這次中央城市工作會(huì )議，對我國城市發(fā)展所處歷史方位作出了“兩個(gè)轉向”的重大判斷，明確了做好城市工作的總體要求、重要原則。落實(shí)總體要求，走出一條中國特色城市現代化新路子，關(guān)鍵在于深刻把握新的歷史方位、主動(dòng)適應形勢變化，堅持城市內涵式發(fā)展。

　　“內涵式發(fā)展”是習近平總書(shū)記倡導的一個(gè)重要理念。從強調“經(jīng)濟發(fā)展從外延式擴張轉向內涵式發(fā)展”，到指出“堅持走內涵式發(fā)展路子，創(chuàng )新城市治理，加強韌性安全城市建設”，從提出“走內涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”，到要求高新科技園區“走集約化、內涵式發(fā)展道路”，“內涵式發(fā)展”的意蘊十分豐富。做好城市工作，必須把準城市內涵式發(fā)展的戰略取向，更有針對性地提升城市發(fā)展質(zhì)量。

　　堅持城市內涵式發(fā)展，就要堅持好“五個(gè)轉變、五個(gè)更加”的重要原則。要深刻認識到，轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本，這是建設現代化人民城市的內在要求；轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效，這是提高城市發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵所在；轉變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展，這是提升城市核心競爭力的必然之舉；轉變城市工作重心，更加注重治理投入，這是推動(dòng)城市高標準更新、高水平運營(yíng)、高效能治理的重要基礎；轉變城市工作方法，更加注重統籌協(xié)調，這是健全城市工作格局、更好形成合力的有力保障。堅持好五個(gè)重要原則，才能不斷提升城市工作的科學(xué)性，贏(yíng)得城市發(fā)展的優(yōu)勢和未來(lái)。

　　這里不妨從“轉變城市發(fā)展方式”“轉變城市發(fā)展動(dòng)力”兩個(gè)方面分析、加深理解。

　　我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，常住人口城鎮化率從1949年的10.6%提高到2024年的67%。伴隨著(zhù)城鎮化水平不斷提高，我國城市規模逐步擴大、城市地域面積不斷增加，也產(chǎn)生了城市部分房屋和基礎設施老化、地上和地下建設失衡等問(wèn)題。從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段，迫切需要改變粗放外延式的城市發(fā)展模式，破除盲目擴張“攤大餅”等問(wèn)題，走內涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　雄安新區，“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開(kāi)始建設”，“地上、地下、云上”三座城協(xié)同推進(jìn)，一個(gè)沒(méi)有“城市病”的未來(lái)之城拔地而起；上海，扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，在緊湊的空間里騰挪，“見(jiàn)縫插針”推進(jìn)口袋公園建設。轉變城市發(fā)展方式，關(guān)鍵就要更加注重集約高效，實(shí)現資源的高效利用。優(yōu)化城市功能結構和空間布局，提升資源和空間集約節約利用水平，實(shí)現綠色低碳智慧發(fā)展，必將有力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市發(fā)展動(dòng)力是城市可持續發(fā)展能力所在。我國各地情況千差萬(wàn)別，城市之間資源稟賦、地理環(huán)境、發(fā)展水平、基礎條件等各不相同，一些地方出現“千城一面”、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等問(wèn)題。做好城市工作，必須從實(shí)際出發(fā)，深刻把握增強城市發(fā)展動(dòng)力活力的內在要求，更加注重特色發(fā)展，做好改革創(chuàng )新大文章。

　　黑龍江哈爾濱，冰雪文化和冰雪經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和對外開(kāi)放的新紐帶；安徽合肥，依托“各種要素條件集成優(yōu)化”，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地上持續用力……根據各自資源稟賦，加強科技和文化賦能，打造核心競爭力，實(shí)現錯位發(fā)展，不搞同質(zhì)化競爭，才能增強發(fā)展的內生動(dòng)力、塑造競爭優(yōu)勢。

　　“五個(gè)轉變、五個(gè)更加”是做好城市工作的辯證法，體現了我們黨對城市發(fā)展規律性認識的深化。學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，以堅持城市內涵式發(fā)展為主線(xiàn)，大力推動(dòng)城市結構優(yōu)化、動(dòng)能轉換、品質(zhì)提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，定能不斷開(kāi)創(chuàng )現代化人民城市建設新局面。