“適度”保證職工休息權是由我國產(chǎn)業(yè)結構決定的
歐洲人的休息時(shí)間占全年時(shí)間的40%以上。比如法國，一年法定休息日為150天，而且該國《勞動(dòng)法》規定，周日是法定假日，商店不得開(kāi)門(mén)，否則被視為非法營(yíng)業(yè)，要受到重罰。我國現在的法定休息日是114天，而且職工加班加點(diǎn)現象嚴重，中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的2006年人才藍皮書(shū)顯示，70%的職工處在亞健康狀態(tài)。
新京報：但是，我國目前絕大多數企業(yè)優(yōu)先考慮的仍是降低單位時(shí)間勞動(dòng)成本的問(wèn)題，因而才會(huì )設法積壓或擠壓職工的休息時(shí)間。難道他們不明白保證職工休息權的意義嗎？
劉德謙：雖然保證職工休息權與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)成長(cháng)從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)是一致的，但是從短期來(lái)看，我國的主要工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)附加值比較低，而且必須面臨激烈的國際競爭，既要保證一定的價(jià)格優(yōu)勢，又要保證企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)便指望通過(guò)壓低單位時(shí)間勞動(dòng)成本來(lái)提高利潤空間。
劉鐵山：事實(shí)上，絕大多數企業(yè)并不是不想保證職工的休息權，我相信沒(méi)有幾個(gè)企業(yè)不希望自己的員工愉快地工作、體面地生活，但是否有條件做到是要打問(wèn)號的。目前講的職工休息權的保證主要是一種基于現實(shí)的考慮。我認為，現在最應該考慮的是一個(gè)“度”的把握問(wèn)題。
新京報：你說(shuō)到的“度”，具體應該考慮哪些因素？
劉鐵山：我國現階段只能強調“適度”保證職工的休息權，主要由3個(gè)因素決定。第一，我國經(jīng)濟發(fā)展對外國投資依賴(lài)仍比較強，而“過(guò)度”強調職工休息權，勢必影響投資。大量的外國制造業(yè)之所以愿意轉移到中國來(lái)，至少有兩個(gè)原因，一是中國的人工成本低，二是勞工保護的法規較少，執行不像西方那樣嚴格�！秳趧�(dòng)合同法》面向社會(huì )各界征求意見(jiàn)的過(guò)程中，一個(gè)美國議員曾致函總統布什，告訴布什應該特別注意中國正準備出臺的一部旨在保護勞工權益的重要法律，可能會(huì )大幅提高中國的人工成本。言下之意，如果中國人工成本過(guò)高，應該考慮改變美國的對華投資戰略。
第二，我國經(jīng)濟對外依存度比較高，而且價(jià)格優(yōu)勢正在喪失。過(guò)度保證職工休息權肯定會(huì )提高人工成本，提高產(chǎn)品價(jià)格，從而喪失國際競爭優(yōu)勢。
第三，我國的產(chǎn)業(yè)結構仍比較低，大多數企業(yè)仍在生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈末端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，它們最主要的成本構成就是人工。如果過(guò)度保證職工的休息權，對產(chǎn)品的成本影響會(huì )是非常明顯的。不久前我再度到歐洲，有了更進(jìn)一步的體會(huì )。歐洲目前主要生產(chǎn)的是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，但中低端產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品已經(jīng)沒(méi)有競爭力了。假如歐洲不擁有現在的技術(shù)和資本優(yōu)勢，依然給予職工現在這么多的休息時(shí)間，歐洲的經(jīng)濟是不可能保持它現在的活力的。
所以，我認為我們當然應該保證職工的休息權，但必須與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構上升階段相適應。
新京報：看來(lái)，保護職工休息權應該與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應。
劉德謙：實(shí)際上，法國已經(jīng)出現了因對勞工休息時(shí)間的過(guò)急操作，影響經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )活力的現象。正因為如此，2005年3月，法國議會(huì )以350票對135票的結果，通過(guò)了改革法案，對花了巨大社會(huì )代價(jià)和經(jīng)濟代價(jià)推行不幾年的35小時(shí)工作制進(jìn)行了改革，允許雇主通過(guò)與工會(huì )談判等，以支付合理報酬為條件適度增加工人工時(shí)，但每年加班時(shí)間不得超過(guò)220小時(shí)。
因此，如何保證職工的休息權，應該找到一個(gè)經(jīng)濟效率與職工權利之間的平衡點(diǎn)。
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