mén)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的種種“明文”或“隱形”的限制，允許包括自建房、經(jīng)濟適用房、單位建房、國家建房甚至小產(chǎn)權房等各種可以打造中低價(jià)商品住房的模式進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。這就使房地產(chǎn)再也不能成為開(kāi)發(fā)商壟斷獨有的“暴富制造器”。
目前，由中國城鎮居民的住房問(wèn)題所引發(fā)出的社會(huì )問(wèn)題，已經(jīng)再也經(jīng)不起“折騰”了。被公眾稱(chēng)之為“新三座大山”的另外兩項——教育、醫療，其主要矛盾還算集中體現在少部分的“中低收入者”身上，但對中國房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房小康來(lái)說(shuō)，買(mǎi)不起房，或者是無(wú)力改善住房條件住不好房的人口，約占普通城鎮居民的8成。而真正有能力解決住房的人口，可能只是占城鎮人口15%左右的少數“富裕階層”。
胡錦濤主席在今年的“兩會(huì )”上特別強調了各級干部特別是領(lǐng)導干部要保持清醒的頭腦，增強憂(yōu)患意識。溫家寶總理在去年“兩會(huì )”的記者會(huì )上就引用《新唐書(shū)》中“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存”的醒世名言。這些都給人以深刻的啟迪。
在解決當前中國居民住房問(wèn)題的困局上，具有強烈的憂(yōu)患意識比任何方面、任何時(shí)候都顯得格外的重要。如何從根本上解決普通人的“住房難”，需要相關(guān)主管部門(mén)發(fā)揚大公無(wú)私的工作作風(fēng)，堅定正視困難和解決困難的決心，切莫為了本部門(mén)利益、某個(gè)集團利益、甚至是個(gè)人利益而避重就輕地搞一些“空調”式的“調控”，更不要因此而回避當前住房問(wèn)題的主要矛盾。
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